中共凤台县委关于巡视“回头看”整改进展情况的通报

07-23 16:25   安徽纪检监察网  

根据省委统一部署,2020年10月19日至12月20日,省委第十巡视组对凤台县开展了巡视“回头看”。2021年1月25日,省委第十巡视组向凤台县委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提升站位,态度鲜明,切实把整改落实作为重大政治任务抓紧抓好

县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把中央巡视安徽反馈意见整改和省委第十巡视组巡视“回头看”反馈意见整改一体部署、一体推进,坚决做好巡视“后半篇文章”。

(一)提升政治站位,立足高点抓整改。省委巡视反馈后,县委把整改落实作为全县一项重大政治任务和当前与今后一个时期的重要工作,明确要求全县各级党组织和广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦省委第十巡视组提出的问题和意见建议,以“五个一”工作法(即接受一次党史教育、开展一次作风纪律集中整顿、召开一次专题民主生活会、办成办好一批为民实事、构建固化一批制度机制)为引擎,以“一统领十联动”机制为抓手,充分发挥巡视发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的作用,强化工作举措,扛牢主体责任,突出整改重点,以“钉钉子”精神和“踏石留印、抓铁有痕”、不达目的誓不罢休的责任担当,不等不靠不拖,立行立整立改,确保按时间节点抓好各项整改工作,让省委放心、让群众满意。

(二)加强组织领导,把握基点抓整改。成立中共凤台县委落实省委第十巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组,县委书记任组长,县长任第一副组长,其他分管县领导任副组长,直接领导和推进全县巡视整改工作。同时,构建中央巡视安徽反馈意见整改“1+3+1+N”整改总体框架,一体推进中央巡视安徽反馈意见整改,一体推进选人用人、意识形态工作责任制、巡视工作指导督导,一体推进巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改落实,确保整改一个问题,提高一个领域。领导小组下设办公室,县委副书记兼任办公室主任,从县委办公室、县政府办公室、县纪委监委、县委组织部、县委巡察办等单位抽调专人集中办公,负责整改落实的综合协调、跟踪调度、督促检查、台账管理等工作,动态跟进整改事项落实工作。紧紧围绕省委第十巡视组反馈意见,县委主要负责同志严格履行第一责任人责任,团结带领班子成员认真落实“一岗双责”,带头对号入座,带头整改落实,并切实抓好分管领域、分管部门的整改落实。注重发挥各级领导干部尤其是“一把手”的表率作用,示范带动全县广大党员干部积极参与整改落实,确保全县“一盘棋”。

(三)夯实工作责任,突出重点抓整改。为确保省委第十巡视组反馈意见整改落到实处,专门下发了《省委第十巡视组巡视“回头看”反馈意见凤台县整改工作方案》《省委第十巡视组对凤台县巡视“回头看”反馈意见整改落实督查工作方案》,制定了《中共凤台县委贯彻落实省委第十巡视组反馈意见整改工作台账》,明确每个问题的整改措施、整改时限,具体的责任领导和牵头单位、责任单位,并实行逐级签字背书制度,确保项项有人抓、事事有着落、件件有回音。对照县委巡视整改工作方案,各乡镇各单位结合自身实际,制定出台了各自整改方案和工作台账,明确了具体的整改措施和完成时限。各乡镇各单位党组(党委)认真落实整改主体责任,立行立改,有机衔接,一并推进,在全县形成了责任分明、上下联动、合力攻坚和压力层层传导、责任逐级落实的整改工作格局。

(四)注重统筹联动,彰显特点抓整改。结合凤台县实际,在前期探索创新巡视整改“一调度十联动”的基础上,总结深化提升,在全县推行“一统领十联动”机制。“一统领”即坚持党的集中统一领导,建立县委书记周调度巡视整改等重点工作推进机制;“十联动”即实行省委巡视组巡视“回头看”反馈意见整改与中央巡视安徽反馈意见整改联动,与推进常态化疫情防控和经济社会发展、落实“六稳”“六保”联动,与选人用人专项整改联动,与意识形态工作责任制专项整改联动,与巡视工作指导督导专项整改联动,与党史学习教育联动,与扫黑除恶专项斗争挂牌督战联动,与新一轮深化“三个以案”警示教育联动,与政法队伍教育整顿联动,与县委督查整改联动。在具体运作中,通过专题部署、听取汇报、现场办公、实地督查等形式,充分发挥好“1+10”的联动效应,组织开展专项调度和督导检查,选定专项议题,建立专门台账,列出问题清单,并及时跟进问题事项,积极帮助协调化解,推动建立健全常态长效机制,凸显了“一统领十联动”机制对巡视整改的牵引带动效应。

(五)强化督导检查,紧盯节点抓整改。坚持把日常督导检查作为落实整改工作的重要抓手,共召开县委常委会议9次、巡视整改领导小组会议6次,县委、县政府主要领导调度中央巡视安徽反馈意见、省委巡视“回头看”反馈意见整改28次,其他责任县领导调度87次,及时调度整改工作,动态掌握进展情况,全面动员部署和深入推进整改落实工作。采取集中督查、随机抽查、明察暗访等形式,全面掌握整改落实工作进展情况,及时研究解决遇到的困难问题,扎实推动整改工作顺利开展。2月24日、3月4日、3月24日至3月26日,分别组织4个督导检查组开展三轮集中督导,下发工作提醒函18份、催办提醒函2份,对责任领导和重点乡镇、县直单位整改工作进行提醒和催办,着力答好督查“三问”(问政、问效、问责),推动了整改工作落地见效。4月7日,时任县委副书记汪世福,县委常委、县纪委书记、县监委主任王林森,县委常委、县委组织部部长叶宜声,副县长李萍、常国辉带领相关部门负责人,对巡视整改工作落实情况进行督查,详细了解各单位整改情况,并现场解决有关问题。

(六)抓好成果运用,聚力交点抓整改。县委注重在用好整改成果上下功夫,把巡视整改作为解决问题、促进工作的良好契机,抓纲带目,聚焦重心,写入县“两会”报告、纳入年度目标考核、融入经济社会发展规划、嵌入县域治理体系。与贯彻落实党中央重大决策部署结合起来,与扎实做好“六稳”、全面落实“六保”结合起来,与凤台县各项事业发展结合起来。健全完善一批治根本、管长远的制度机制,强化成果运用转化,使整改落实的过程成为助力经济社会高质量发展、推进县域治理体系和治理能力现代化的过程。

二、认真细致,从严从实,全面推进省委巡视反馈意见整改落实

(一)贯彻党中央和省委重大决策部署有差距,推动经济社会高质量发展不够有力方面问题整改

1.关于党的创新理论学用结合不紧问题

(1)针对学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统全面问题

一是制定《县委理论学习中心组2021年度学习计划》,把习近平生态文明思想、习近平法治思想,以及习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话和指示精神等纳入县委理论学习中心组学习计划,安排十六个专题进行学习。今年以来,县委理论学习中心组已围绕习近平总书记关于巡视工作重要论述、十九届五中全会精神、中央一号文件精神等主题开展了6次学习。围绕习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和对巡视工作重要论述、十九届五中全会精神、党史学习教育活动开展研讨3次。二是“学习强国”平台党员下载率达到88%,在全国、省市平台发稿量居全市前列。三是今年以来,县委理论学习中心组开展学习研讨3次,收集理论学习研讨文章11篇。四是落实《党委(党组)理论学习中心组学习制度》,县委理论学习中心组成员深入开展调研,撰写调研报告。

(2)针对中央和省环保督察反馈的突出问题整改不彻底问题

一是加强学习。县委常委会4次分别学习习近平生态文明思想、学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,传达省委第十巡视组巡视“回头看”反馈会议精神,对巡视整改工作进行安排部署,严防“煤矸石堆场”整治出现反弹现象。二是压实煤矿企业主体责任。张集矿、顾桥矿等均制定了关于环境保护相关制度及控制措施,对产生的煤矸石等废弃物运送至相关处置企业进行综合处置利用,并在安徽省固体废物管理信息系统中如实填报。三是各职能部门切实履行职责,加强监管。城管局建立督查机制,对堆场整治进行“回头看”,定期安排人员对乡镇堆场整治情况进行督查,巡视以来共督查19次,发现李冲回族乡李冲村北侧无名堆场,现已清理完毕。县自然资源和规划局对涉及环保问题的煤矸石堆场逐一核实,目前全县煤矸石堆场已按要求整改到位,恢复土地原状。县生态环境分局认真落实煤矸石转移申报登记制度,要求煤矿企业如实申报煤矸石产生、处置去向情况,2021年已进行申报备案。县交通运输局与公安交管、路政、城管等部门开展联合执法,加大对超载超限等违规运输车辆打击力度,今年以来共检查货运车辆2421台次,查扣违章车辆265台次,处罚17万余元。四是落实属地管理责任。岳张集镇、顾桥镇、新集镇等涉矿乡镇均落实属地管理责任,成立专门巡查队伍,加大对辖区堆场的日常巡查,发现问题及时处理,对违规堆场进行调查、责令整改,通报批评2人,谈话提醒2人。五是2017年中央环保督察组反馈问题已全部整改完成。2018年中央环保督察“回头看”反馈问题已完成整改。2019年省生态环境保护督察反馈问题中剩余3个共性问题正在申请验收。2021年中央生态环境保护督察交办信访件已上报办结34件。

(3)针对依法行政观念不深入问题

一是制定印发《中共凤台县委全面依法治县委员会办公室印发关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想实施方案》,自中央全面依法治国工作会议以来,县委理论学习中心组、县政府党组、县直各部门、经开区、各乡镇全方位大力学习宣传习近平法治思想,全覆盖开展习近平法治思想教育培训。二是2021年3月3日在县委党校举办2021年度全县行政执法领域业务培训班,重点学习习近平法治思想、三项制度等,对我县土地征收、拆迁补偿类行政执法过程中存在的问题进行了梳理学习。经开区、各乡镇分管领导17人,24个行政执法单位领导和法制审核工作人员,重点责任单位自然资源和规划局、城管局行政执法单位各30名执法人员参加了培训。三是组织政府法律顾问和承办律师全面梳理审查败诉案件、行政执法程序共性问题,出具指导依法行政意见书,着力规范各单位依法行政。自省委巡视“回头看”以来,各执法部门办理的行政执法案件未出现被确认违法情况。四是县政府主要领导约谈了行政涉诉乡镇主要负责同志,同时对行政涉诉部门进行批评教育。5月7日召开了农村集体土地征收、城市规划区内违建拆除工作专题研讨会,规范了违建拆除操作流程,关口前移源头管控,坚决防止行政违法行为再次发生。印发《凤台县行政机关违法行政行为投诉举报登记制度》,明确了举报范围、举报方式、受理机构和办理程序,并公布受理电话和邮箱,加强执法监管和责任追究。

(4)针对巩固脱贫攻坚成果责任意识有待加强问题

一是加强学习,提高政治站位。县委理论学习中心组3次、县委常委会2次分别学习脱贫攻坚、乡村振兴相关内容。2月25日、4月6日,全县各有关单位和乡镇分别组织收听收看了全国脱贫攻坚总结表彰大会和《人类减贫的中国实践》白皮书新闻发布会。二是压实责任,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。2020年12月至今,持续开展“感恩共产党、奋进新时代”脱贫攻坚主题活动,共召开动员调度会议2次,调研2次,座谈4次。印发《关于开展巩固脱贫成果情况大排查工作的通知》,排查各类问题272个,已全部整改完成。强化对农村低收入人口进行动态监测,准确填报《农村低收入人口动态监测月报表》,动态监测低收入农户,及时落实低保、临时救助等帮扶措施。三是立足产业兴旺,调整优化财政扶贫资金项目。持续对2016—2019年实施的223个产业扶贫项目(不包括到户产业直补项目)的经营发展状况进行了监测,截至目前,已对带贫能力不强的“小、散、弱”项目进行了整改。在项目谋划上强化规模效益,坚持全县一盘棋,对症下药、科学调度、提前谋划,提升扶贫项目库项目质量。2020年至2021年项目库中300万元以上的产业扶贫项目达6个,总投入9880万元。四是确保扶贫资产收益,强化财政扶贫资金项目管理。2020年底,对扶贫项目开展了财政专项扶贫资金绩效评价;2021年3月,对2016年以来经营性扶贫项目进行清查盘点、建立台账、跟踪督查,全面掌握产业扶贫项目资金使用、运营管理、资产形成及收益分配等情况。五是统筹各方力量,全面推进乡村振兴。积极推进落实《凤台县乡村振兴规划(2018—2022年)》,印发《关于开展〈乡村振兴促进法(草案二次审议稿)〉研学活动的通知》,各参学单位均已按照通知要求认真研学,撰写学习心得。出台《中共凤台县委  凤台县人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》和《中共凤台县委  凤台县人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》。2020年度脱贫攻坚成效考核位居好的等次,县域结对帮扶石台县也获得好的等次。

2.关于政治标尺立得不高问题

(5)针对保护耕地、粮食安全和“三农”工作等方面问题

一是自2020年12月25日以来,县委理论学习中心组2次、县委常委会3次围绕习近平总书记关于保护耕地、粮食安全和“三农”工作等重要指示批示精神、中央农村工作会议精神开展学习研讨。二是制定联防联控机制,压实责任,与镇、村签订耕地保护责任状,严厉打击各种违法占用、破坏耕地行为。按照省农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组办公室要求,分三个阶段逐步开展农村乱占耕地建房问题清理整治工作。第一阶段是到2020年底摸清存量问题,目前已经完成摸排工作;第二阶段是开展清理整治阶段,从2021年开始用一年半时间整治(目前,县整治办开展了对全县农村乱占耕地建房产业类中农用设施类整治);第三阶段是组织检查复核阶段,自2022年下半年开始至2022年底结束。截至目前已依法对违法占用、破坏耕地单位(人员)进行处理。三是2020年2万亩高标准农田的项目已建设完成,2021年高标准农田建设项目已完成规划设计。四是在“三农”工作方面,按照全县乡村振兴总体规划,进一步细化产业发展规划,做好贫困村、贫困户产业发展成果巩固工作,进一步完善帮联主体与贫困村、贫困户的利益联结机制,加强产业扶贫园区建设,带动村集体经济更好发展。围绕“凤台淮王鱼”苗种繁育、商品养殖示范基地建设、产品加工技术研发和品牌营销等方面开展工作,着力提升“凤台淮王鱼”苗种繁育能力、商品鱼生产基地建设水平、加工水平、产品质量、公用品牌和企业品牌知名度等。制订了全县乡村振兴考核方案,并对全县各乡镇和县直单位进行了考核。制订《关于贯彻〈中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见〉的实施意见》《凤台县乡村治理试点示范村镇创建工作方案》,全县确定了14个创建示范村和1个创建示范乡镇,提出了创建标准和试点内容,明确了试点时间、范围和保障措施等。制定《凤台县农村人居环境整治百日攻坚行动方案》《凤台县2020年度农村改厕实施方案》《关于开展国务院农村人居环境整治大检查反馈问题整改“回头看”的通知》,持续抓好农村改厕、污水和垃圾处理等工作。与安徽农业大学联系编制和谋划2021—2025年乡村振兴规划。已完成所有改革村农村集体产权制度及“三变”改革档案整理的验收,全面推进有经营性资产的村“三变”改革工作。在新集、杨村、朱马店等9个乡镇开展农业生产托管试点示范(简称“1+N”模式)3.2万亩。

(6)针对推进采煤沉陷区治理一度存在“等、靠、要”思想问题

一是县委理论学习中心组开展《习近平新时代中国特色社会主义思想》《习近平谈治国理政》(第三卷)学习活动5次以上。二是完成编制并实施《凤台县采煤沉陷区综合治理“十四五”规划(2021—2025)》《关于印发凤台县采煤沉陷区综合治理“十四五”规划》《关于印发〈顾桥矿采煤沉陷区综合治理方案〉的通知》。三是制定并实施《凤台县采煤沉陷区周边环境突出问题整治工作实施方案》,全面开展厂矿周边环境整治,全县16项沉陷区环境整治项目,9项工程已完工,5项工程正在建设中,岸线整治2项工程已经挂网招标。顾桥矿采区常楼沉陷区岸线整治工程、顾桥矿采区顾桥沉陷区岸线整治工程等2个项目,规划设计完成。四是制定出台采煤沉陷区联席会议制度,并定期召开地矿协调联席会议。实施《凤台县地矿协调工作推进制度》《凤台县采煤沉陷区定期(日)巡查报告制度》《凤台县采煤沉陷区青苗费支付保障制度》《凤台县采煤沉陷区信息“十公开”》。督促采煤企业落实“先征后用”“先搬后采”政策。五是强化沉陷区综合治理网格化管理,制定《顾桥矿采煤沉陷区网格化管理工作方案》,分别建立一二三级网格组织6个、9个、148个。六是制定实施了《凤凰湖新区搬迁安置建设项目管理措施》《采煤沉陷区安置区工程建设倒排工期表》等系列文件,将2.75万亩新增沉陷土地纳入全县采煤沉陷区综合治理“十四五”规划,进行综合整治。七是制定实施《凤台县采煤沉陷区招商引资项目优惠政策》,已完成5个水面光伏项目基地申报工作。目前县政府已与4家新能源有限公司分别签订《风电、光伏发电项目开发协议书》《风电项目投资开发协议书》《光伏电站项目投资开发协议》《光伏项目开发协议》。

(7)针对农村乱占耕地建房等专项整治部署标准不高问题

一是按照省农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组办公室要求,分三个阶段逐步开展农村乱占耕地建房问题清理整治工作。第一阶段是到2020年底摸清存量问题,目前已经完成摸排工作;第二阶段是开展清理整治阶段,从2021年开始用一年半时间整治(目前,县整治办开展了对全县农村乱占耕地建房产业类中农用设施类整治);第三阶段是组织检查复核阶段,自2022年下半年开始至2022年底结束。二是目前已将乱占耕地建房摸排问题整改任务下达各相关责任单位,将农村乱占耕地建房问题清理整治纳入2020年度县委县政府督查考核范围;农业农村局已初步制定了宅基地用地建房审批制度,目前正在征求意见阶段。三是对摸排数据进行纠正核查。组织人员对全县各乡镇已摸排的图斑进行了四次核查、纠正,剔除2013年以前的图斑、查找遗漏、错报图斑等情况。四是至4月15日,凤台县已悬挂宣传横幅154条,微信群发宣传信息10万多条,发送短信1万多条,张贴海报漫画4600多幅,制作户外展板150多块、固定宣传牌120多块、室外视频100多处,分发各种宣传资料31000份,宣传手册26000册,出动流动宣传车100多台次,县电视台累计播放“八不准”宣传内容42天。县级召开宣传会议3次,调度会2次,乡镇召开相关会议60多次,在县广播阳光热线栏目宣传1次。五是县委常委会开展2次学习会和1次专题会议,要求各乡镇加强学习习近平总书记关于耕地保护系列重要指示批示精神,并将耕地保护纳入目标绩效管理考核。3月2日,分管副县长主持召开了农村乱占耕地清理整治工作调度会,要求各乡镇增强责任意识。

(8)针对落实淮王鱼国家级水产种质资源保护区全面禁捕不彻底问题

一是已在保护区沿岸五个乡镇(经济开发区、城关镇、刘集镇、凤凰镇、李冲回族乡)设立禁捕值班值守点,执行值班制度。二是制定出台我县淮王鱼保护区全面禁捕联合执法工作长效机制方案,成立了淮王鱼保护区全面禁捕退捕工作领导小组。涉及非法捕捞问题,县法院已宣判4起4人,其中管制4个月的2人、管制3个月的2人,要求4人在县媒体上公开道歉,并购买与偷捕鱼类价值相对应的鱼苗向保护区放生。三是责令大宗渔具销售实施登记制度。制定《凤台县淮王鱼保护区涉渔三无船只清理整治方案》,到2020年底,全部完成了我县保护区内相关涉渔三无船只清理工作,共计清理相关船只64艘,并与船主签订船只不用于捕捞活动的承诺书。四是县农业农村局制定了结对帮扶方案,成员单位已按照《凤台县淮王鱼保护区禁捕和退渔补偿工作领导小组办公室关于建立禁捕退捕渔民结对帮联制度的通知》,核定捕捞渔船243只、捕捞渔民452人,《安徽省禁捕退捕渔民帮联手册》建档数243户、入户帮联次数492次。452名渔民均已落实退捕政策,其中,经过逐一帮联走访,已为提出问题的324人解决实际困难。五是强化督导检查,禁捕退捕工作已列入党委、政府年度督查计划,纳入目标管理绩效考核和河(湖)长制等目标任务考核体系,并建立定期通报和约谈制度。六是强化保护区全面禁捕工作宣传。自开展禁捕工作以来,共计制作公告、公示牌40余个;张贴大型户外禁捕宣传牌10个,在保护区沿岸及各乡镇重点场所悬挂宣传横幅300余条;张贴禁捕公告和发放致保护区沿岸居民的一封信1000余份;发放宣传单5000余份;出动宣传车辆流动播放禁捕宣传300余次;通过电视台、微信等渠道制作并发布相关工作视频、消息500余条。结合阶段性的重点执法工作编制执法简报8期。七是保护区设立监控探头15处,实现监控全覆盖,技防力量进一步增强。新招执法人员5名,新购渔政船多艘,用以增强人防、物防力量。

(9)针对扫黑除恶方面问题

一是县委把学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争工作重要指示批示精神列入2021年度县委理论学习中心组学习计划。2月23日县委常委会学习了《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见〉的通知》,部署常态化开展扫黑除恶斗争工作。县扫黑办对涉黑涉恶线索进行3轮线索评查,有效保证了移交线索核查质量;县纪委监委严格落实“两个一律”“一案三查”,对县法院已判决的涉黑涉恶案件进行认真评查,逐案深挖“关系网”“保护伞”。二是县公检法纪等单位针对在办理涉黑涉恶案件(线索)中发现的行业乱点,发出73份“三书一函”,现已全部收到回复,整改完成。15家“行业清源”牵头单位制定出台了行业整治、堵塞漏洞的长效机制文件40多个,根据各领域特点持续开展行业乱象整治工作。三是制定并下发《关于加强扫黑除恶斗争宣传工作的通知》,各单位开展形式多样的宣传活动;下半年全县开展了“双提升”攻坚行动,根据2月19日省委政法委《关于2020年全省群众安全感调查情况的通报》,我县扫黑除恶群众满意度全省排名比上半年上升了44位,在全市下半年排名比上半年上升了4位。四是将“扫黑除恶”和政法干部队伍教育整顿相结合,统筹部署,一体推进。以上好“政治教育、党史教育、警示教育、英模教育”四堂课为依托,扎实开展政法队伍教育整顿学习教育环节各项工作,目前已完成全部规定动作和自选动作。各单位精心组织,认真开展教育整顿“七查”工作,围绕“6+N”顽瘴痼疾,开展大清查、大巡查和专项整治。通过召开座谈会和深入基层了解社情民意等方式“开门纳谏”,落实“开门搞整顿”的要求,深入基层为民办实事。

3.关于贯彻落实新发展理念不到位问题

(10)针对县委对资源型城市可持续发展危机意识不强问题

一是县委及时召开经济工作会议,分析研判经济形势,树牢高质量发展意识,结合“十四五”规划深入谋划融入长三角一体化各项举措,切合实际提出“两地三区”发展目标,着重发展非煤产业,做好承载平台建设。二是深度融入长三角,完成与江苏仪征缔结友好市县暨战略合作协议签订;完成《凤台县融入长江三角洲区域一体化发展行动实施计划》编制;完成5个水面光伏项目基地申报。三是已完成凤台县乡村振兴规划编制,建立一二三产业融合发展的现代农业产业体系,州来绿港现代农业科技园一期已经竣工投用,二期、三期参加全省重点项目集中开工仪式并获得省市领导的认可。AAA级生猪定点屠宰场项目基本完成各项前期报批工作,即将开工建设。四是实施开发区北上战略,全面推进电子智能制造园、凤凰湖双创产业园、凤台经开区桂集孵化器等多个产业平台建设,总建筑面积80万平方米,已经全面开工建设,预计2022年底竣工投用。集体经营性建设用地入市实施方案已通过县委常委会研究,并公开《凤台县自然资源和规划局集体土地使用权挂牌出让公告》。

(11)针对抢抓长三角一体化发展机遇意识不强问题

一是积极融入长三角一体化发展。县委理论学习中心组学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和积极融入长三角一体化发展2次,县委常委会研究学习6次,县政府常务会议学习研究长三角一体化制度文件2次,县政府党组组织学习1次。编制完成《凤台县融入长江三角洲区域一体化发展行动实施计划》《关于贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神的意见》,明确贯彻落实责任领导和单位,加强统筹协调。认真组织开展“高质量发展,我们怎么干”大讨论活动,参加市党政代表团赴合肥、滁州学习取经,以思想破冰引领高质量发展突围,全力以赴抓经济、谋发展、上项目、增动能。出台《中共凤台县委  凤台县人民政府关于推进“十四五”时期十大牵动性工程暨2021年度项目的实施意见》,总投资26亿元的华润风电项目已签订框架协议。完成凤台县乡村振兴规划编制,引进州来绿港智慧农业科技示范产业园建设项目,总占地面积1229亩,总投资12亿元,项目分4期实施,其中一期高端智能化玻璃温室28万平方米,已经建成投产。完成西城片区控制性详细规划编制、《凤台县采煤沉陷区综合治理“十四五”规划(2021—2025年)》,印发《顾桥矿采煤沉陷区综合治理规划实施方案》。设立沪苏浙三地驻点招商组。淮南国力液压装备有限公司等企业与安理工、安农大等高校院所合作实施重大项目3项以上。县人民医院、中医院与上海浦东新区公利医院签订西部联盟战略协议。与合肥庐翘教育科技有限公司签订二中新校区招商引资办学协议,永兴中学已办学招生。60万平方米标准化厂房项目正在加快建设。二是着力创优“四最”营商环境。营商环境指标已纳入2020年度全县目标考核。“7×24小时”政务服务大厅已投入使用,各类综合审批等业务全部入驻政务服务中心,实现一窗受理、一窗办结。调整县“四送一服”双千工程领导小组,印发县“四送一服”双千工程领导小组及办公室工作规则,建立“四上企业”、重点项目领导包保制度,成立9个工作组,开展全县“四送一服”大走访活动,截至目前,走访企业200余家。召开凤台县“四送一服”暨乡村振兴银企对接会,组织9家银行与14家企业现场签约贷款金额2.93亿元。三是促进民营经济发展。印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》,兑现企业创新奖励资金200多万元,提升企业创新活力。健全完善规上企业培育库,培育拟升规企业28户。发放企业贷款,吸引590余名求职者进场应聘,初步达成就业意向176人。2020年全县民营经济增加值为113.2亿元,民营经济增加值占GDP比重为37.0%。

(12)针对做好“六稳”“六保”工作还不够扎实问题

一是县委、县政府对经济运行进行调度分析,建立常态化经济运行调度机制,确保工业经济平稳有序运行。二是截至目前已谋划培育规上企业28户,规上企业培育库已健全完善。三是2月18日加快新兴产业高质量发展暨2021年全省第二批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会淮南分会场在凤台举行。印发《关于申请县产业基金扶持项目的补充意见》《县“四送一服”双千工程领导小组及办公室工作规则》。四是《凤台县“十四五”工业发展规划》即将正式出台。今年以来,全县签约新能源、新材料、智能制造等高新、战新产业项目4个,总投资额7.2亿元。固废循环经济产业园、电子智能产业园、双创产业及孵化产业园等园区正在有序推进中。五是印发《凤台县鼓励和促进外向型经济发展实施意见》。2020年,我县为50家中小企业解决2.9亿元产业资金委托贷款和担保贷款帮扶。六是2021年5月8日印发《关于开展“我为群众办实事”实践活动走访调研重点企业的通知》,建立领导干部联系帮扶困难企业工作机制,落实县领导包保主体责任、企业所在地乡镇具体帮扶责任。包保责任领导全面掌握企业生产经营状况,帮助解决企业遇到的困难和问题。

(13)针对争先进位动能不足问题

一是县委、县政府组织领导干部学习十九届五中全会精神、长三角一体化发展、中央经济工作会议精神等重要内容9次以上。二是大唐风力发电项目已并网发电,协鑫风电全面建设,目前已完成向省能源局申报“十四五”可再生能源项目。关店煤矸石循环园中3个子项目诺昂、雄淮、州来煤矸石陈化处理生产线等均开工建设,年内投产。三是推进安徽凌宇、安徽高鑫新能源、安徽美玮光电科技、安徽晶宇光电科技等一批新能源电池、光电项目落地,目前已有7个项目完成立项。四是州来绿港现代农业科技园一期已经建成投产,二期、三期陆续开工,扩充我县现代农业龙头实力。五是四星级维也纳酒店正在进行装修,新集电商物流产业园、凤凰湖商业综合体及五星级酒店加快推进。六是印发《凤台县产业发展引导基金管理办法》,出台《关于申请县产业基金复制项目的补充意见》,2021年1—5月份为我县民营企业、中小企业解决产业资金委托贷款5家3100万元,担保贷款34家14810万元,疫情信用贷款4家500万元,共计18410万元。

4.关于以人民为中心的思想树得不牢问题

(14)针对采煤沉陷区群众安置房建设缓慢问题

一是县重点工程建设服务中心每周调度安五期和安七期项目一次以上,2019年10月份至今共调度76次。二是截至目前,安四期供电、供水、供气工程施工完成,并投入使用,安五期和安七期八个地块统筹规划设计、同步进行招投标管理。三是县委县政府高度重视,慎重研究决定,对县重点工程建设服务中心主要负责人进行调整。同时全力推动项目建设倒排工期、挂图作战。

(15)针对经济开发区安置工程建设等问题

一是关于经济开发区安置工程方面:①主动与相关企业沟通商讨企业提出的三项遗留问题处理办法,积极帮助企业解决规划建设、消防验收、商品房预售等困难。经济开发区棚改项目时任涉事主要领导已移送司法机关处理完毕。②开展对相关企业的财务审计,更换企业内部管理层,帮助处理企业债务及农民工工资问题。目前,马岗集项目已复工建设。③4月1日县政府召开了东方国际棚改项目破产重整工作调度会,明确了近期工作推进的重点。4月7日召开了债权人委员会会议,对破产重整方案中的关键环节进行了协商,5月17日县法院主持召开了第一次债权人重整大会。下一步,将召开第二次债权人重整大会,对重整方案进行最后一次表决。同时,做好破产清算准备工作。④成立了开发区棚改工作办公室,组成群众安置工作组。目前,已召开马岗集安置工作会议,安置工作组已进驻现场开展工作,下一步将按照制定的安置计划有序推进安置回迁工作。二是关于中山街BC地块PPP项目工程方面:①依法与相关企业终止本项目合同,追究企业相关责任,依法没收其投标保证金、履约保证金;与中铁十六局签订施工合同,排出施工进度表,加速施工。②已成立BC地块工程及质量管理专班,城关镇主要领导任组长,分管领导常驻工地加强调度。③积极做好群众过渡安置工作,已为331户发放过渡安置费,其余正在办理发放。召开BC地块项目推进会,并邀请群众代表参会,参与监督管理。

(16)针对城区中小学生“上学难”矛盾突出问题

一是第四实验小学主体工程已完成,两栋教学楼内部装修已完成,实验中学工程基本完工。凤台二中新校区招商引资办学框架协议已通过,计划2021年秋季开工,首期工程将于2022年7月完工并交付使用。城关中心校重建项目正以“EPC”模式办理招标手续。二是落实《转发关于全省乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》,教师乡镇工作补贴及时发放,教师一次性奖金按照目标考核结果系数足额发放。截至2021年2月,全县寄宿制学校33个,均配有食堂,寄宿学生共22037人,其中农村寄宿制学校既解决留守儿童吃饭问题,又设立“留守儿童之家”方便留守儿童与家长亲情交流。三是目前,第四实验小学前期工程已投入使用,解决523个学位,完全投入使用可解决1900个学位;实验中学今年交付使用时可解决3000个学位;根据《凤台二中新校区招商引资办学协议》,首期工程将于2022年7月完工并交付使用,开学预计解决初中部2100个学位,待全部完工,将彻底解决城区中小学生“上学难”问题。

5.关于风险之弦绷得不紧问题

(17)针对政府财力一度透支,镇级债务出现反弹问题

一是我县于2018年已制定《凤台县隐性债务化解方案》,目前正按照方案时间节点完成序时进度任务。二是完善风险防控机制,加强地方政府债务管理。着力加强风险源头管控,严堵违法违规举债融资“后门”,制定《凤台县财政局地方政府债务问责操作规程》,对违反规定违规举借政府隐性债务的单位和个人进行责任认定、提出问责建议。严格项目审核,管控好新增项目融资“闸门”,建立债券项目库制度,对于准备通过发行债券融资的项目,需通过县级基本库、项目储备库、省级发行库等审核通过后,才可发行债券。硬化预算约束,做好新增债券资金管理“前门”,制定《凤台县地方政府债券项目管理暂行办法》,从项目、额度管理到发行使用及还本付息和监督检查等六个方面做出了规定,为做好债券资金项目管理工作奠定基础。三是依托财政部地方政府债务系统和财政部全口径债务监测平台两个系统,对我县地方政府债务和隐性债务进行实时监测并上报月报。同时每月定期向省财政厅上报新增债券支出月报,对债券实行“借、用、还”全过程跟踪问效。对16个乡镇债务进行专项核查,形成核查报告,核查中涉及资金目前已拨付到位。四是已安排产业引导资金5000万元,用于培植税源财源,目前已拨付4508万元用于兑现25家企业优惠政策奖励。印发《关于厉行节约力保重点支出的通知》,按照文件要求,在2021年预算基础上压缩一般性支出5%,压减资金优先用于保障“三保”。

(18)针对落实安全生产责任制不到位问题

一是2020年12月以来,县委常委会、县政府常务会、县政府党组会集中学习习近平总书记安全生产重要论述、指示批示等6次。健全安委会联席会议专题研究安全生产工作制度,召开安委会全体会议2次、安全形势分析会议5次。制定县委和县政府领导安全生产责任清单和部门责任清单。从2021年开始,县安委会办公室为每位副县长制作分管领域安全生产季度任务清单。二是在消防安全领域,制定出台了《关于进一步加强消防安全防范工作的紧急通知》《关于开展消防安全大排查、大整治工作的通知》《关于开展冬春火灾防控的通知》,对全县“三合一”场所、城中村、老旧小区等人员密集场所开展拉网式排查整治。2020年12月1日至今,县消防救援大队共检查单位228家,发现火灾隐患或违法行为138处,下发责令改正通知书71份,临时查封2家,行政处罚2家。开展打通“生命通道”专项行动8次,清理占用车道车辆115辆,清理“飞线”320余根,清理电动车260辆。在建筑施工安全领域,印发《关于开展2020—2021年岁末年初建筑工地综合检查的通知》《凤台县冬春火灾防控工作实施方案》《凤台县住建局关于贯彻安全生产专项整治三年行动实施细则》等文件通知。检查在建项目32个,发现安全问题1356个,下发监督意见书346份,委托第三方有资质的检测公司对所有正在使用的61台塔吊、62台人货电梯、18台货用电梯重新进行检测,全部完成整改。其他重点领域,印发《关于开展安全生产大排查大整治的通知》《关于做好元旦春节期间安全生产工作的通知》等文件,成立了工作专班,县乡两级均成立了政府主要负责同志为组长的领导小组。安全生产专项整治三年行动开展以来,围绕18个重点领域,共排查整改隐患2020条,行政处罚40次,约谈警示相关责任人和单位5次,责令停产整改30家。三是开展安全宣传“五进”活动,印发冬春火灾防控等宣传资料3000余份。2020年12月份培训县乡镇安全专管员86人,培训灾害信息员243人,督促27家施工单位开展施工人员“三级教育”,提高了员工自我保护能力。四是修订完善《凤台县委县政府领导安全生产工作责任清单》《凤台县部门安全生产责任清单》,实行安全生产工作与业务工作“四同时”(同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查、同时考核奖惩)。县委、县政府与17个乡镇、27家县直部门签订安全生产责任书,各乡镇分别与各村签订安全生产责任书。县委、县政府主要负责同志亲自带队督查安全生产工作20余次,其他分管县长按照“一岗双责”带队开展检查督查活动。

(19)针对信访维稳工作薄弱问题

一是2021年1月26日,县有关领导、经济开发区、各乡镇、县直相关单位主要负责同志参加全省信访工作电视电话会议,会后学习传达了习近平总书记关于信访工作重要指示、李克强总理批示及相关文件精神。3月24日,县信访局组织全县信访系统集中学习习近平总书记关于信访工作重要指示和李克强总理批示精神,进一步提升政治站位,树牢“以人民为中心”的信访理念,推深做实“三带五到位”工作机制。二是已建立初访台账,做好跟踪督办,确保件件有着落、事事有回音。截至4月27日,共梳理初访事项115件,已交办87件,其他28件正在交办。已制定《凤台县信访工作联席会议关于开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作的实施方案》,进一步做好重复信访治理、化解信访积案专项工作,共梳理交办14件。4月20日,被市委、市政府授予“信访工作责任目标管理优秀县区”称号。三是省委巡视“回头看”交办信访件已全部办结。四是3月24日,县信访局在县委党校一楼阶梯教室举办全县信访基础业务培训班,全县信访系统分管领导和工作人员参加培训。五是进一步规范信访联席会议制度,县联席会议通过县本级梳理和责任单位申请相结合的方式,对重点信访问题进行调度,推动解决。截至目前,共召开县信访工作联席会议5次。六是依法打击信访活动中的违法行为,规范信访秩序。2021年至今,共教育训诫9人,刑事拘留1人。七是已制定《关于进一步规范县党政领导干部公开接访秩序的通知》《凤台县信访工作责任追究实施细则》《关于进一步规范信访件办理工作的通知》《关于健全完善信访矛盾纠纷隐患排查化解机制的通知》。截至5月20日,县党政领导共接访88次,接待来访群众99批298人次,其中党政主要领导共接访8次,接待来访群众11批31人次。

(20)针对把牢意识形态领导权有弱项,阵地建设管理合力不强问题

一是通报了全县意识形态工作和理论学习中心组检查情况,印发了《学习贯彻〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉的通知》《意识形态工作责任制检查考核办法(试行)》,进一步压实了工作责任;2月24日,召开了全县意识形态工作会议。印发了《关于做好2021年全县意识形态管理重点工作的通知》,持续强化意识形态阵地管理。二是贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》责任清单,印发《凤台县网络综合治理体系的实施方案》,制定了应急预案。

(二)落实全面从严治党“两个责任”不够有力,防范廉政风险还有短板方面问题整改

6.关于主体责任扛得不实问题

(21)针对履行第一责任人责任有缺失问题

一是2020年结合深化“三个以案”警示教育全面推动政治监督谈话,全县共对25人开展谈话,指出问题135个,已完成整改并及时跟进监督谈话整改情况。二是制定印发《县级党政分管领导落实“一岗双责”定期开展监督管理谈话制度(试行)》,探索推动“一岗双责”落实的有效途径。三是结合《凤台县党风廉政建设主体责任和监督责任清单(试行)》文件精神,完善了日常监督清单,细化了日常监督表格。四是2月22日召开问题线索办理情况调度会,加大对重点领域等问题线索的督办力度。五是严格贯彻落实《关于进一步完善省辖市党委书记听取巡察汇报情况报备制度的通知》,在十一届县委十三轮巡察县委书记听取巡察汇报点出被巡察党组织具体问题2个,该2个问题已在整改期限内完成整改,在十四轮巡察县委书记听取巡察汇报点出具体问题2个。全面加强巡察队伍建设,一方面积极组织县委巡察机构全员认真参加全市巡察干部春季培训班,全面提升了全县巡察机构工作人员的政策水平和具体业务能力,另一方面,县委巡察办根据当前工作需求,已向县组织部门申报招录2名财会、审计专业公务员,以壮大巡察队伍,提升巡察业务专业水平。六是加强教育培训力度,已把《中国共产党党章》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等内容列为凤台县委组织部教育培训主体班次必修课程,加大了党的理论教育和党性教育课时比重,进一步提升党员领导干部党性修养、增强宗旨意识、纪律意识。3月10日出台《2021年全县干部教育培训计划》,将党性教育、理论教育、干部能力素质教育等内容纳入干部教育培训主体班次,全年计划举办13个班次,培训干部1400余人。3月16日—18日举办县委理论学习中心组学习会暨全县领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神集中培训班,集中培训领导干部150余人。七是贯彻落实《干部选拔任用条例》,严格落实干部选拔任用程序,加强对关键少数干部的监督管理,杜绝“带病提拔”等问题。落实《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,对28名市管干部进行辅导培训,督促报告对象做好2021年度个人有关事项填报工作。制定《关于进一步规范党员领导干部带头参加党内政治生活的十条意见》,向参加民主生活会的县委常委发出民主生活会会前提醒函10份,严格执行民主生活会制度。组织部门及时受理公示期间群众举报线索,截至目前共办理线索8条。充分发挥考核“指挥棒”的导向作用,继续将“巡视巡察整改工作”纳入领导班子年度党建考核内容,加强党员干部管理。

(22)针对班子成员“一岗双责”意识不强问题

一是制定印发《县级党政分管领导落实“一岗双责”定期开展监督管理谈话制度(试行)》,向县级党政分管领导发放监督管理谈话提醒单,提醒开展相关工作。二是已建立2021年医疗卫生等重点领域专项信访、问题线索台账,巡视整改以来,召开2次调度会,加大督办力度。三是2020年12月—2021年2月,对教育、医疗卫生、自然资源和规划、公安等重点领域重点部门开展案件质量检查,印发专项检查情况通报1次,指出问题5大类。四是向县住建局、县发改委发放工作提示单,督促其结合本单位近年来查处的相关违纪违法案件认真开展以案促改专项治理工作。专项治理期间,县住建局通报典型案例,排查廉政风险点并制定防范措施,印发《县住建局廉政风险防控长效机制六项制度》;对在建项目开展了建筑市场行为专项整治检查,及时下发告知函并记录不良行为。县发改委招投标领域通报违纪违法典型案例,排查梳理廉政风险点并制定防范措施,对岗位进行了适当调整,印发《凤台县公共资源交易中心关于印发档案管理等相关制度的通知》,完善了请销假制度、开评标现场监督制度、内部财务管理制度等8项制度。

7.关于纪委落实监督责任不够精准有力问题

(23)针对突出政治监督不够,较真碰硬力度不大问题

一是结合《凤台县党风廉政建设主体责任和监督责任清单(试行)》文件精神,制定印发《关于进一步完善日常监督检查工作的通知》,进一步完善日常监督机制,理清日常监督重点清单,细化日常监督表格,推动政治监督与日常监督相融合。巡视整改以来,全县派驻(出)机构围绕日常监督内容每月开展一次全覆盖监督检查。二是严格执行《印发〈县纪委监委领导班子成员分工调整〉〈县纪委监委第一至第六纪检监察室联系乡镇和县直单位〉的通知》文件精神,加强对派驻(出)机构的领导指导。三是今年以来点名道姓通报曝光“四风”典型案例3起6人,违反中央八项规定精神典型案例3起8人,失责问责典型案例2起5人。

(24)针对抓早抓小、防微杜渐用力不够问题

一是转发省纪委《关于印发〈党委(党组)运用监督执纪第一种形态工作办法(试行)〉的通知》,督促各党组(党委)认真贯彻落实。二是将党性教育、党纪党规教育、廉政教育等纳入干部教育培训内容,巡视整改以来,举办内设机构负责人、中小学校长、十九届五中全会精神培训班3批次;以换届为抓手,认真开展廉政谈话、集体谈话等工作,今年以来县委、县委组织部、县纪委主要领导开展集体谈话300余人次,乡镇党委、纪委开展谈心谈话500余人次;加强对民主生活会召开情况监督,会同组织部门对民主生活会材料进行会前审核把关,并派员深入有关党组织现场督导;2月25日召开全县纪检监察机构日常监督暨加强巡视巡察整改日常监督工作部署会,安排部署全县派驻(出)机构及时统计上报各党组(党委)第一种形态运用情况。三是2021年2月份,印发《2020年全县纪检监察机关监督检查和审查调查统计分析情况通报》,加大督促力度,成效明显,2021年1—4月,运用第一种形态处理178件,占比75.4%,同比上升45.9%。

(25)针对派驻机构“三转”不够主动,“探头”作用不强问题

一是2020年利用省考机会招录10名公务员充实到派驻机构,2021年已申报派驻机构公务员招录计划12名。二是认真落实全员培训工作要求,2020年10月以来组织纪检监察干部参加省市纪委视频培训9期,围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神等内容开展测试4次,邀请市纪委有关领导开展《中央“八项规定精神”相关政策解读》专题辅导讲座,全县纪检监察系统全体人员、各乡镇党政办主任、县直各单位办公室负责同志参加会议;制定2021年全县纪检监察干部培训项目计划,开展派驻机构新录用公务员跟班学习培训,不断提升派驻机构干部政治素质和履职能力。三是建立健全片会制度,定期对机关各部室、派驻机构工作开展情况进行调度,安排部署重点工作,2021年以来,召开片区会议12次。四是制定印发《关于进一步完善日常监督检查工作的通知》,完善日常监督机制,制作《日常监督重点细化清单》,明确监督方向、监督方式和监督内容,督促相关派驻纪检监察机构跟进监督。巡视整改以来,全县派驻(出)机构围绕日常监督内容、巡视巡察整改情况每月开展一次全覆盖监督检查。五是印发《监督办案系统、检举举报平台基层版系统有关业务安排》,加强对派驻机构信访件、问题线索统一的归口管理,2020年以来,派驻(出)机构共上报信访件及问题线索16件。

8.关于重点领域廉政隐患仍然存在问题

(26)针对举一反三不到位问题

一是向县住建局、县发改委发放工作提示单,督促其结合本单位近年来查处的相关违纪违法案件认真开展以案促改专项治理工作。专项治理期间,县住建局通报典型案例,排查廉政风险点并制定防范措施,印发《县住建局廉政风险防控长效机制六项制度》;对在建项目开展了建筑市场行为专项整治检查,及时下发告知函并记录不良行为。县发改委招投标领域通报违纪违法典型案例,排查梳理廉政风险点并制定防范措施,对岗位进行了适当调整,印发《凤台县公共资源交易中心关于印发档案管理等相关制度的通知》,完善了开评标现场监督制度、内部财务管理制度等8项制度。二是印发《关于进一步完善日常监督检查工作的通知》,压实派驻纪检监察机构监督责任,强化派驻纪检监察机构对相关单位开展专项治理等工作的监督检查;坚持用好纪检监察建议,2021年印发纪检监察建议5份。三是结合新一轮深化“三个以案”警示教育,督促县教育局、县医保局结合违纪违法典型案例开展专项治理工作。教育局在全县中小学开展师德师风专项治理,目前已印发实施方案、成立专项治理工作领导小组。县医保局开展定点医疗机构医保违法违规行为专项治理,认真开展检查、抽审等各项工作,对医保服务管理不规范的卫生院予以暂停医保结算一个月的处理,积极督促相关医院退缴违规费用,并约谈医院主要负责人。

(27)针对“减存量”力度还不够大等问题

一是加强纪检监察系统信息化建设,全县34个纪检监察组织建成办案系统,简化工作流程,规范业务流转,推动纪检监察工作高效化。严格执行审查调查有关规定,2021年1—4月,全县纪检监察组织共立案查结58件。二是巡视整改以来,已召开2次调度会,加大督办力度。三是对2020年信访件办理情况进行了统计,印发《2020年信访件受理及办理情况通报》,督促承办单位按期办结。四是向县发改委、县经信局、县自然资源和规划局发《整改建议函》,督促其分别对违规插手项目、违规办理土地证等情况开展自查清查,派驻纪检监察组对自查清查开展情况强化监督。

(28)针对“重遏制”措施还不够严问题

一是持续加大审查调查工作力度,2021年1—4月,全县纪检监察组织共立案68件,第一种形态处置178件,立案查结58件。二是向县住建局、县发改委发放工作提示单,督促其结合本单位近年来查处的相关违纪违法案件认真开展以案促改专项治理工作。专项治理期间,县住建局通报典型案例,排查廉政风险点并制定防范措施,印发《县住建局廉政风险防控长效机制六项制度》;对在建项目开展了建筑市场行为专项整治检查,及时下发告知函并记录不良行为。县发改委招投标领域通报违纪违法典型案例,排查梳理廉政风险点并制定防范措施,对岗位进行了适当调整,印发《凤台县公共资源交易中心关于印发档案管理等相关制度的通知》,完善了请销假制度、开评标现场监督制度、内部财务管理制度等8项制度。三是今年以来点名道姓通报曝光四风典型案例3起6人,违反中央八项规定精神典型案例3起8人,失责问责典型案例2起5人;在全县开展新一轮深化“三个以案”警示教育,强化各派驻(出)机构监督作用,推动各单位结合实际认真开展以案促改工作。四是印发《关于进一步完善日常监督检查工作的通知》,召开全县纪检监察机构日常监督暨加强巡视巡察整改日常监督工作部署会,压实派驻纪检监察机构监督责任,督促派驻(出)机构加大日常监督力度;制定《凤台县纪委监委关于建立健全“室组地”协调联动工作机制实施意见(试行)》,完善片区会议、联合监督、联合审查调查、交叉互审等制度,推动全县各级纪检监察组织形成监督审查调查合力;坚守政治巡察定位,强化巡察监督作用,对重点领域、重点部门、问题多发的单位适时开展巡察“回头看”。巡视整改以来,共对24家单位开展巡察“回头看”,持续形成震慑,推动党组(党委)落实主体责任。

9.关于基层腐败和作风问题依然存在问题

(29)针对全面从严治党向基层拓展延伸不够、小微权力监管不严问题

一是结合我县实际制定印发《凤台县深化“小微权力”清单建设工作实施方案(试行)》,要求经济开发区及各乡镇结合实际制定本乡镇“小微权力”清单及流程图,印制成册,进一步规范村级事务运行。二是认真执行《关于加强村(居)廉情信息员队伍建设的通知》,建齐253个村(社区)村级纪检委员、村(居)廉情信息员队伍,完善廉情信息月度报告工作机制;制定《村(居)廉情信息员报送问题线索奖励办法(试行)》文件,激发村(居)廉情信息员履职积极性,强化对村级“小微权力”运行的制约监督。三是对经济开发区纪工委及16个乡镇纪委承办的2020年信访件办理情况进行了统计,并及时通报,督促承办单位持续加大对农村基层腐败问题查处力度;巡视整改以来,召开2次信访件、问题线索办理情况调度会,加大案件督办力度;省委巡视组交办的169件信访件全部由县纪委监委直办领办。四是县委组织部在全县村(社区)党员干部中开展“守初心、担使命”党性教育活动,全县213个村、40个社区党员干部受到教育警醒。五是县民政局印发《关于进一步加强村务监督委员会工作的通知》,成立县村务监督工作领导小组,以换届选举为契机,进一步规范村务监督委员会成员任职条件,不断强化村务监督委员会在村级事务中的监督作用;3月15日,举办全县各村(社区)村务监督委员会成员培训班,集中培训村务监督相关法律法规、政策文件以及业务知识;经开区、各乡镇陆续完成对村务监督委员会成员的培训工作。

(30)针对抓作风建设韧劲不足,查处“四风”运用通报曝光震慑不够问题

一是2021年以来查处“四风”问题27起40人、违反中央八项规定精神10起12人;点名道姓通报曝光“四风”典型案例3起6人、违反中央八项规定精神典型案例3起8人,失责问责典型案例2起5人。二是2021年1月18—21日,县纪委监委组织开展了为期4天的“三查三问”作风建设交叉互查及疫情防控专项督查工作。三是县财政局已对18年、19年“三公”经费等开展专项整治,今年2月份制定印发了《2020年度凤台县“三公”经费专项检查工作实施方案》,完成对全县一级预算单位2020年“三公”经费的专项检查,主要发现5类问题,通报批评10家单位,并责令相关单位按期整改。

(三)落实新时代党的组织路线不够到位,基层党建工作仍较薄弱方面问题整改

10.关于领导班子建设不够有力问题

(31)针对县委领导作用发挥不充分,推动绿色转型发展聚力不够问题

一是压实全面从严治党主体责任,完善全面从严治党相关制度,印发《中共凤台县委关于印发〈县委全面从严治党主体责任清单〉的通知》《中共凤台县委办公室关于印发〈凤台县党风廉政建设主体责任和监督责任清单(试行)〉的通知》,2020年10月份至今,问责主体责任落实不力党员干部7人。二是县委常委会3次召开学习会议,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神;印发了《中共凤台县委关于深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神奋力在构建新发展格局中实现更大作为在加快建设美好凤台上取得新的更大进展的决定》,全力发展新能源项目,推动非煤产业,全面推进电子智能制造园、凤凰湖双创产业园、凤台经开区桂集孵化器等4个产业平台建设,大唐50MW风力风电项目建成,协鑫50MW风力发电在建。330MW风驰新能源、赛乐普制药等项目申报省市级绿色工厂。不断加快传统产业改造升级,淘汰落后产能,改进工艺水平,对安徽四德节能设备制造有限公司等5家企业进行技改升级和项目备案,全县25座砖瓦轮窑全部拆除。推广生物农药和绿色防控技术30万亩,全县绿色防控覆盖率46%以上,绿色生产项目综合国产化率达到98%以上。县循环经济产业园如期建设,东州、雄淮、诺昂三家公司序时推进工程进度,上半年园区内丁集矿项目(关店园区)可全面达到正式投产条件。佳源都市、天下明珠、皖州金悦等绿色项目建筑面积50万平方米,生态效益明显。垃圾分类、绿色出行蔚然成风,分两期建成总规模达49个站点、投放1200辆自行车、1200个锁车器的公共自行车租赁服务系统。县政务中心办公区、老一中教学区生活垃圾分类回收智能办卡率达到98%。三是严格落实县委常委会议事规则,自整改工作开展以来,共召开了9次常委会议,对巡视整改工作进行全面部署,坚持县委常委会总揽全局、协调各方,集中精力谋大势、议大事、抓落实工作原则,充分发挥县委的领导作用,确保党政合力。四是县政府贯彻落实《凤台县人民政府工作规则》,严格执行请示报告制度,2020年10月至2021年3月4次按程序向县委请示报告,县委常委会及时召开会议研究了《凤台二中新校区招商引资办学协议》、政治要件整改、我县城乡道路客运一体化工作实施方案、《县政府工作报告(送审稿)》《2021年县政府工作报告主要任务分解表(送审稿)》《推进“十四五”时期十大牵动性工程暨2021年度项目的实施意见(送审稿)》《2021年度全县招商引资重点工作任务(送审稿)》等重要事项。

(32)针对党内政治生活“四性”不强问题

一是2020年11月10日制定《关于进一步规范党员领导干部带头参加党内政治生活的十条意见》。二是制定民主生活会会议方案,明确会议主题、民主生活会各个环节相关要求,对会上就组织约谈函询等问题逐项说清楚谈透彻,专门作出明确要求。三是向参加民主生活会的县委常委发出民主生活会会前工作提醒函10份,内容包括就函询、处分情况进行说明或检讨。四是2021年3月2日召开县委常委会2020年度民主生活会暨中央巡视、省委巡视“回头看”专题民主生活会,市领导、市纪委监委、市委组织部有关同志到会指导。县委常委个人对照检查材料经县委主要领导审阅并报市指导组审核把关。县人大、县政府、县政协领导班子按要求召开2020年度民主生活会暨中央巡视、省委巡视“回头看”专题民主生活会,班子成员之间开展相互批评。

(33)针对不担当不作为问题仍然存在问题

一是2021年3月1日印发《关于开展村(社区)在职干部“守初心、担使命”党性教育活动的通知》,目前乡镇已完成教育活动。3月8日全县召开党史学习教育动员会,印发《中共凤台县委关于开展党史学习教育的实施意见》,全县各级扎实开展党史教育和“我为群众办实事”实践活动,进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。二是已出台《2021年全县干部教育培训计划》,将党性教育、理论教育、干部能力素质教育等内容纳入干部教育培训主体班次,全年计划举办13个班次,培训干部1400余人。3月16日—18日,举办县委理论学习中心组学习会暨全县领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神集中培训班。三是3月8日选派4名干部赴金寨县学习机关单位考评和干部考核工作先进经验,改进完善干部考核体系。制定2019年县管领导班子和领导干部综合考核方案时,将“不忘初心、牢记使命”主题教育、新冠肺炎疫情防控等工作纳入考核内容,并把疫情防控专项考核结果列入“一票否优”,充分考核了干部实际情况。开展县直部门领导班子和领导干部表现情况调研,形成调研报告50份。充分利用综合考核结果,2019年评出154名优秀县管干部,其中18人在2020年和2021年得到提拔重用,51人职级晋升。四是坚持在一线考察识别干部,提拔扶贫一线工作成效较好的4名乡镇党委副书记,对1名表现不佳的乡镇党委副书记进行交流,重用1名村第一书记,晋升一级主任科员56名、二级主任科员1名,三级主任科员77名,四级主任科员30名。五是县农业农村局党组、县人民医院党委开展深化“干部不担当,不作为专项整治回头看”活动,提高政治站位,强化担当作为。六是县委县政府主要领导高度重视拆迁安置等民生难题破解,由经开区党工委书记牵头成立棚改项目推进工作组,制定了东方国际项目破产重整计划,做实做细待安置群众的思想工作,足额发放安置过渡费。目前,该项目债权债务基本明晰,经开区回购安置房破产优先权得到了有效保证。中山街BC地块PPP项目建设由县政府分管同志牵头负责,督促城关镇依法终止原项目合同,成立工作专班,积极做好群众过渡安置。目前,该项目正在有序推进。在“群访矛盾”上,县四大班子领导带头牢固树立以人民为中心发展思想,创新“三带五到位”工作法(带着感情、责任、原则,计划安排、研究推进、定性定论、沟通反馈、报告督查到位),主动“下深水”、解难题,压实工作责任,推动信访形势持续好转。狠抓信访积案化解,扎实做好“减存量”工作,2020年9月份以来,中联办开展“集中治理重复信访化解信访积案专项工作”,已化解60件,剩余正在加速推进。2021年4月20日,市委、市政府授予我县2020年度“信访工作责任目标管理优秀县区”称号。

11.关于选人用人导向仍有偏差问题

(34)针对从基层一线培养选拔干部力度不大,干部推荐把关不严问题

一是开展县管干部档案专项审核工作,对存在问题进行分类处理。坚持在一线考察识别干部,制定《在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中考察识别干部工作方案》和《在防汛救灾工作中考察识别干部工作方案》,在疫情防控和防汛救灾斗争实践中检验领导班子、考察领导干部,牢固树立鲜明用人导向,对表现优秀的40名干部优先职级晋升。上轮巡视以来,提拔重用干部180名,其中基层一线干部74名,占41%;今年以来提拔扶贫一线工作成效较好的4名乡镇党委副书记,重用1名贫困村第一书记;乡镇党委换届以来提拔重用干部90人,其中基层一线干部47人,扶贫一线干部4人。二是着重培养乡镇年轻干部,对一些表现优秀的、有潜力的年轻干部“压担子”,安排其到重点部门、吃劲岗位锻炼,去年以来抽调16名乡镇年轻干部到县委办、县委组织部、县委政法委、县委巡察办、县扶贫办等重点部门学习锻炼。三是坚持关口前移,加强与纪检等部门沟通,动议即审,对准备推荐的人选严格把关,该核早核。乡镇领导班子换届中,提前对乡镇在任159名班子成员干部档案进行逐一审核,向纪委征求党纪政务处分、立案、信访等方面的意见,做到严把关、早审核。

(35)针对2017年巡视指出的干部梯次配备不够合理问题没有改进问题

一是建立县委组织部联系调研制度。县委组织部7个科室分别联系全县81家科级单位,加强对领导班子和干部队伍了解,常态化开展分析研判,提出优化方向,形成调研报告50余篇。二是建立完善凤台县优秀年轻公务员人才库,目前在库年轻公务员121人。摸排全县女干部、少数民族干部配备情况。联合县委统战部,摸排了解全县党外干部,今年以来提拔2名党外干部任副科级干部。三是已出台《2021年全县干部教育培训计划》,将党性教育、理论教育、干部能力素质教育等内容纳入干部教育培训主体班次。3月16—18日举办县委理论学习中心组学习会暨全县领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神集中培训班,集中培训领导干部150余人,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,以及习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班、中央政治局第二十七次集体学习和在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神,全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。拟举办全县第二十九期中青年干部理论培训班,培训全县优秀中青年干部约60人;拟举办领导干部能力提升研修班,培训优秀人才和年轻干部约60人。四是加大年轻干部选拔使用力度,省委上轮巡视以来,共提拔重用科级干部180人,其中35岁以下31名、30岁以下6人(时任年龄),目前全县科级干部35岁以下干部占6.5%。结合乡镇党委换届,今年以来我县共提拔重用科级干部90人,其中35岁以下32人、30岁以下13人,35岁以下正科级干部3人。乡镇班子成员平均年龄从换届前41.1岁,下降到38.6岁,干部年龄结构有了较大改善。

(36)针对2018、2019年干部选拔任用“一报告两评议”总体评价“满意率”排名靠后问题

一是落实业务联系指导制度。县委组织部7个科室分别联系全县81家科级单位,通过定期调研、列席会议、干部谈话等方式加强对领导班子和干部队伍了解,形成调研报告50份,常态化开展分析研判,提出优化方向。制定发放干部工作调查问卷180份,详细了解干部思想动态和班子配备需求。二是3月8日选派4名干部赴金寨县学习机关单位考评和干部考核工作先进经验。坚持综合考核与平时工作相结合,制定2019年县管领导班子和领导干部综合考核方案时,将“不忘初心、牢记使命”主题教育、新冠肺炎疫情防控等工作纳入考核内容,并把疫情防控专项考核结果列入“一票否优”,充分考核了干部实际情况。开展县直部门领导班子和领导干部表现情况调研,形成调研报告50份。充分利用综合考核结果,将综合考核结果作为领导干部评先评优、选拔使用、职级晋升的重要依据,2019年评出154名优秀县管干部,其中18人在2020年和2021年得到提拔重用,51人职级晋升。三是坚持在一线考察识别干部,提拔扶贫一线工作成效较好的4名乡镇党委副书记,对1名表现不佳的乡镇党委副书记进行交流,重用1名村第一书记,晋升一级主任科员56名、二级主任科员1名、三级主任科员77名、四级主任科员30名。四是建立完善凤台县优秀年轻公务员人才库,目前在库年轻公务员121人。五是重视干部素质培养。3月10日出台《2021年全县干部教育培训计划》,将党性教育、理论教育、干部能力素质教育等内容纳入干部教育培训主体班次,全年计划举办13个班次,培训干部1400余人。3月16日—18日,举办县委理论学习中心组学习会暨全县领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神集中培训班。有计划地安排干部到脱贫攻坚、招商引资等一线挂职锻炼,选派3名同志赴石台县开展结对帮扶,选拔6名干部进行挂职交流,选拔年轻干部到巡察一线实践锻炼等。六是制定科级干部提拔程序流程图,坚持关口前移,加强与纪检等部门沟通,动议即审,对准备推荐的人选严格把关,该核早核。乡镇领导班子换届中,提前对乡镇在任159名班子成员干部档案进行逐一审核,向纪委征求党纪政纪处分、立案、信访等方面的意见,做到严把关、早审核。

12.关于基层党建工作存在短板问题

(37)针对党建引领发展能力不强问题

一是结合2021年村“两委”换届工作,培养一批致富能手进入村干部队伍,配优配强村“两委”班子。2021年以来,补配“村两委”干部6人。二是3月16日印发《关于组织开展集体经济发展及财务知识培训的通知》,开展集体经济发展、财务业务知识培训,组织全县15名财政所人员、15名农经站人员、“培强扶优”村书记71名、村报账员71名参加培训。三是2021年3月11日县集体经济办公室下发通知,部署乡镇对照《凤台县盘活用好“三资”助推集体经济发展行动方案》工作要求,对集体“三资”再次深化清理。截至目前,集体经济收入10万元以上的村占比72.3%。四是召开村级集体经济工作调度会、领导小组办公室会对相关工作进行安排和部署,通过下发督查通报、提醒函、月工作任务清单等方式对乡镇集体经济发展进行督促检查。落实《凤台县2020年度村级集体经济发展考评办法(试行)》《凤台县关于建立村级集体经济发展容错纠错机制实施办法(试行)》,把发展村级集体经济情况纳入年度考核范围,作为干部提拔任用、职级晋升的重要标准。

(38)针对选准育优村级党组织带头人还有差距问题

一是强化政治理论学习,认真落实“三会一课”全程纪实制度,对乡镇开展督查1次,印发督查通报1期。二是印发《关于开展村(社区)在职干部“守初心、担使命”党性教育活动的通知》,目前乡镇已完成教育活动。三是在全县村干部中开展一次警示教育活动,通过身边案例,对村干部进行警示教育,目前乡镇已完成警示教育活动。四是将村“两委”干部履职情况纳入2020年度“双百分”考核范围,作为乡镇干部提拔使用、职级晋升的重要依据。五是深化基层纪检监察体制改革,强化对村“两委”干部纪律监督作用。目前,乡镇均设立了监察专员办公室,配备监察专员17名,村(社区)均配备了纪检委员和廉情信息员。六是提升村务监督委员会监督能力。印发培训通知、制定培训方案,目前已全部完成村务监督委员会主任全员轮训。七是对2019年以来补配村党组织书记31人进行了县级备案管理,印发《凤台县深化“小微权力”清单建设工作实施方案(试行)》及运行流程图,明确村级事务“小微权力清单”28项,进一步规范村级事务运行。八是完善村干部资格联审领导小组,建立有效的沟通机制,全面掌握受处理村干部信息,并及时处理。2021年以来,完成村干部资格联审4批7人次。九是健全村级后备干部库,目前已培养601名村级后备干部,其中村党组织书记后备干部213名。

(39)针对村干部联审制度执行不严问题

一是制定了村干部任职资格专项排查行动方案,对全县1208名村“两委”干部任职资格条件进行了审查,目前完成联审工作。二是严格执行村干部及村级后备干部日常调整资格联审制度、规范任职报批制度、执行履职辞职承诺制度,推动村干部能上能下,强化日常监督管理,截至目前补配村(居)干部37名。三是开展村干部遵纪守法情况自查自纠,形成县级自查报告1份。四是强化乡镇党委主体责任,严格落实《凤台县村级“小微权力”清单建设工作实施方案》《关于对乡镇、村范围内涉矿(企)小型工程项目招投标工作进行规范的通知》文件精神,加强对村级“小微权力”运行监督,持续净化农村政治生态。五是围绕农村群众身边存在的“小恶小乱”问题,完成排查工作。六是目前我县均配备了村级纪检委员、廉情信息员,共213人。七是提前谋划2021年村“两委”换届工作,2月份,对全县213个村进行分析研判,按照“红、黄、绿”进行分类,确定1个村为“红牌村”,4个村为“黄牌村”。八是对涉矿村开展全面排查,8个涉矿乡镇党委对涉矿村进行分析研判,形成8篇研判报告。

(四)巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改不够扎实,常态化长效化机制还不健全方面问题整改

13.关于整改主体责任抓得不实问题

(40)针对2017年巡视反馈问题在集中整改期后持续推进整改不到位问题

一是县委常委会于2020年10月14日、2021年1月26日分别召开2次会议,县委理论学习中心组学习会于2020年10月16日、2021年1月26日分别召开2次会议,深入系统学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述,不断提高全县各级领导干部抓巡视整改工作的政治站位和思想认识。二是县委不断强化对整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,将巡视整改作为全县中心工作,整改启动以来,先后召开9次县委常委会议、6次整改工作领导小组会议。4月16日,县委书记刘居胜在中央巡视安徽、省委第十巡视组巡视“回头看”反馈意见凤台县整改工作领导小组会议暨十届省委巡视发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动部署会议上强调,各级各部门要高度重视巡视整改工作,主动作为,加强调度,抢赶时间,确保按时保质办结整改事项。三是召开了3次县委常委会议,强力推进“9+7”问题精准整改、彻底整改。四是将“9+7”问题整改与“回头看”整改同研究、同部署、同推进。五是强化巡视整改督查检查,分别组织4个督导检查组对县直“9+7”问题整改牵头单位开展三轮重点督导,全县印发督查通报。2021年4月7日县领导对巡视整改工作落实情况进行督查,详细了解各单位整改情况,并现场解决有关问题。六是持续巩固整改成果,于2月23日、3月18日、4月12日召开常委会进行调度,持续推动“9+7”问题整改,严格落实定期“回头看”机制。

(41)针对县委带头整改不够问题

一是县委县政府主要领导高度重视采煤沉陷区搬迁安置工作,建立完善了采煤沉陷区联席会议制度,定期召开专题会议,截至目前共召开8次工作会议,地矿协调三级推进机制得到落实,工作步入常态化。二是建立了整改工作专班,成立凤凰湖服务中心,有序开展就业摸底建档培训,2020年,共开展5期就业技能培训班,培训213人次。2021年截至目前,共培训了40人次。三是制定实施《凤台县采煤沉陷区招商引资项目优惠政策》,重点支持、扶持采煤沉陷区综合治理项目,目前县政府已与4家新能源公司分别签订了《风电、光伏发电项目开发协议书》《风电项目投资开发协议书》《光伏电站项目投资开发协议》《光伏项目开发协议》。中煤新集三矿沉陷区综合治理工程实施方案已通过专家组论证。四是建立了采煤沉陷区综合治理网格化管理工作机制,制定了综合治理网格化管理工作方案,一、二、三级网格组织健全,目前通过网格化管理反馈的38个问题均得到妥善及时解决。五是召开采煤沉陷区联席会议、专题会议8次,制定实施了《关于省委第十巡视组巡视“回头看”反馈意见县重点工程建设服务中心整改方案》《凤凰湖新区搬迁安置建设项目管理措施》《采煤沉陷区安置区工程建设倒排工期表》等系列文件,安置区建设有序推进。六是持续推进《凤台县采煤塌陷区农村集体土地居民搬迁安置补偿暂行办法》落实,建立了《凤台县采煤沉陷区选择货币安置补偿情况统计台账》《凤台县采煤沉陷区村庄搬迁安置补偿情况台账》。七是制发《关于严肃纪律、扎实开展违规借调人员清理工作的通知》《关于全面排查清理乡镇借调公务员的通知》《关于开展全面排查清理乡镇被借调事业单位工作人员工作的通知》,开展违规借调人员专项清理工作,截至目前,实际清退121名,对60名人员办理借调审批手续,对9家单位主要负责人进行提醒谈话。八是根据各单位编制空缺情况,申报2021年公务员招录计划59名。九是出台《关于加强股级干部管理工作的通知》,规范股级干部任免程序。截至目前已预审4批17名拟任股级干部,进一步规范混编混岗行为。

14.关于整改监督责任不到位问题

(42)针对没有将巡视整改列入日常监督内容问题

一是2月22日经省市纪委审核通过,制定《凤台县纪委监委关于加强巡视巡察整改日常监督工作方案》和《关于开展省委第十巡视组“回头看”反馈上轮巡视整改不到位等问题专项监督工作方案》两个文件。二是按照《安徽省市县巡察“三个聚焦”监督重点细化清单》,对被巡察党组织涉及的巡察、审计等监督检查指出问题的整改落实情况进行检查。三是2月25日召开全县纪检监察机构日常监督暨加强巡视巡察整改日常监督工作部署会,对巡视巡察日常监督工作进行部署,压实各乡镇纪委及派驻(出)纪检监察机构监督责任。巡视整改以来,全县纪检监察组织围绕巡视巡察整改情况每月均开展一次监督检查。县纪委监委与县委巡视整改办、县委组织部组成联合督查组,对全县巡视整改进展情况开展监督检查4次,印发督查通报4期,通报整改进度缓慢的单位2家。

(43)针对移交的问题线索办理质量不高问题

一是认真落实全员培训工作要求,2020年10月以来组织纪检监察干部参加省市纪委视频培训9期,围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神等内容开展测试4次,制定2021年全县纪检监察干部培训项目计划,开展派驻机构新录用公务员跟班学习培训,以干代训、以案代训,不断提升派驻机构干部政治素质和履职能力。二是建立健全片会制度,定期对机关各部室、派驻机构工作开展情况进行调度,安排部署重点工作,2021年以来,召开片区会议12次。2020年12月—2021年2月,组织开展全县案件质量专项检查工作,在全面自查的基础上,对部分乡镇、重点领域、重点部门进行抽查,印发通报1次,指出问题五大类。根据《案件质量标准》《安徽省纪委监委机关检查调查类材料归档办法》等规定要求,进一步规范审理格式和文书,并发至全县纪检监察组织,推动案件质量不断提升。三是深化运用监督执纪“四种形态”,2021年1—4月份,运用“四种形态”处理党员干部236人次,第一、第二、第三、第四种形态分别处置178人次、45人次、7人次、6人次。四是针对公务招待费等问题,其中李冲乡相关问题诫勉谈话1人,谈话提醒3人,党内警告处分1人、警告处分1人;岳张集镇相关问题诫勉谈话3人,谈话提醒5人,警示谈话2人,党内警告处分2人,警告处分2人。五是对近年来问题线索办理情况,重点是巡视交办件、扶贫领域、政法系统等重点领域重点部门问题线索持续开展评查工作。

15.关于少数问题整改不严不实问题

(44)针对整改督查存在走形式现象等问题

一是县委县政府高度重视,成立以重点工程建设服务中心党组书记、主任为组长,党组成员、副主任为副组长,相关人员为成员的安六期质量问题排查整改领导小组,对排查出来、已于2020年6月全部整改到位问题进行复核。同时对6家施工单位和2家监理单位进行通报批评。二是成立以重点工程建设服务中心党组书记、主任为组长,党组成员、副主任为副组长,相关人员为成员的安六期整改情况验收工作小组,2020年6月安六期项目全部验收合格。2021年2月开展安置房遗留问题专项整治工作,及时解决安置区群众生产生活中遇到的困难和难题。三是完善《凤台县重点工程建设服务中心建设工程竣工验收暂行规定》《关于加强中心重点工程工程量变更签证管理的通知》等相关制度,通过制度加强事前、事中、事后管控,保证工程质量、进度和安全,全力推进重点工程建设。四是认真落实《党组(党委)理论学习中心组旁听督查制度》。已安排到县检察院、县法院、经济开发区开展3次理论学习中心组旁听。五是按要求每年对全县党组(党委)意识形态工作督查1次,目前已对县检察院党组、县法院党组、经济开发区党工委意识形态工作进行督查,由县委宣传部撰写督查通报,经分管领导审核把关,下发督查通报。六是2月24日,举办了1次宣传干部培训班,经济开发区、各乡镇、县直有关单位分管负责同志共35人参加。

(45)针对有些问题整改存在边改边犯现象问题

一是已制定《关于印发2020年度凤台县“三公”经费专项检查工作实施方案的通知》,成立了凤台县“三公”经费专项检查工作组,按照文件要求时间节点已完成全部检查工作。二是已建立财经纪律监督检查工作组人才库,动态监控工作常态化进行,全县预算单位“三公”经费实行月报制。三是修订完善我县《“三公”经费管理长效机制》。四是对相关单位“三公”经费相关制度执行不到位进行核实,依据《淮南市财政局关于进一步加强“三公经费”管理的通知》文件第“五、六”条规定对违反厉行节约有关规定和本通知要求的两家单位予以通报批评并暂缓其2021年度“三公”经费支出的审批,对两家单位负责人进行约谈。

三、持续发力,久久为功,以整改实际成效推动全县高质量发展

(一)坚决做到“两个维护”,在增强持续整改自觉性主动性上下功夫。从讲政治的高度,全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,进一步深刻认识从严治党管党的极端重要性,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持把持续整改工作作为对政治意识、政治立场、政治态度、政治能力、政治水平的一次集中检验,把对党绝对忠诚贯穿整改落实工作全过程,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处,确保中央和省委巡视工作决策部署在凤台县落地生根、形成生动实践。

(二)做好“后半篇文章”,在全面彻底解决问题上下功夫。始终坚持目标不变、责任不松、标准不降、力度不减,确保每个问题整改到位、落到实处,坚决防止出现反复、坚决防止问题反弹。进一步加大调度联动和督导检查力度,盯紧巡视反馈问题,扭住整改不松懈,确保高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断巩固扩大整改成果;对正在推进整改的事项,实行定期报告制度,抓住不松,紧盯不放,做到整改一个、销号一个、巩固一个,确保所有整改事项见底清零。同时,强化成果运用,注重条块结合、上下联动、举一反三,推动整改往实里走、往深里走,引领全县整体工作提档升级。

(三)强化“两个责任”落实,在推动全面从严治党向纵深发展上下功夫。认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,逐级压实管党治党“两个责任”,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,以党的建设高质量推动经济发展高质量。深入开展党史教育活动,巩固深化主题教育成果,不断加强党的政治建设和思想建设。认真落实好干部标准,注重德才兼备、以德为先,进一步提高选人用人质量和公信度,匡正选人用人风气。以提升组织力为重点,突出政治功能,不断夯实基层基础。持续深入贯彻执行中央八项规定精神和省、市有关意见,进一步严明党的政治纪律、政治规矩,严肃党内政治生活,持之以恒纠“四风”、转作风。用好监督执纪“四种形态”,充分发挥巡察利剑作用,不断巩固党风廉政建设和反腐败斗争成果。

(四)健全完善体制机制,在提升治理效能上下功夫。在抓好具体事项整改的同时,更加注重根本建设、基础建设、长远建设,把健全制度机制作为一项长期性、基础性工作常抓不懈,确保各项工作有章可循、有制可依、有责可追。深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真执行《中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,在本次整改建立的“一统领十联动”等制度机制基础上,围绕总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,结合凤台县实际,进一步健全完善一批制度机制,并强化各项制度的执行力,维护制度的严肃性和权威性,不断强化党的集中统一领导,提升县域社会治理效能。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0554—8681901;邮政信箱:淮南市凤台县政务中心A楼403室(邮编:232101);电子邮箱:ftxszgb@126.com。

中共凤台县委

2021年7月

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