中共萧县县委关于巡视“回头看”整改进展情况的通报

07-23 16:32   安徽纪检监察网  

根据省委统一部署,2020年10月20日至12月20日,省委第十巡视组对萧县开展了巡视“回头看”。2021年1月24日,省委第十巡视组向萧县县委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、落实政治责任,从严从实抓整改

萧县县委坚决把巡视整改作为必须答好的“政治答卷”和重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来,以严实精神抓好整改措施落实,确保整改工作取得扎实成效。

(一)提高思想认识,落实整改要求。省委巡视组反馈巡视意见当日下午,县委主要负责人即主持召开县委常委会会议暨县委巡视整改工作领导小组(扩大)会议,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神,全盘认领、深刻反思反馈意见,坚持以上率下,刀刃向内,对反馈问题逐条逐项讨论分解。整改期间,先后多次召开县委常委会会议、县委巡视整改工作领导小组会议研究讨论巡视整改工作,围绕巡视整改主题组织中心组理论学习会议,全面学习贯彻中央和省委整改部署要求,统一思想认识,凝聚整改共识与合力,切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,有序推动整改工作落细落实。

(二)加强组织领导,周密安排部署。强化“突出责任、定人定事、过程管控、有机融合”等关键环节,细化整改方案,细化工作体系,细化落实举措,确保整改不留死角、不留盲区。县委坚持从自身改起、从主要负责人做起,全面拉紧巡视整改党委主体责任、纪委监督责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任链条。县委主要负责人牵头认领问题7个,14名县级领导干部带头抓好各自分管领域的整改工作,对反馈问题进行逐项分析研判,认真制定整改清单,梳理症结原因116条,制定整改举措166项,以“责任制+清单制”形式,明确整改任务书、路线图和时间表,全面压紧压实各乡镇、部门单位主要负责人整改责任,做到可量化、可检查、可评估,确保全县上下一条心、一股绳,群策群力抓整改。

(三)坚持统筹联动,凝聚整改合力。坚持把巡视整改作为当前和今后一个时期的第一任务,一体推进中央巡视和省委巡视“回头看”反馈意见整改。将巡视整改工作列入县委常委会年度工作要点和全县党建工作要点,与全县重点工作一体推进,把“四个融入”抓整改的要求落到实处。注重标本兼治抓整改,以学习党史弘扬党的实事求是优良作风和开展新一轮深化“三个以案”警示教育、政法队伍教育整顿等为契机,以推深做实“讲说送”活动为载体,不断巩固拓展主题教育成效,抓牢扛实全面从严治党主体责任,教育引导广大党员干部学党史、讲看齐、重规矩、抓整改、正作风,把“当下改”与“长久立”结合起来,以“不放过”的态度和“不贰过”的决心抓攻坚,确保反馈问题整改见底清零,整改成效固化稳定。

二、坚持问题导向,逐条逐项抓整改

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于理论学习不够系统深入,推动高质量发展有欠缺问题

(1)针对联系实际成果转化不足问题

一是采取集中学习、交流研讨、个人自学、专家授课、外出学习等方式相结合,持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神学习入脑入心、见行见效。今年以来开展县委理论学习中心组学习会议6次,研讨交流4次,举办龙城大讲堂专家报告会2场,县委中心组成员带队外出学习培训2期。把习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神纳入县委党校2021年各类主体班教学计划,作为教育培训的“第一课”“必修课”。二是大力开展“学讲话、践行动,我为萧县发展献一策”征文活动,收集征文117篇,评选出优秀征文54篇,有效意见建议已反馈给17家单位。三是立足县情实际,县四套班子成员撰写并形成了27篇调研报告。四是县委中心组成员已完成第一季度研讨,以后每季度至少开展一次。五是制定《中共萧县县委理论学习中心组2021年度学习计划》,把习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为学习主线贯穿全年。

(2)针对融入长三角一体化战略举措不多问题

一是编制了《萧徐一体化发展概念性研究规划》,构建“4+N”路网,徐州至萧县市域(郊)铁路已纳入长三角一体化发展规划,圣泉大道已完成设计,工程即将招标;永兴路通车放行;萧徐城际公交正常运营。二是加快萧徐一体化发展,完成了对圣泉镇、白土镇的规划调整,启动对县城总体规划的调整,市政府已审批通过。三是签订《泉山区人民政府萧县人民政府深化合作协议》,智能制造产业园承接徐州转移企业11家,产业园计划总投资30.5亿元,占地1312亩。2020年以来,萧泉工业园共签约新项目26个,实际落地项目26个。四是整合现有招商力量,成立了十大产业招商组,成立和充实了驻北京、上海、浙江、广东4个招商队伍。五是将原有“一区五园”按照功能布局重新优化为三个园区,已制定萧县东部新区控制性详细规划,将经济开发区所有地块一并纳入相关国土空间规划,预留发展空间。六是标准化厂房四期已基本建设完成,配套污水、供水管道建设已完成,综合用房、污泥平衡池建设有序推进。七是已与上海房德、上海交通大学达成初步合作意向。先进材料研究院在萧成立,新大陆院士工作站获批。推广张江萧县合作经验列入省委常委会工作要点和省委“十四五”规划《建议》。八是今年一季度以来县经济开发区发展势头良好,2020年全省综合考核第35名。

(3)针对产业转型升级不快,发展质量不优问题

一是营造浓厚招商氛围,创新招商方式,召开了“双招双引项目建设动员大会”,持续实施工业社区理念和全产业链招商模式,建立重点产业链长制。2020年共招引项目116个,总投资356.6亿元,其中5000万以上项目96个,亿元以上项目70个。2021年1-4月份新签约项目28个,投资46.8亿元,其中5000万以上项目26个,亿元以上项目20个;共推进工业类项目85个,总投资161.52亿元,其中续建37个,新开工项目48个;部分企业已通过超低排放、节能改造等方式整改,目前规上企业中高耗能高污染行业企业占比已降至33.8%。海螺绿色产业园项目已完成项目区域地形测量等前期工作,正在有序推进。打造机械制造和汽车配件产业集群,完善延伸产业链条,2020年以来分别入驻企业29家、30家。二是已有7家工业企业纳入规上,预计全年新增规上工业企业25家,2021年一季度规上工业增加值同比增长21.5%。三是已出台《萧县人民政府关于落实支持科技创新政策的实施意见》《萧县人民政府支持国家火炬萧县防腐蚀新材料特色产业基地发展的若干政策》文件。完善更新高新技术企业培育入库,2021年以来共培育高新技术入库企业30家;摸排出第一批新申报高新技术企业6家,开展了一对一精准帮扶。2021年一季度高新技术企业产值同比增长30.6%。现有规上高新技术企业22家,占比16.3%,较2017年增长11个百分点。四是推进3家企业与安徽科技学院开展了产学研合作。今年以来,召开4次会议研究技改工作,21个技改项目列入市重点调度,计划总投资22.04亿元,其中2021年计划投资15.84亿元,已完成投资4.5亿元。

(4)针对“六稳”“六保”工作有短板问题

一是每月的经济形势分析会,对“六稳”“六保”工作进行安排和调度;研究制定了“六稳”“六保”工作方案,各牵头部门细化整改方案,成立工作专班,加强工作督查调度,纳入目标考核。二是今年一季度,规上工业增加值同比增长21.5%。三是扎实开展项目落地年活动,落实“四督四保”“集中开工项目”工作机制,严格实行县委、县政府主要领导、分管县领导、县发改委三级调度机制。2021年重点推进项目222个,总投资505.5亿元。滚动计划储备项目101个,总投资342.85亿元。四是编制了政务服务办理流程图,办事环节由最初的5个环节精简到2个环节,办事时限由原先的平均5天,压缩到平均1.5天。全县27573项政务服务事项100%实现“最多跑一次”,承诺办结时限压缩至1.03天,项平均申请材料1.11件。建立7×24小时“不打烊”政务服务随时办服务,全面覆盖县乡村333个服务场所,标准化实现了“马上办、网上办、就近办、一次办”。

2.关于政治建设着力不足,净化修复政治生态任重道远问题

(5)针对县委原班子有关问题

一是印发了《做细做实“警示教育十分钟”工作通知》,推深做实“党性教育十分钟”,将加强党的政治纪律政治规矩的相关文件制度23个,列入县委常委会及理论中心组学习计划。县委班子围绕王共伟等严重违纪违法等典型案件开展研讨,各级党委(党组)共开展研讨124次。县委常委会高标准召开2020年度民主生活会暨中央巡视整改、省委巡视“回头看”整改专题民主生活会。二是针对招投标、教育、医疗卫生领域及农村乱占耕地建房问题开展了4个专项整治。三是县委召开全面从严治党工作会议,各级党委(党组)出台主体责任清单,组织开展新一轮深化“三个以案”警示教育,各乡镇和单位制定了条目化任务清单。县纪委印发了《关于推进乡镇纪委监督同级党委工作的实施意见》《关于推深做实日常监督工作的意见》《关于对重点行业领域专项整治开展执纪监督问责的通知》等文件,针对巡视反馈问题整改向县委、县政府发出工作建议4次,提出具体建议21个。四是编印了《警钟长鸣——起底王共伟等32个严重违纪违法典型案例》警示教育读本,组建21支“干部讲规矩”宣讲组,赴乡镇和县直单位宣讲83场次,5000名党员干部接受教育。举行了加强党内监督相关制度专题辅导暨先进事迹报告会。

(6)针对净化优化政治生态抓而不紧、措施不力问题

一是县委常委会高标准高质量召开了2020年度民主生活会暨中央巡视整改、省委巡视“回头看”整改专题民主生活会,为全县立好标杆,当好示范。二是印发了《做细做实“警示教育十分钟”工作方案》,推深做实“党性教育十分钟”,运用轮流领学、政策宣讲、理论解读、以案释纪等形式,常态化开展党性教育。三是班子成员以毋保良、王共伟、王曙光、许继侠等反面典型,开展全县政治生态专题调研,以王共伟等案件为镜鉴开展了专题交流研讨。四是持续深入开展“干部讲规矩、群众说事情、服务送到家”活动,该做法受到省委书记李锦斌充分肯定,省委常委、省纪委书记、省监委主任刘惠批示“讲说送专项活动开展得好!”,市委要求在全市推广学习。五是试行《领导班子和领导干部综合分析研判实施办法》,动态建立干部任免计划清单。今年以来,新提拔和进一步使用“四个一线”干部158人。六是对25人重新开展了政治监督谈话,已谋划启动今年政治监督谈话工作。

(7)针对遵守政治规矩方面问题

一是县委常委会和县委理论学习中心组学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》,制定实施了县人大、政府、政协向县委重大事项请示报告制度,规范落实了人大、政府、政协、法院检察院党组定期向县委报告制度。二是印发《关于严格执行领导干部请销假制度的通知》,领导干部请假情况报备109次。对未落实书面请假手续的24人进行了通报,并在被通报单位目标责任考核中进行相应扣分。

3.关于领导作用发挥不够,重点工作持续推进不力问题

(8)针对打赢“三大攻坚战”存在短板弱项问题

一是县委常委会、政府常务会开展习近平生态文明思想学习4次,坚决做到思想上认同,政治上看齐,行动上紧跟。二是金诺迪公司保护区内厂房已拆除,对相关责任人员进行了责任追究,已对萧县黄河故道保护区环保问题开展集中清理。三是印发了《萧县污染防治“百日攻坚行动”方案》,召开了县委常委会会议、环委会会议,要求各乡镇、有关部门切实提高政治站位,将督查整改工作常态化,定期开展突出生态环境问题整改“回头看”,全力打好污染防治攻坚战。聘请了江苏省环保产业技术研究院专业团队,对我县经济开发区、循环园开展全方位、高精准技术指导。四是23个乡镇污水处理厂已全部建成并试运行。五是实行“日分析、日通报、周调度”工作机制,聘请第三方机构对大气污染源24小时监测,空气质量PM2.5考核数据较去年同期相比下降3.2%。六是实行在保业务保前调查、保中审查、保后监督检查“三查制度”,强化了贷款五级分类管理和风险防控,加强风险防控,逐笔落实反担保措施。

(9)针对扫黑除恶专项斗争攻势不足问题

一是压实工作责任,突出部门联动,加大“六清”工作力度,依照同步立案、同步调查的工作要求,做到纪法衔接、打伞破网,对交通、建设等16个行业进行了调度,并要求定期报送整治情况。二是全面组织开展业务培训及政法队伍教育整顿,着力提高政法干警的能力和水平。加大破案攻坚力度,组织开展了“春雷行动”等集中清查抓捕行动,共抓获涉恶类九类犯罪嫌疑人53人,并对群众反映强烈的3起案件的犯罪嫌疑人发布线索征集公告,极大震慑了各类违法犯罪活动。

(10)针对乱占耕地建房专项整治不到位问题

一是制定了《萧县农村乱占耕地建房问题专项整治工作方案》,成立了专项整治工作领导小组,采取多种形式开展相关法律法规、政策宣传,印制了2万张宣传彩页发放到乡镇,制作了1500条横幅和50块展板,悬挂和摆放在各乡镇、村(社区)公共区域;推送130万条宣传短信;制作音频利用村“大喇叭”进行广播宣传;在县电视台滚动播放农村乱占耕地建房“八不准”等相关规定。在门户网站公开专项整治举报电话,接受社会各界和广大群众监督。二是印发了《萧县农村宅基地审批管理办法(试行)》。全县23个乡镇成立了农村宅基地审批管理领导小组。乡镇行政服务大厅均设立了一站式服务窗口。三是全县23个乡镇全面实施综合行政执法试点改革。成立专项整治工作机构和巡查队伍,实行网格化管理,设立村级协管员274名,信息员1961名。四是深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述,并将其纳入县委理论学习中心组专题学习内容和县委党校干部教育培训课程。五是将安全生产履职情况纳入领导干部考核述职内容及县委巡察“回头看”重点监督内容。六是制定并实施了《深入推进安全宣传“五进”工作实施方案》,完成了全县重点行业领域企业分类分级评定工作,2020年度安全生产工作考核位居全市第一。

4.关于以人民为中心意识不强,县域治理体系与治理能力有欠缺问题

(11)针对教育资源失衡问题未得到有效解决问题

一是教育专项规划初步方案已形成,计划新建梅山学校、闽泰学校、岱山学校、龙翔小学、实验小学(东外环校区),扩建城南初级中学,以彻底解决城东、城北2所初中超规模办学问题,促进教育均衡发展。二是推动萧县中学、城东初中、城北初中、附小、实验小学5所学校集团化办学;已和安徽师范大学教育集团合作办学3所,已和徐州泉山区签订教育合作协议,开展结对合作活动2次。三是印发《关于严肃普通高中招生纪律的通知》,进一步规范高中招生秩序,逐步消除掐尖招生,严禁提前招生和超计划招生。

(12)针对依法行政理念淡薄问题

一是落实法治建设第一责任人职责,印发《<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>工作要求落实指引》,强化“关键少数”法治思维,通过行政机关负责人出庭应诉、案卷评查通报等系列活动,提升领导干部法治思维和法治能力。2021年一季度行政应诉案件行政机关负责人出庭率100%,败诉率为0。二是对违反民事诉讼规则的案件的主审法官依纪依规进行处理,制定《法官审判权利和责任清单(试行)》《案件质量评查办法(试行)》等制度,严把案件质量关。

(13)针对信访举报量高位运行问题

一是强力开展信访案件化解,制定了《萧县2021年度信访积案化解集中攻坚工作方案》并逐案交办,一批长期悬而未决的“钉子案”“骨头案”获得突破性进展。二是大力开展“干部讲规矩、群众说事情、服务送到家”专项活动,将干部下访、“5812345”民生热线接听群众来电作为常态化制度安排。三是印制《安徽省信访条例》及相关宣传材料,运用法治思维提高信访干部能力素质,引导群众逐级有序反映信访问题。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面问题整改

5.关于主体责任扛的不牢问题

(14)针对全面从严治党抓而不紧问题

一是推动全面从严治党主体责任落地落实,县委主要负责同志认真履行全面从严治党第一责任人责任,召开专题会议研究部署全面从严治党相关重大事项。二是出台《中共萧县县委2021年党的建设工作要点》。实行党建工作月调度机制,85个乡镇和县直单位,实行了“双报告”,分别进行年度述责述廉。三是县委主要负责人对2020年度党建考核后5名乡镇和后5名县直单位开展集中约谈。开展2020年度党风廉政建设“两个责任”实地考核,向23个乡镇和39个县直单位反馈问题并完成整改。

(15)针对“一岗双责”压得不实,分管领域监管不到位问题

一是制定《县委全面从严治党主体责任清单》《县政府全面从严治党主体责任清单》,明确并压实县委、县政府班子成员对分管领域党风廉政建设责任,县委县政府主要负责人带头开展廉政谈话,各班子成员分别到分管部门开展集体谈话、个别提醒。二是针对招投标、教育、医疗卫生领域及农村乱占耕地建房问题,制定“1+4”专项整治方案,明确了责任领导、责任单位、责任人、整改时限,县纪委监委对专项整治进展情况进行监督检查,根据监督情况及时向县政府发出工作建议,集中整改以来,重点领域共追责问责16人次。

(16)针对对巡察工作重视不够问题

一是收集习近平总书记关于巡视工作重要论述及《中国共产党巡视工作条例》等8个巡视巡察制度,列入县委理论中心组学习内容。出台了《中共萧县县委巡察工作主体责任清单》。将县委巡察工作纳入县委党的建设工作要点。二是印发了《关于加强全县巡察干部队伍建设的意见(试行)》,全面加强巡察工作制度、机构队伍、纪律作风和信息化建设,目前县委巡察组人员全部配备到位。

6.关于监督责任不到位问题

(17)针对监督聚焦不够,同级监督乏力问题

一是加强和改进同级监督。县委进一步抓好党内同级监督各项制度落实,强化县委及其班子成员之间、县委及其班子成员与同级纪委之间的相互监督,在2020年度民主生活会上严肃开展批评与自我批评。二是县纪委编印2期《执纪监督情况专报》,“定向报送”相关县领导分管领域的执纪监督情况,向乡镇、县直单位“定向签发工作提醒单”督促履行职责,及时纠正问题。

(18)针对执纪问责能力水平偏低问题

一是严格执行纪检监察机关监督执纪相关工作规定,严格落实问题线索处置、请示报告等要求,规范案件办理程序。二是认真落实纪检监察系统信息化建设要求,受理的问题线索全部纳入全流程监督办案系统和纪检举报平台(基层版)中办理。三是邀请上级纪委和有关专家围绕强化规范意识、提升办案质量为主要内容开展专题讲座。

(19)针对系统内部监管不力问题

一是通过多形式开展政治学习,组织开展纪检监察业务暨警示教育培训班、全县村级纪检委员业务培训等,以“守规矩、讲纪律”为题开展专题党课。二是严格落实县纪委监委主要负责同志直接分管干部监督工作的要求。三是结合换届工作,酝酿、提拔、进一步使用纪检监察干部54人,持续优化领导班子和干部队伍结构。

7.关于重点领域党风廉政建设方面问题

(20)针对上轮巡视反馈招投标领域问题

一是健全完善公共资源交易体制机制,制定《萧县公共资源交易监督管理细则》和《萧县政府投资工程建设项目标后监督管理实施细则》,实行“一委一局一中心”三位一体的公共资源交易决策、管理、服务体系,实行亿元以上项目进省级平台交易、千万元以上项目进市级平台交易的工作机制。二是推动土地使用权转让和产权交易实行“阳光”拍卖(九宗商住土地实现增值约13.93亿元,增值率约120.25%)。三是成立专班,已对2个先施工后补招标手续项目和30个低价中标高价结算问题依规依纪处理到位。四是以龙城大讲堂为载体开展一次招投标领域专题专家授课,进一步强化党员领导干部的规矩意识、法纪意识,保障我县招投标领域的“阳光、公平”。

(21)针对一些重点领域监管不力问题

一是印发了《关于对重点行业领域专项整治开展执纪监督问责的通知》,相关派驻纪检监察组持续开展对重点领域专项治理情况和建章立制情况的监督检查,并及时下发工作提示函。二是教育、住建、交通等部门均制定了党委(党组)主体责任清单,制定出台了《萧县政府投资建设项目工程变更管理办法》《萧县政府投资工程实施阶段全过程造价管理办法》等规范性文件,工程管理日益规范,长效机制日益健全。三是在全县范围内开展以“四看四促”为主要内容的新一轮深化“三个以案”警示教育中,将人防、工程建设招投标、教育等重点领域专项整治纳入其中,重点领域专项整治不断走深走实。

8.关于基层作风建设成效不彰问题

(22)针对“四风”问题依然存在问题

一是印发《关于进一步抓严抓实纠治四风问题实施意见》等,对重点领域、重点岗位、重点人员深入监督检查,从严整肃公款吃喝、工作日间饮酒、违规操办婚丧喜庆事宜等突出问题,查处“四风”问题3起,党纪政务处分3人。二是对15个乡镇和单位开展“三公”经费检查,发现31个问题,形成综合报告。三是印发《关于全县“三公经费”监督管理问题和典型案件的通报》《关于从严纠治公款吃喝、超标准接待等不正之风的通知》,对15家单位(乡镇)主要负责人进行集中约谈。

(23)针对基层“微腐败”问题

一是印发《关于进一步做好深化基层“小微权力”监管机制改革宣传工作的通知》《关于推进乡镇纪委监督同级党委工作的实施意见》,严申政治纪律和政治规矩。二是加强部门行业监管力度,印发《关于进一步加强村务监督委员会工作的通知》《关于进一步加强和规范村务监督委员会建设工作的实施细则》,开展廉政风险点自查活动,梳理权力清单和廉政风险点,进一步完善廉政风险防控措施。编印警示教育读本,印发《关于四起群众身边的腐败和作风问题典型案例通报》。三是开展“小微权力”运行情况调研并形成报告,“小微权力”网络监督平台公开信息12818条,全县总点击量为90.55万次,浏览48.02万次。编印基层“微腐败”问题警示教育宣讲材料,换届期间开展巡回宣讲,持续强化警示教育。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线情况方面问题整改

9.关于领导班子建设不够有力问题

(24)针对部分领导干部自律不严问题

一是严肃党内政治生活。落实《县委全面从严治党主体责任清单》,严格党内政治生活,扎实开展“三个以案”警示教育,不断增强班子成员自律意识。二是党政主要负责同志定期上党课,常态化开展班子成员谈心谈话。三是实行“二线到一线、一线到火线”的工作导向,充分调动县“四套班子”的工作积极性,分别在招商引资、“六稳六保”、征地拆迁、信访稳定、脱贫攻坚、项目建设、文明创建等重点工作领衔出征,不断增强班子成员凝聚力战斗力。

(25)针对执行民主集中制不到位问题

一是认真落实民主集中制,严格落实集体领导和个人分工相结合的制度,县委带头执行民主集中制,充分发扬党内民主,对“三重一大”事项按规定集体研究讨论决定,今年以来,召开县委常委会会议对2021年全县城乡建设重点项目建设、重点项目谋划、重点项目落地年等涉及“三重一大”事项充分讨论、深入研究。二是建立项目引进论证决策机制、重点工程决策建设论证机制、棚户区改造及拆迁机制等,推进民主科学管理,规范议事决策程序。

(26)针对担当作为精神不够问题

一是印发《萧县激励干部担当作为实施办法(试行)》,建立了干部不担当不作为“负面清单”,选树先进典型96名(个),提拔和进一步使用“四个一线”干部158名,容错纠错干部1名。二是结合换届工作和年度考核情况,对不能继续提名、受处理干部以及拟交流干部逐一谈话110人次。

10.关于干部队伍建设乏力问题

(27)针对选人用人导向存在偏差问题

一是健全完善政治标准考核测评机制,结合县管领导班子和科级干部年度考核工作,对全县23个乡镇、62个县直单位科级干部开展政治标准反向测评,对拟提拔和进一步使用干部开展政治标准双向测评,严把政治关口。二是落实三案精准管理综合研判报备制度,结合年度考核结果和乡镇换届要求,对全县干部队伍开展日常研判,提出调配预案;制定《重点人员综合分析研判工作办法(试行)》,根据干部调配需要,对拟提拔和进一步使用的人员,从政治素质、履职能力、工作实绩等6个方面进行重点精准研判,分析人选德才素质和一贯表现。三是健全干部考核体系,综合全县目标考核、季度重点工作调度、组工干部联系乡镇及县直单位情况,全面掌握干部在脱贫攻坚、信访维稳、社会治理、党风廉政等方面的表现。四是树牢“人才在基层育、干部在基层选”的用人导向,今年以来提拔和进一步使用基层一线干部154人。

(28)针对培养优秀年轻干部力度不大问题

一是加大年轻干部培养力度,制定我县2021年优秀年轻干部培养使用工作具体方案,完善萧徐一体化干部人才交流机制,首批选派10名年轻干部到徐州市泉山区跟班学习;举办年轻干部能力素质专题培训班;选派200余名新考录公务员、选调生、党政储备人才、专业技术人才等,到“四个一线”历练。二是加大年轻干部选拔力度。今年以来,提拔和进一步使用35岁以下年轻干部72人。乡镇领导班子换届后,全县35岁以下年轻干部将达140人,其中乡镇121人、占乡镇领导班子比例达42.6%。三是进一步摸排全县事业单位干部队伍现状,及时将急配岗位配备到位,拓宽优秀人才晋升渠道。今年以来,选拔8名专业型优秀年轻干部进入经济开发区、投资促进中心等重要岗位工作。四是优化人才服务,启动党政储备人才引进工作,拟以金融、规划、环保、交通、水利等专业为重点,面向“双一流”建设高校本科生、研究生引进25名紧缺专业人才。

(29)针对选人用人制度执行不严问题

一是修订完善《县管领导干部选拔任用操作规程》,严格落实“凡提四必”、干部条例等相关制度,进一步规范选人用人工作。二是试行《领导班子和领导干部综合分析研判实施办法》,对全县各级领导班子和领导干部进行综合分析研判,动态建立干部任免计划清单。三是落实干部监督工作联席会议制度,及时收集掌握纪委监委、公检法等方面信息,全面了解拟使用干部的现实表现,进一步规范选人用人工作流程。

11.关于基层党建工作存在短板问题

(30)针对“抓好党建是最大政绩”的理念树得不牢问题

一是建立健全县委抓党建的工作机制,制发《县四套班子党员领导干部农村基层党建暨村级换届选举“集中问诊月”活动方案》,县四套班子党员领导干部成立23个调研专班,对全县234个村进行基层党建和换届选举工作“集中问诊”调研并形成调研成果。二是召开县委常委会会议专题研究全面从严治党工作,研究出台县委2021年党的建设工作要点。

(31)针对上轮巡视指出基层党组织软弱涣散问题整改成效不够明显问题

一是严格落实“五结合五整治”行动要求,对软弱涣散党组织制定“一村一策”整顿方案,实施“四个一”整顿措施,推动软弱涣散村实现整顿提升。对近3年整顿软弱涣散党组织进行“回头看”,建立“红黄绿”动态管理台账,推动提档升级。二是深入调研、分析研判,形成《全县村(社区)换届准备工作情况调研报告》《全县村党组织书记队伍建设专项分析报告》。

(32)针对党员队伍管理存在漏洞问题

一是成立了发展党员和党员教育管理工作协调小组,每季度召开1次协调小组联席会议,组织纪检、政法、宣传、公检法司等部门对2021年新发展的党员进行了县级联审。二是制定《2021年发展党员工作指导性计划》《关于进一步规范发展党员工作有关事项的通知》,严格把控政治审查关,列出7项重点审查内容和12项反向情形,明确党员教育管理“十条红线”,今年以来全县发展党员270名。三是开展发展党员“回头看”,对2015年以来发展(转正)党员逐一过筛,确保党员队伍质量。四是加强组织、公检法司等部门协调联动,规范涉刑党员问题线索移送,贯彻落实沟通机制。

(四)对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况方面问题整改

12.关于落实整改主体责任不到位问题

(33)针对县委对巡视整改重视不够问题

一是整改以来,县委主要负责人主持或委托召开巡视整改工作领导小组会议等各类整改专题会议16次,并将学习习近平总书记关于巡视工作重要论述作为第一议题。二是创新落实了“1345”整改工作机制,印发了《关于进一步加强落实巡视整改工作的实施办法(试行)》《关于建立巡察整改与日常监督机制的实施意见(试行)》及3个配套贯通协作制度。三是县委常委会定期听取巡视整改工作汇报,调度整改推进过程中重点难点问题。四是认真落实周报告、月调度制度,各问题整改小组已向县委巡视整改办报送整改进度情况报告11次,县委巡视整改督导组已开展督导7轮,覆盖县直各单位及乡镇,下发督导通报5期。

(34)针对整改责任未压实问题

一是健全完善巡视整改长效机制,持续推进“1345”工作机制,建立巡视巡察整改“2+3”长效工作机制,制作“红黄绿”三色动态管理作战图,动态管理整改工作。二是认真落实周报告、月调度制度,各问题整改小组定期报送整改进度。

13.关于落实整改监督责任不力问题

(35)针对巡视整改日常监督工作机制尚未建立问题

一是加强巡视巡察政策学习。集中组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和指示精神,把《巡视工作条例》及《实施办法》等一系列有关整改日常监督的文件纳入学习内容。二是健全完善日常监督机制。制定了关于加强巡视巡察整改日常监督的实施细则,成立县纪委牵头的巡视整改督导组,对县直单位和乡镇开展督导7轮,印发督导通报5期,发现问题现场反馈、立行立改。

(36)针对移交问题线索办理质量不高问题

一是组织开展全县纪检监察系统干部培训班,制定党纪党规、法律法规学习培训计划,邀请上级纪委和有关专家围绕强化规范意识、提升办案质量为主要内容做专题讲座,不断提升纪检监察干部能力素质。二是严格落实《萧县纪委监委重大问题线索办理办法(试行)》,制定《萧县纪检监察案件质量评查标准及评分细则》和案件质量自查专项工作方案,强化审查调查措施的运用,提升排查问题线索能力,不断提高执纪执法水平。

14.关于整改成效不够明显问题

(37)针对巡视整改推进不力问题

一是将上轮巡视反馈和巡视宿州市委涉及萧县问题中未彻底整改的14个问题进行全面排查,结合本轮巡视“回头看”新发现的问题一体整改。二是落实“三督办”督办机制,灵活采取调研督办、驻点督办、巡回督办等三种形式开展督导,已开展专项督导7轮,形成督导报告7篇。三是落实“三调度”推进机制,通过召开县委巡视整改工作领导小组会、整改工作专项调度会等进行会议调度,及时解决存在的问题,研究推进工作措施,确保整改工作见成效。

(38)针对巡视整改不实等问题

一是印发了《省委第十巡视组对萧县巡视“回头看”反馈意见整改方案》,持续推进“1345”工作机制,制作了“红黄绿”三色动态管理作战图,落实周报告、月调度制度,以真刀真枪解决问题的实效来衡量整改效果。二是建立了巡视巡察整改“2+3”长效机制。印发了《关于进一步加强落实巡视整改工作的实施办法(试行)》《关于建立巡察整改与日常监督机制的实施意见(试行)》及三个配套贯通协作制度。三是在《萧县新闻》和萧县融媒体公众号开设了“萧县巡视整改进行时”“巡视整改看萧县”“巡视整改谈体会、看成效”等专题专栏,及时报道了全县整改的举措和进展,主动接受党内和社会监督,全社会反响良好。

(39)针对违规饮酒方面问题

一是印发《关于严查工作日期间饮酒的工作提示》,制定检查计划,常态化开展监督检查,对依然顶风违纪的党员干部,除给予党纪政务处分外,实行“一案双查”并公开曝光,造成恶劣影响的给予免职等组织处理,责成违纪人员单位承担主体责任,开展警示教育。二是将违规饮酒等“四风”问题纳入新一轮深化“三个以案”警示教育活动任务清单并进行研讨剖析,严防反弹回潮。三是把“四风”问题纳入党组(党委)主体责任监督检查和考核内容,结合重要时间节点加强监督检查。

(40)针对违规操办婚丧喜庆事宜方面问题

一是制发《关于对县管党员干部2020年度操办婚丧喜庆事宜备案情况核实通知》。二是制定《萧县治理红白事大操大办、抵制高价彩礼包保责任制的实施意见》,建立健全三级包保制度,全方位报道红白事简办、“零彩礼”正面典型事迹,演出大型移风易俗梆子戏《谈婚论“价”》,引导树立文明、健康、理性婚恋观。

三、保持政治定力,驰而不息抓整改

经过集中攻坚,巡视整改工作虽然取得了阶段性成效,但我们清醒认识到,少数历史遗留问题整改难度较大,需要一定时间去消化解决,整改成效还需要进一步巩固提升。下步,将进一步树牢以人民为中心的发展思想,保持政治定力,进一步强化担当意识和整改意识,全面落实中央和省委关于巡视整改工作的部署精神,凝聚工作合力,以“不放过”的态度抓好遗留问题整改,以“不贰过”的决心防止问题反弹,不断巩固和深化巡视整改成果。

(一)进一步提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,常态化、制度化深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于巡视工作重要论述,坚持“四个融入”抓整改不放松,切实把抓整改融入日常工作,融入深化改革,融入全面从严治党,融入班子队伍建设,坚决把党的路线方针政策和中央重大决策部署及省委要求落到实处,在补短板、强弱项、激活力、抓落实上做到系统集成、协同高效,推动全县各方面、各领域重点工作依法依规高质量推进。

(二)进一步强化系统整改。牢固树立以人民为中心的发展思想,全面落实中央和省委关于巡视工作的部署精神和省委书记李锦斌同志提出的工作要求,进一步强化巡视整改刚性约束,带头担负起整改主体责任,把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手,在整改落实上集中发力,在抓好自身整改工作的同时,以上率下持续加强对全县整改工作的督促检查。发扬作风建设永远在路上、巡视整改永远在路上的顽强作风,以落实整改的实际行动和扎实成效,保障整改各项举措落地见效。

(三)进一步推进长效整改。坚持“当下改”与“长久立”相贯通,以整改促改革,以改革促发展,完整、准确、全面把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,努力破解制约新时代萧县经济社会高质量发展的深层次问题,坚持“以先进制造业为主体,新型城镇化和农业现代化为两翼”的“一体两翼”发展思路,抢抓长三角一体化、淮海经济区协同发展、皖北承接产业转移集聚区战略机遇,坚持东向发展,扇形对接徐州,积极融入长三角产业集群,建设淮海经济区副中心城市,全面开创萧县“进十争百”新局面,奋力在省际毗邻地区合作发展、省际跨区域合作发展、淮海经济区区域经济合作发展上争排头、当示范,打响长三角一体化县域合作品牌,为加快建设新阶段现代化美好安徽作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0557-5032133;邮政信箱:安徽省宿州市萧县新区政务中心A楼1608室中共萧县县委巡视整改工作领导小组办公室(邮编:235200);电子邮箱:xxxwzgb2020@163.com。

中共萧县县委 

2021年7月

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