中共安徽省科协党组关于巡视整改进展情况的通报

07-23 16:40   安徽纪检监察网  

根据省委统一部署,2020年10月20日至12月20日,省委第五巡视组对省科协党组开展了常规巡视。2021年1月25日,省委第五巡视组向省科协党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治责任,切实加强组织领导

(一)提高政治站位,统一思想行动。省委第五巡视组向省科协党组反馈意见后,党组立即行动,召开党组会议、中心组专题会议,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改工作重要指示精神、中央及省委关于巡视整改工作部署要求,学习贯彻省委书记李锦斌在省委书记专题会听取巡视工作汇报时的讲话精神及省纪委副书记、省监委副主任陈晓燕在省委第五巡视组巡视省科协党组情况反馈会上的讲话要求,深入领会省委书记专题会议指出的省科协重点问题和省委第五巡视组反馈意见精神,开展“做好巡视整改‘后半篇文章’”主题研讨,把巡视整改作为检验“四个意识”“四个自信”和“两个维护”的试金石,推动整改工作往深里走、实里做。

(二)加强组织领导,健全工作机制。成立由党组主要负责人任组长的省科协党组巡视整改工作领导小组,领导小组下设办公室,党组成员任整改办主任。制定整改工作方案,召开动员部署会,党组主要负责人动员讲话,层层压紧压实责任。建立每周专题会议、定期报告,日常调度通报、督促检查的巡视整改工作机制,召开18次党组专题会议暨巡视整改工作领导小组会议研究调度整改工作。开好党组2020年度民主生活会暨中央、省委巡视整改专题民主生活会,党组成员对于巡视反馈问题主动认领,深刻对照检查,深入剖析反思,严肃开展批评与自我批评,制定“四清单”,带头整改落实。实行挂图作战、对账销号,加强组织协调、审核把关、督促指导,形成整改工作闭环。

(三)坚持问题导向,强化整改落实。党组按照“1+2+1+N”巡视整改总体框架,一体推进中央、省委巡视反馈意见及选人用人工作情况、意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见整改,一体推进新一轮深化“三个以案”警示教育、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改落实。党组主要负责人切实履行第一责任人职责,统筹抓好向本人反馈问题和向党组反馈问题一体整改。党组成员按照“一岗双责”要求,督促指导分管领域责任部室和相关责任人抓实立行立改、集中整改,形成上下联动、合力推进,压力层层传导、责任逐级落实的工作态势。

(四)做实日常监督,完善监督链条。通过邀请省纪委监委驻省科技厅纪检监察组列席党组会议等,及时通报巡视整改工作进展情况,主动接受纪检监察组监督,认真落实纪检监察组相关建议。积极配合纪检监察组对巡视移交的领导干部问题开展核查,接受工作指导,规范工作程序。机关纪委、组织部在抓好自身承担整改任务的同时,加强整改日常监督,抓实近距离、常态化监督。巡视结果和整改落实情况纳入机关部室年度、直属单位领导班子及其成员年度综合考核、机关干部年度考核内容,作为干部选拔任用、职级晋升、考核评价的重要依据。

二、坚持问题导向,抓好整改任务落实

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央及省委重大决策部署有差距,发挥职能不够充分方面问题整改

1.关于重学轻做较为突出,存在抓落实不力问题

(1)针对政治理论学习方面问题

一是对标对表抓落实。党组专项督查通报2020年落实《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》情况,制定党组中心组2021年学习计划和《习近平谈治国理政》第三卷、党史学习教育等专题学习计划,中心组成员围绕专题结合实际共谋贯彻举措,党组成员逐人评价,纳入领导干部年度考核和政治素质考察内容,中心组领学促学作用彰显,“四个第一”学习对标制度成为行为自觉。二是组织广大科技工作者深入学习贯彻习近平总书记在科学家座谈会上的重要讲话精神,2021年4月,召开省科协十届六次常委会议、十届四次全委会议,传达学习习近平总书记在科学家座谈会上重要讲话,审议通过《安徽省科学技术协会事业发展规划(2021—2025年)》《省科协常委会工作报告》,围绕贯彻落实讲话精神,对弘扬科学家精神、服务创新驱动发展等方面提出具体落实措施。三是推动习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神落地见效,先后制定学习宣传贯彻方案、贯彻落实行动方案,建立落实每年8月集中学习、年末专项督查制度,党组成员牵头开展专题调查研究,召开调研成果交流会,调研成果转化为工作成效。推动习近平总书记关于推动长三角一体化发展重要讲话指示批示见行动见实效,制定省科协贯彻落实措施,进一步加强调查研究,对标学习沪苏浙科协,落实沪苏浙皖科协《关于服务长三角一体化发展战略合作框架协议》。

(2)针对贯彻落实中办《进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设意见》实施细则不到位问题

一是完善长效机制,会同省科技厅等单位制定《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的实施方案》,印发《省科协贯彻落实〈关于进一步弘扬科学家精神加强作风建设的实施方案〉的措施》,进一步明确弘扬科学家精神、营造良好学术环境、加强科研诚信建设、加大宣传引导力度等四方面12项具体落实举措。二是弘扬科学家精神,开展科学道德和学风建设宣讲教育活动,承办科学家精神主题展全国巡展安徽站展览,命名省科学家企业家协会“院士风采展厅”为省科普教育基地,在省科技馆打造安徽科技名人堂。三是推动学会自律自净,印发《安徽省科协关于制定完善科研活动自律公约和职业道德准则的通知》,指导推动省级学会制定和完善本领域科研活动自律公约31项、职业道德准则28项,教育引导会员坚守底线、严格自律,强化作风和学风建设。

(3)针对推进省级学会党组织建设方面问题

一是加强对省级学会党建工作的领导,召开党组会议,听取省科技社团党委关于学会党建工作情况的汇报,审议通过《省级学会功能性党委工作指引(试行)》,明确学会党委基本任务,以前置审议学会“三重一大”事项为主抓手,通过学会党委委员联系指导、指定党建工作指导员等方式,落实党对学会工作的全面领导和“两个全覆盖”;审议通过《2021年省级学会党建工作要点》,研究部署2021年省级学会党建“六加强”“五个一”工作任务。在省级学会中部署开展党史学习教育和“众心向党、自立自强”主题实践活动,强化政治引领作用。二是加强对下级科协科技社团党建工作指导,省科技社团党委向省辖市科协印发《关于报送学会党建工作有关情况的函》,调研市科协本级科技社团党委成立情况及所属学会党建工作情况,推动滁州市科协成立科技社团党委,宿州市科协正在筹建科技社团党委,铜陵市科协党组统一管理本级所属学会党建工作,池州市科协将所属学会党建工作纳入市社会组织综合党委统一管理,淮北、淮南、六安、宣城、黄山等5市科协将成立本级科技社团党委写入市科协系统深化改革方案。

(4)针对没有全面完成“十三五”科协事业发展规划的任务问题

一是坚持问题导向,建立“十三五”科协事业发展规划未完成任务台账,明确其中3项任务因中国科协或上级政策工作调整不再开展,其余4项任务(1.建成省科技馆新馆、力争全省科普大篷车保有量达到50辆;2.将开展全省科技人力资源研究调整为开展省科技工作者需求调查;3.不再硬性要求3A级以上省级学会超过70%,将培育专业学会群调整为推动学会联合体和协同创新组织建设;4.省级以上开发区科协组织全覆盖)纳入2021年工作要点,每月调度,持续推进。二是坚持举一反三,在向广大科技工作者和基层科协组织开门问策,共谋“十四五”时期科协事业新阶段新发展的基础上,召开省科协十届六次常委会议、十届四次全委会议,审议通过了《安徽省科学技术协会事业发展规划(2021—2025年)》,科学制定“十四五”时期量化目标;在保障措施部分明确要求开展中期评估;将落实规划与年度工作安排衔接,落实情况纳入机关部室、直属单位领导班子年度综合考核、机关干部年度考核内容。

2.关于履行核心职能不到位,存在机制不健全、本领有短板等问题

(5)针对服务科技工作者不够深入扎实问题

一是制定落实常态化为科技工作者办实事工作机制,将原定的全省科技人力资源研究计划调整为安徽省科技工作者需求专项调查,以便切实了解科技工作者需求,提供精准服务。在党史学习教育中组织各级科协、各级学会、各基层组织等为群众特别是科技工作者办实事,制定“我为群众办实事”实施方案和11类具体项目清单。常态化办理联系服务省级学会、专家、常委和委员及基层调研中征集到的科技工作者意见建议,累计通过协同办公系统《研究办理事项交办单》交办67件,办结56件。优化省级学会审批事项网上办理平台,让科技工作者“少跑腿、好办事”。二是加大中央科技创新决策部署学习宣传力度,将习近平总书记关于科技创新重要论述、中央及省委科技创新决策部署纳入省科协党校(科技人才学院)2021年度培训内容,2021年以来在安徽科技报、协同办公系统等报道或发布习近平总书记关于科技创新重要论述、中央及省委科技创新决策部署25篇。三是完善分类服务管理制度,执行《中国科协企业科协组织通则》《中国科协高校科协组织通则》《安徽省科协省级学会组织通则》,制定《企业科协建设工作规程(试行)》。加强对省级学会的监管考评,制定《省级学会正负面信息档案建设方案(试行)》,动态发布省级学会正负面信息档案,相关信息作为对学会评先评优、表扬奖励、项目支持的依据,规范学会工作,建立“优胜劣汰”机制。四是加强科技工作者培养、表彰、举荐、宣传,大力推进青年科技人才托举计划试点工作,引导支持10家示范省级学会和第一批3家学术交流特色省级学会开展托举工作,指导相关学会加强对推荐人才的培养,部署开展2020—2021年度青年人才托举计划试点项目实施情况总结评估。推选2021年中国工程院院士候选人,1人为有效候选人,开展第二届安徽省创新争先奖评选表彰工作,举办第十一届安徽省百所高校百万大学生科普创意创新大赛。

(6)针对对服务创新驱动发展工作谋划不深、抓得不实问题

一是谋深抓实服务创新驱动发展工作,“实施科创安徽建设行动”写入《安徽省科协事业发展规划(2021—2025年)》。“打造‘科创安徽’品牌”写入常委会工作报告2021年重点工作。研究制定《“科创安徽”建设实施方案》。持续推进铜陵“科创中国”首批试点市建设,成立和扩容由全国学会牵头的“安徽省电缆产业协同创新联合体”“机器人产业(芜湖)学会企业联合体”“硅基新材料产业技术创新联盟”“铜基新材料产业(铜陵)产学研联合体”等4个联合体,指导成立省科技成果转化促进会。二是服务长三角一体化,打造具有重要影响力的科技创新策源地,牵头举办长三角一体化院士论坛、长三角智能制造协同创新高峰论坛,参与举办长三角科技论坛,组织省级学会共建长三角助力创新联盟、科技创新智库联盟。牵头成立长三角科技志愿服务联盟,在致力打造“智惠行动”服务品牌方面发挥龙头作用。目前全省科技志愿服务组织数、活动数均居全国第一位,科技志愿者数居全国第二位,品牌项目数居全国第三位。

(7)针对科普资源集成力度欠缺,科普产品供给不足问题

一是集成科普资源,促进有效供给。创新升级“科普安徽”平台,加强科普中国e站和管理员队伍建设,推动海量科普资源整合共享、落地应用,省科协以综合排名第二的成绩被中国科协评为科普中国信息员队伍建设省级科协优秀组织单位,6个市科协、19个县级科协分别获得地市、区县级科协优秀组织单位,表扬总数居全国第三位。精心筹办第十届中国(芜湖)科普产品博览交易会,打造全国科普资源集散、安徽创新发展、开放发展的重要平台。组织市县级科协向中国科协申报科普大篷车。多次主动与省有关单位协调对接推进科普人才职称评定工作。二是加强科普阵地建设。巡视以来,省科技馆先后获中国科协“同上一堂科学课”活动全国一等奖、中国科协科普大篷车“明星车队”称号、安徽省优秀科普微视频作品一等奖。做好“一探究竟”科学课等品牌活动的深度开发,累计开展各类活动100余场次,接待观众5万人次。在官网、微信公众号、微博等平台开展各类线上科普活动,点击量达47万人次。深入28个县(市区)组织开展流动科技馆和科普大篷车巡展,受益公众近28万人次。承办第七届全国青年科普创新实验暨作品大赛安徽赛区比赛,1800多支队伍超过3600名选手参加比赛。研发公共安全、量子科技4个展览展项,推出《邓稼先》科普剧,制作科普短视频56条。将省辖市建设科技馆纳入省政府对各市政府全民科学素质考核指标。目前,黄山市科技馆布展施工,亳州、宣城将科技馆建设列入市“十四五”规划,淮南市市长办公会同意建设市科技馆。我省8县(市、区)获登2016-2020年度全国科普示范县(市、区)总结评估优秀名单,总数居全国第4位。三是推动提升我省公民科学素质。2021年1月,中国科协发布第十一次中国公民科学素质抽样调查结果,我省2020年公民具备科学素质的比例为10.80%,首次超过全国平均水平,比2018年上升1位,圆满完成省委省政府《安徽省贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉实施方案》提出的“到2020年,力争全省公民具备科学素质的比例高于全国平均水平”的目标任务。经过积极努力,“全省公民具备科学素质比例稳定在全国平均水平以上”“加强科技馆建设”被写入《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。省科协、省农业农村厅被评为全国农民科学素质网络知识竞赛省级优秀组织单位,名列省级第二,我省基层科协受表扬数居全国第二。

(8)针对服务党和政府科学决策水平偏低问题

一是科协组织优势和人才优势充分发挥,加大省科协科技创新智库研究基地建设力度,制定省科协决策咨询专家库管理办法(试行),聘任84位决策咨询专家(其中院士4名),新增省现代农业与新农村研究会、省老科技工作者协会、省院士专家联谊会等智库基地,“小中心、大外围”的省科协科技创新智库体系基本建成。推动省级学会、各市科协创建科技创新智库研究基地、筹建决策咨询专家库。参与共建长三角科技创新智库联盟。二是围绕中心、服务大局,决策咨询成果数量质量双提升。紧紧围绕我省“十四五”规划和省委省政府2021年中心工作确定重点领域,开展2021年决策咨询项目研究工作,目前已立项26项。2021年以来,编报《安徽科技工作者建议》14期,其中3篇得到省领导批示。

3.关于推进深化改革力度不大,一些改革举措和任务没有落实问题

(9)针对聚焦解决机关化、行政化等脱离群众的突出问题的改革举措不多问题

一是落实调研制度、提高调研实效,2020年2名党组成员分别深入基层调研38次31天、43次31.5天,牵头开展的“强化对科技工作者政治思想引领研究”“深入开展科技志愿服务夯实基层科协工作基础研究”等成果已转化为工作成效。围绕学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,确定2021年党组成员和机关各部室、各直属单位重点调研课题19项。召开调研成果交流会、评选优秀调研成果,推动机关部室、直属单位16篇调研成果转化。二是机关接地气、干部走基层,制定《省科协机关接地气年轻干部走基层2021年工作计划》,建立5个“基层观测点”,重点安排机关年轻干部包保联系。落实领导干部联系服务专家和省级学会制度,2021年1月,印发调整后的领导干部联系服务省级学会和专家一览表,按月逐人通报联系服务情况。巡视以来,处级以上领导干部累计联系服务省级学会197人次、专家151人次。通报表扬2020年度联系服务专家和省级学会先进个人,落实情况纳入机关干部年度考核和部室综合考核内容。

(10)针对推进省级学会承接政府职能转移工作力度不大问题

一是对标学习、转化成果,党组主要负责人带领有关部室赴沪苏浙科协就学会改革、承接政府职能转移等工作开展调查研究、对标学习,推动学习成果与安徽实际结合、转化应用。截至目前,31家省级学会承接或正在承接政府转移职能或购买服务项目76项,指导推动省医学会等12家省级学会与省卫健委等9家省直单位建立常态化对接机制。二是提升省级学会承接能力,实施学会能力提升计划,制定《示范省级学会建设实施方案(试行)》《特色省级学会建设实施方案(试行)》,首批认定10家示范省级学会、10家特色省级学会,引领带动学会承接政府职能转移。

(11)针对部分改革任务进展缓慢问题

一是推动高校科协、园区科协建设,分别制定《安徽省科协推动部属省属高校科协全覆盖工作方案》《安徽省科协推进省级以上园区科协全覆盖工作方案》,力争在2021年底前实现“两个全覆盖”。截至5月19日,累计成立部属省属高校科协34家、省级以上园区科协108家,覆盖率分别提升至73.9%、90%。二是推进学会治理结构和治理方式改革,实施学会能力提升计划,建设示范省级学会、特色省级学会,将“秘书处实体化、工作人员专职化”纳入建设标准,示范引领学会改革。加强学会联合体和协同创新组织建设。创办学会秘书长沙龙,交流推进学会改革工作。三是建立兼职副主席轮流定期驻会制度,制定《关于落实省科协兼职副主席实行轮流定期驻会制度的举措》《省科协兼职副主席联系、负责的相关工作分工》,明确工作原则方式和主要内容,确定省科协有关部门、有关市科协联络员,加强制度落实的服务保障。

4.关于抓意识形态工作不够严实问题

(12)针对党组落实意识形态工作责任制不严格问题

一是抓牢责任落实,巡视以来,召开3次党组会议研究意识形态工作相关议题,巡视反馈以来,每周召开党组专题会研究调度意识形态专项检查反馈问题整改工作。修订省科协党组意识形态工作责任制实施细则,制定党组网络意识形态工作责任制实施细则。党组主要负责人、分管负责人每季度听取省科协意识形态领域风险隐患分析研判报告,研究防范化解措施,督促抓好落实。调整充实省科协党组意识形态工作领导小组,召开领导小组会议研究专项检查反馈问题整改方案。二是抓牢阵地监管,加强安徽公众科技网监管,制定《安徽公众科技网专栏管理办法》,分别明确“党的建设”等8个专栏信息发布责任,严格按信息报审流程上传信息,定期检查栏目更新情况;梳理79个网站外部链接,清理错误链接。加强对《安徽科技报》的领导和管理,加大对执行“三审三校”制度的监管,开展专项督促检查。对机关20个微信工作群、QQ工作群登记建档,制定《省科协机关互联网群组管理办法(试行)》,各直属单位相应制定管理办法并报省科协备案,压紧压实群主和管理员责任,规范网络行为。

5.关于发挥科技扶贫优势不够充分,督促干部落实帮扶任务不严格问题

(13)针对对科协系统打赢脱贫攻战工作统筹谋划不够到位问题

一是推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。党组制定《省科协贯彻落实皖发〔2021〕1号、2号文件的措施》,明确四方面13条具体措施,每年年底开展专项检查。坚持摘帽不摘帮扶,巡视以来,党组成员先后2次率机关有关部室负责人赴定点帮扶村走访慰问困难党员和贫困户。二是推动资源向革命老区、欠发达地区倾斜。在分配基层科普行动计划补助资金中设置20%权重因素,支持革命老区、欠发达地区提升基层科普能力。在组织开展2020-2024年度安徽省科普示范社区和2020-2024年度安徽省示范农技协认定工作时,均向贫困地区倾斜。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力,直属单位违规违纪问题频发方面问题整改

6.关于落实主体责任不到位,压力传导递减依然存在问题

(14)针对党组政治敏感性不够强问题

一是提高“政治三力”,党组中心组集中学习习近平总书记在中央政治局民主生活会、省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神,围绕“加强政治建设,提高政治能力”主题开展研讨,共谋贯彻举措。检查通报《省科协贯彻落实加强党的政治建设有关文件的措施》2020年落实情况,督导存在问题整改。制定《省科协领导干部政治素质考察办法(试行)》,明确政治表现正面、负面清单,逐人建立政治素质档案。二是落实全面从严治党主体责任,省科协党组与纪检监察组召开推进全面从严治党党组专题会,全面研判省科协2020年全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作情况,分析研究2021年重点工作。召开党组会议,审议通过《省科协党组落实全面从严治党主体责任2021年工作要点》,明确工作任务及责任分工。召开省科协2021年全面从严治党、党风廉政建设工作会议,部署全年工作,纪检监察组提出指导意见。2021年以来,党组主要负责人先后在省委第五巡视组巡视省科协党组反馈意见整改暨新一轮深化“三个以案”警示教育动员部署会、党史学习教育动员会、2020年度基层党组织书记抓基层党建述职评议、2021年全面从严治党、党风廉政建设工作等会议上就纵深推进全面从严治党特别是压实直属单位全面从严治党工作责任提要求、作部署。三是加强对直属单位监督管理,通过落实党组成员党支部联系点制度、党组成员和机关党委专职副书记参加指导直属单位党支部2020年度组织生活会、月度党建重点工作督导通报、内部审计、直属单位领导班子及成员年度考核等方式,落实党组主要负责人亲自抓、分管负责人分工负责、机关纪委、办公室、组织部等具体监管的直属单位监督工作责任。督导省科技创新服务中心等直属单位围绕近年来本单位发生的违法违纪违规案例,开展专题警示教育。

(15)针对缺乏斗争精神,领导督促机关纪委履职不严格问题

一是领导机关纪委规范履职,党组制定《省科协机关党的建设工作责任清单》,明确机关纪委及机关纪委书记责任。督导机关纪委严格落实省纪委《党委(党组)运用监督执纪第一种形态工作办法(试行)》、省直工委《省直单位党组织履行党员处分程序操作办法(试行)》,指导机关纪委修订5项制度,规范执纪问责工作和第一种形态操作流程。二是加强警示教育。部署开展新一轮深化“三个以案”警示教育,汇编科协系统违法违纪违规案件(第5辑)23例、近年来省科协违法违纪违规案例3例,加大通报曝光和警示教育力度。

(16)针对廉政风险防控存在漏洞问题

一是加强领导、压实责任。巡视以来,先后召开5次党组会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作。向省委、省纪委专题报告落实主体责任情况。对2020年工作情况开展专项督查,通报落实情况,提出存在问题,明确整改举措。研究制定《省科协党风廉政建设和反腐败工作2021年工作要点》,明确工作任务及责任分工,每半年专项督查。二是健全机制、堵塞漏洞。部署机关各部室、各直属单位及所属单位开展新一轮廉政风险排查,修订完善防控举措。每季度开展党面临的重大风险分析研判,整改存在问题。督导省科技创新服务中心整改相关问题,省科技创新服务中心修订主任办公会议制度,将定存续存自有资金事项列入领导班子议事决策重大问题清单,巡视整改以来四次召开主任办公会议集体研究自有资金续存问题,按规定报告;收回应收账款162.5万元,制定剩余未收回账款催收计划,明确责任时限;规范房产租赁管理,省科协批复省科技创新服务中心2套房产公开挂牌出售,1套房产按程序公开招租,其余2套房产按租赁合同收取房租。5月18日,省科协办公室深入省科技创新服务中心现场核查整改相关情况。

7.关于驻厅纪检监察组和机关纪委政治监督意识不强,监督执纪存在不严格、不规范问题

(17)针对政治监督重视不够问题

一是进一步深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届历次全会精神,认真学习习近平总书记在科学家座谈会上的重要讲话精神、中办《进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设意见》及我省实施方案、中央和省委关于科协事业发展的决策部署以及关于加强政治监督的有关部署要求,把思想和行动进一步统一到党中央和省委的决策部署上来,准确把握政治监督的内涵和任务,防止精力分散、监督检查有盲区等问题。二是完善驻厅纪检监察组政治监督工作办法和保障机制2项,积极协调增强监督力量,细化组内任务分工,进一步提升监督检查工作质量和效率。

(18)针对对一些违规违纪问题处理不够严格规范问题

一是加强业务培养和研讨,强化线索核查组织和力量调度,巩固拓展驻厅纪检监察组与省纪委监委联系室协调联动,不断增强能力素质,提高线索处置、案件查办工作的质效。二是对巡视移交信访件和问题线索建立专门台账,组织专门力量,深入开展调查核实,对违规违纪人员进行严肃查处。

(19)针对派驻监督与其他监督融合度不高,机关纪委监督执纪水平偏低问题

一是制定出台《关于规范办理信访举报转办件和交办件的实施办法(试行)》,定期对省科协机关纪委信访举报、问题线索办理工作、处分决定的执行等情况进行指导和督查。二是制定驻厅纪检监察组综合监督单位纪检干部培训计划和预算;协调省科协纪检干部来本组上挂锻炼,持续提升省科协机关纪委监督执纪水平和纪检干部履职能力。

8.关于真抓实干作风树得不牢,整治形式主义官僚主义不到位问题

(20)针对党组推进作风建设不够扎实问题

一是以开展新一轮深化“三个以案”警示教育为抓手,督导各级党组织和处级以上领导干部查摆形式主义官僚主义问题,形成“四清单”,推进整改落实。二是以“工作落实年”为抓手,依托协同办公系统开展实时督查,通过红黄绿灯实时提醒,督促工作落实,每月通报落实情况,与机关部室年度考核挂钩,推动狠抓落实。三是以明确牵头责任为抓手,排查整改发文件无行动等问题。推动落实《安徽省科协关于在全省广大科技工作者中深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动工作方案》,在党史学习教育中弘扬“两弹一星”、载人航天精神,省农学会等19个省级学会组织科技工作者赴砀山等19个革命老区和欠发达县区,开展技术培训、成果推广等科技服务活动46项。整改有部署无落实问题,加快推进科技工作者需求调查工作,通过单一来源采购方式委托中国科协创新战略研究院开展调查,根据协议约定,拟于10月底完成调查并形成报告。四是以落实中央八项规定精神为抓手,推进作风建设,党组会议听取《中共安徽省科协党组贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施办法》2020年执行情况的报告,督促抓好存在问题整改。开展元旦、春节期间作风建设集中警示教育、监督检查。在组织开展国有资产管理监督检查,明确要求省科技创新服务中心对所办企业开展监督检查和问题排查,确保横向到边、纵向到底。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线有缺失,“头雁效应”发挥不充分方面问题整改

9.关于领导班子思想作风、民主作风建设有待改进,统筹能力不足,执行有关制度不够严格问题

(21)针对执行民主集中制不到位,班子凝聚力不够强问题

一是执行民主集中制,落实省科协党组工作规则及党组会议讨论和决定的重大问题清单、驻会负责人办公会议制度,重大事项均经充分酝酿沟通、办公室审查、党组分管负责人、主要负责人审签后,提交会议集体讨论决定,主要负责人末位表态。二是班子成员间加强沟通,党组主要负责人每周主持召开例会,与班子成员分别汇报上周工作情况及本周工作安排,及时沟通有关重点工作进展情况,协调一致推进工作落实。加强日常沟通,主要负责人主动与班子成员谈心谈话,统一思想,提高认识。班子成员及时面对面沟通有关重大事项,在思想上和行动上达成一致。三是班子成员与中层干部加强沟通,班子成员主动与中层干部谈心谈话,征求中层干部对党组及个人的意见建议,指出中层干部思想工作中存在的问题,及时沟通提醒、批评教育,提高政治意识。党组主要负责人主持召开重点工作月调度会,与班子成员分别汇报分管工作进展情况及存在问题,各部室、单位主要负责人提出意见建议,共同研究解决办法,协调推进任务落实。班子成员主动协调有关重要工作,如起草《安徽省科学技术协会事业发展规划(2021—2025年)》《省科协常委会工作报告》等重要文件过程中,多次召开专题会议,与中层干部一起研究;在推荐中国科协“十大”代表时,两次召开专题会议,与有关部室主要负责人面对面沟通交流,达成一致。

(22)针对执行“三重一大”制度不严谨,存在统筹工作不分轻重现象问题

一是规范执行“三重一大”制度,对2021年以来提请党组会议和驻会负责人办公会议审议的议题严格审查,均分别符合党组工作规则及党组会议讨论和决定的重大问题清单、驻会负责人办公会议制度要求。二是加强工作统筹,修订《省科协重点工作调度会方案》,减少两类纳入调度会的工作,要求驻会负责人及牵头部室单位聚焦问题导向、目标导向、结果导向,在汇报材料上重点突出、简明扼要地填报相关工作进展情况,会上只汇报存在问题及原因、下步安排和需要会议统筹协调的事项;重点工作内容有重复的,汇报材料只填报一次,会上只汇报一次。

(23)针对民主生活会不够严肃认真的问题

一是做好民主生活会准备工作。根据中央及省委要求,制定《省科协党组2020年度民主生活会暨中央、省委巡视整改专题民主生活会方案》,开展专题学习研讨,班子成员之间、班子成员与分管部室和直属单位负责人、与本人组织关系所在支部党员代表开展谈心谈话26人次,沟通思想、听取意见建议。向省科协委员、省级学会、各市及省直管县(市)科协、各直属基层组织、机关各部室、各直属单位征求意见建议。二是深入开展对照检查。党组主要负责人主持起草并先后4次主持召开会议讨论研究党组对照检查材料,班子成员深入查摆剖析,撰写个人发言提纲,党组主要负责人对班子成员个人发言提纲审阅把关,领导班子对照检查材料及班子成员个人发言提纲按要求报省纪委、省委组织部审核。2月25日召开省科协党组2020年度民主生活会暨中央、省委巡视整改专题民主生活会,党组主要负责人代表领导班子深刻对照检查,党组成员开展批评和自我批评,查摆个人问题27个。三是推进整改落实。4月23日党组会议审议通过《省科协党组2020年度民主生活会暨中央、省委巡视整改专题民主生活会整改清单》,明确7方面整改任务和74项整改措施,分别明确整改责任和时限,下一次民主生活会前督查落实情况。四是坚持举一反三,机关党委印发《关于召开2020年度组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》,要求各党支部认真撰写支部委员会对照检查材料、支部书记认真撰写个人发言提纲,对照检查材料和个人发言提纲在组织生活会前报机关党委和列席指导的党组成员审核。

10.关于执行“三定”方案、选人用人和激励干部担当作为规定存在偏差问题

(24)针对对省科协秘书长的职责定位把握不够精准等问题

坚持立行立改,1月26日,党组印发《中共安徽省科协党组关于办公室不再下设文秘组和行政组的通知》,明确秘书长主持办公室全面工作,办公室主任协助秘书长工作。机关党委印发《关于撤销文秘组党支部、行政组党支部和成立办公室党支部的通知》,办公室党支部严格按基层组织选举工作条例相关规定选举产生党支部委员会,报机关党委审批、备案。

(25)针对培养年轻干部滞后,干部队伍出现断层现象问题

一是推动制度落实,党组会议听取《贯彻落实省委办公厅发现培养选拔优秀年轻干部有关通知的措施》《省科协机关优秀年轻干部培养计划》2020年落实情况的报告,指出存在问题,提出下一步工作要求;审议通过《省科协机关接地气年轻干部走基层2021年工作计划》,机关部室确定5个基层观测点,重点安排年轻干部包保联系,明确年底听取落实情况报告。二是加强个性化培养,建立优秀年轻干部信息库,逐人制定并落实培养计划,建立成长档案。召开年轻干部座谈会,党组主要负责人与年轻干部代表座谈交流,评选优秀发言。督导机关优秀年轻干部制定2021年度个人学习计划,每季度向党组分管负责人、组织部报告学习体会。

(26)针对对执行容错纠错制度把握不够准问题

一是健全激励担当作为制度,落实《省科协关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的贯彻举措》。建立优者奖常态化机制,巡视以来,通报表扬《习近平谈治国理政》第三卷读书交流会、年轻干部代表座谈会优秀发言,机关领导干部联系服务专家、省级学会先进个人,2020年优秀调研成果,红色经典诵读活动优秀节目等,结果记入政治素质档案。二是坚持正确选人用人导向,整改2019年度“一报告两评议”结果中有关问题。激励脱贫攻坚一线干部,驻村扶贫工作队队长晋升为二级巡视员,2名队员均荣获嘉奖。三是关心关爱干部,坚持谈心谈话制度,2021年以来处级以上干部与干部群众谈心谈话144人次。落实党内激励关怀帮扶制度,春节期间走访慰问扶贫干部3人、困难党员5人、老党员3人。四是开展2020年度机关部室、直属单位领导班子及其成员综合考核、机关干部年度考核,制定机关部室2021年度综合考核办法,完善考核指标,激励担当作为。

11.关于执行党建工作责任制不够严肃认真,对少数基层组织失于监管问题

(27)针对近五年来,党组从未开展过党员干部思想政治情况分析,也未定期研究党支部建设工作问题

一是严格执行党建工作责任制,党组制定《省科协机关党的建设工作责任清单》,明确“四级”“六岗”党建工作责任。党组会议听取机关党员干部思想政治情况分析研判情况的报告,指出存在问题,明确下一步工作意见。定期研究党支部建设工作,制定《2020年度省科协基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作实施方案》,召开述职评议会议,党组主要负责人和党组成员、机关党委书记逐一分析点评各支部建设工作,指出存在问题,提出整改要求。党组成员落实党支部联系点制度,指导联系点等党支部开好2020年度组织生活会,抓好党建工作。调整省科协加强党的建设、全面从严治党工作领导小组,巡视反馈以来召开领导小组会议18次,研究调度巡视整改工作。二是规范基层党建工作,机关党委对支部重点党建工作月初部署、月中督查、次月初通报,建立支部换届提醒制度,编印发展党员工作指引、换届选举工作流程,督导省科技馆党支部委员会严格按规定换届选举。选派10人次专兼职党务干部参加第12期坚持全面从严治党专题研讨班、第18期党支部书记轮训班等2021年春季学期调学培训,提高党务工作水平。整改直属单位离退休党员不参加组织生活、不按期交纳党费问题。督导直属单位党支部根据离退休党员实际情况,逐人制定整改措施,确保落实党的组织生活制度。直属单位2名党员退休职工补缴党费,各支部落实《省科协党费收缴、使用和管理办法》,机关和直属单位全体党员按期足额缴纳党费。

(四)对巡视、审计发现问题和主题教育检视问题整改不到位,长效机制尚未形成方面问题整改

12.关于履行整改主体责任不认真,一体整改问题效果不佳问题

(28)针对审计指出的问题未全部整改到位、对主题教育检视问题整改任务没有全部落实到位问题

一是推动整改落实。整改审计指出问题,截至目前,5个已整改完成,持续推进3个问题整改。整改主题教育检视问题,党组会议听取《省科协“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会整改清单》落实情况的报告。目前1项任务未落实(开展科技工作者需求专项调查),已列入《省科协党组2020年度民主生活会暨中央、省委巡视整改专题民主生活会整改清单》,持续推进整改。二是建立长效机制。党组制定《省科协贯彻落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果有关文件的措施》,通过加强组织领导、督促指导、检查考核,落实26项措施。

13.关于派驻纪检监察组对整改工作失于监督问题

(29)针对未将审计和主题教育检视发现问题的整改纳入监督范围,也未将整改监督与日常监督有机融合,推动整改主体责任落实不力问题

一是加强与审计机构和省科协的沟通联系,强化对整改工作的督查,一体抓好巡视整改、审计整改和主题教育检视问题整改。专门制定工作方案,进一步明确了工作措施和职责分工,推动任务落实,确保取得实效;组成督查组,对省科协机关及直属单位进行督查,对发现的问题,能立行立改的,当场要求纠正,并在汇总研判的基础上,专发纪检监察工作提示函,进一步推动落实各项整改工作,做实做细日常监督。二是促进整改监督与日常监督有机融合。制订与省科协有关部门监督检查协调配合、问题移交、整改落实和处分执行定期沟通等制度,统筹兼顾、推动落实。三是加强跟踪督办和工作调度。通过协调会、调度会、列席党组会等多种形式,协调解决整改中的相关问题。

14.关于制定制度与执行“两张皮”问题

(30)针对党组对制定和修订的制度缺乏监督检查和跟踪问效问题

一是推进制度落实,今年以来,党组对11项制度执行情况开展专项督查通报。对2016年以来省科协和省科协党组制定或修订的制度开展集中清理,已废止或宣布失效16件,党组会议听取集中清理制度有关情况的汇报。建立现行制度台账,分别明确牵头责任部室,加大制度执行情况的督查,以对照表形式逐条逐项实事求是列出执行情况,以利于发现问题、推动落实、及时调整优化有关制度措施。二是推动提升干部制度执行力和治理能力,将制度执行力和治理能力作为领导干部政治素质考察的重要内容和干部选拔任用、职级晋升、考核评价的重要依据。将制度执行力和治理能力写入选拔任用省科技创新服务中心副主任工作方案,作为考察的重要依据。

三、注重统筹结合,深化巩固整改成果

经过集中整改,省科协党组巡视整改工作取得了阶段性成效。但党组清醒认识到,巡视整改工作不能有“过关”“收兵”的想法,要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,将集中整改与长期整改有效衔接,进一步明确长期整改的重点、方法和措施,持续加大整改力度,推动整改常态长效,不断巩固和深化巡视成果。

(一)压紧压实责任,确保全面整改。继续对照巡视反馈意见和整改台账,压实责任,对已完成的整改任务持续巩固,严防反弹;对正在推进的整改任务,加大力度,确保在规定时间内全面完成;对需要长期坚持的整改任务,完善制度、细化措施、责任到人、持续跟进。开展巡视整改“大起底”“回头看”,完善工作台账,全面评估整改情况。

(二)紧扣“四个融入”,健全长效机制。总结巡视整改中的经验做法,举一反三、由点及面,紧扣“四个融入”要求,不断巩固和扩大整改成果,持续做好“后半篇文章”,将其转化为规章制度,固化为工作机制,成为日常工作的标准、深化科协系统改革的动力、全面从严治党的利器、建强班子队伍的法宝。

(三)坚持以巡促干,推动事业发展。抓住巡视整改契机,用好巡视整改成果,破除阻碍科协事业发展的难点堵点问题,回应科技工作者和干部职工群众所期所盼,以巡促干,持续强“三性”去“四化”,深入实施政治思想引领、科技人才汇聚、科创安徽建设、科普安徽提质、科技智库增效、强基固本提升等六大行动,确保“十四五”开好局起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551-62655435;邮政信箱:安徽省合肥市庐阳区花园街4号安徽科技大厦612室(邮编:230001);电子邮箱:skxjgjw@163.com。

中共安徽省科协党组

2021年7月

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