中共政协安徽省委员会机关党组关于巡视整改进展情况的通报

07-23 16:42   安徽纪检监察网  

根据省委统一部署,2020年10月19日至12月20日,省委第八巡视组对省政协机关党组开展了常规巡视。2021年1月23日,省委第八巡视组向省政协机关党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,强化责任担当

(一)深化思想认识。坚持把巡视作为一次难得的“政治体检”,及时召开机关巡视整改工作动员部署会,进一步学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作重要指示精神,增强全面整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)严密整改格局。成立由机关党组主要负责同志担任组长的巡视整改落实工作领导小组,认真制定方案,压实整改责任,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。设立办公室,抽调专人集中办公,确保各项整改任务在规定时限内高质量完成。

(三)坚持贯通融合。将巡视整改与建党100周年庆祝活动、党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育、模范机关建设等贯通起来,确保相互衔接、协调配合、取得实效。

二、深刻查摆剖析,逐条逐项整改

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于理论武装不够扎实,发挥参谋助手作用不够到位问题

(1)针对理论中心组学习分析解读少、结合实际少等问题

一是及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和党中央大政方针及省委决策部署,结合政协工作实际,深化学习研讨,提出贯彻举措,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是制定印发机关党组理论学习中心组2021年度学习计划,系统安排13项学习研讨活动,将习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想各个专题纳入其中,今年以来,机关党组理论学习中心组围绕“坚持中国共产党对人民政协的领导”“坚持人民政协性质定位”“聚焦党和国家中心任务履职尽责”等专题开展了学习和研讨。三是召开党建暨党风廉政建设、效能建设会议,引导机关党员干部经常对标“五个坚持”要求,深入践行“三心两进一流”工作思路,努力当好“五个表率”。

(2)针对机关党组日常工作依赖省政协党组自上而下部署较多等问题

一是积极协助省政协党组制定2021年工作要点,高质量推进建言资政和凝聚共识等工作。二是加强机关党组对专委会分党组工作指导,协助做好委员履职服务管理工作,搭建更多常态化平台。三是开展“学习提升年”活动,以“三学习三提升”为抓手,持续深化模范机关建设,提升参谋服务的质量和水平。四是深入开展调研,协助省政协党组出台加强和促进凝聚共识工作、强化委员责任担当的实施意见。

2.关于政治机关建设存在薄弱环节,党员干部政治意识树得不够牢问题

(3)针对政治机关建设意识还不够强等问题

一是坚持把政治建设摆在首位,扎实开展党史学习教育,省政协党组主要负责同志出席动员部署会议并讲话,采取“现场学习+研讨感悟”方式,举办专题读书班,开展“学党史 巾帼心向党”“清明祭英烈”等活动。二是围绕构建正气充盈的政治文化、积极健康的廉洁文化、和谐向上的工作氛围,在前期提出“真诚、敬业、和畅、包容”的基础上,在机关内部广泛征集意见,进一步提炼出能够彰显新时代政协机关核心文化价值的标语,有效凝聚加强政协机关文化建设的价值认同。三是机关分管厅级党员领导干部及机关党委、纪委委员全覆盖列席各党支部专题组织生活会,确保开出好效果、高质量。

(4)针对思想政治工作不够得力等问题

一是召开各专题会议,省政协党组及机关党组负责同志出席并讲话,进一步加强机关政治建设,营造良好政治生态。二是加强谈心谈话,通过多层次谈心谈话,做好思想政治引领工作。三是加强政策解读,邀请省委组织部干部综合处负责同志,结合新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,作了专题讲座。四是健全完善相关制度,结合机关综合考核工作运行情况,修订了《机关综合考核工作暂行办法》。根据巡视整改要求,正在研究出台《省政协机关干部轮岗交流暂行办法》《省政协机关干部内部学习锻炼暂行办法》《省政协机关干部挂职、锻炼工作暂行办法》等。五是提高机关思想政治工作的针对性和实效性,积极为干部职工办实事,征集了解大家的操心事烦心事,梳理汇总,推进解决。六是春节期间慰问3名选派到全国政协机关帮助工作而未能回肥的干部家属,彰显人文关怀。

3.关于机构改革推进力度不大,机关治理体系有欠缺问题

(5)针对机关治理机制存在缺失等问题

一是正在全面梳理机关机构职能、职责,统筹编制职数,合理配置人力资源,完善机关治理体系,拟向省委报送关于省政协机关主要职责、内设机构和人员编制方案的请示。二是健全完善督查督办统筹协调机制,明确由办公厅相关处室负责人具体承办,机关纪委配合。三是提升网络议政规范化科学化水平,研究制定了《远程协商工作办法(试行)》《网络议政工作办法(试行)》《网络社情民意信息工作办法(试行)》等。四是健全协商成果办理机制,联合省委办公厅、省政府办公厅,制定出台协商成果办理规程。五是完善责任落实机制,印发《2021年网络议政、远程协商工作任务分解表》,激发委员参与热情,扩大网络议政覆盖面和影响力。六是高质量服务委员读书活动,第三期至第五期以分群形式加入网上全国政协书院,727名省政协委员交流发言。

4.关于对防范化解重大风险重视不够,意识形态风险防控有缺失问题

(6)针对主动发挥政协机关在防范化解重大风险中的作用不够等问题

一是将防范化解重大风险工作列入机关党组2021年工作要点,确定宣传处、秘书处、经济委办公室、人资环委办公室为责任处室,强化工作落实。二是发挥政协优势,组织召开“金融工作座谈会”,将委员意见建议专报省委省政府负责同志。三是修订完善机关文电办理工作规范,拟订省政协及机关文电办理拟办意见模板,并在实践中对照完善。

(7)针对没有把意识形态作为党的一项极端重要工作来对待等问题

一是强化组织领导、深化学习培训,深入学习习近平总书记《论党的宣传思想工作》等,把《新时代宣传思想工作》纳入干部教育培训计划,将落实意识形态工作责任制情况纳入年度述职内容和督查范畴。二是加强正面宣传、提升宣传水平,高质量开展“政协江淮行”,高水平打造政协论坛,扩大主流意识形态影响力,营造良好舆论氛围。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

5.关于层层落实的主体责任链条拧得不够紧问题

(8)针对机关党组没有对机关全面从严治党进行综合研判等问题

一是制定并落实机关党组全面从严治党主体责任清单,强化班子成员“一岗双责”意识,拧紧责任链条。二是扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育,针对巡视反馈问题,突出“四看四促”,以身边人身边事警醒机关干部廉洁从政、履职尽责。三是对机关党支部标准化规范化建设进行评估核查,加强对下属单位日常监督管理。四是机关厅级党员领导干部从严审核分管部门主要负责人述职述廉报告及对照检查材料,切实履行“一岗双责”。

6.关于派驻纪检监察组履职有时存在越位、缺位、不到位现象问题

(9)针对有时存在政治监督不到位现象等问题

一是加强理论学习,更加注重从政治视角审视、分析和甄别问题,做到以下看上、从业务看政治,提升从政治高度发现问题、分析问题的能力。二是突出政治监督重点,始终把政治标准和政治要求放在首位,贯穿政治监督全过程和各方面,结合近年身边发生的典型案例,用身边事警示身边人。三是坚持问题导向,开展调研、谈心谈话,在摸清实情、查准症结基础上用好纪检监察建议,及时与党组主要负责同志沟通,帮助查找履行主体责任偏差,确保政治监督有力有效。

(10)针对有时存在日常监督越位现象等问题

一是坚守主责主业,把牢职责定位,认真履行监督基本职责、第一职责,坚持主动监督、靠前监督、精准监督,确保监督不发散、更加聚焦。二是更加注重监督方式方法的探索、创新,与机关履职实际相结合,经常对表对标,校正偏差,做深日常监督。三是坚持实事求是、依规依纪依法,继续完善“嵌入式”监督,做到融入日常、抓在经常,注意拿捏好分寸,既不监督过界,更不监督缺失,确保党中央及省委决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。

(11)针对有时存在执纪缺位现象等问题

一是发扬斗争精神,坚持寸步不让,加大执纪审查力度,严格执行监督执纪工作规则、规定,对每一件问题线索都做到应查必查、深挖细查。二是优先处置巡视移交信访举报,复查复核相关问题,开展谈话函询,与当事人面对面了解、核实,依规依纪处置。三是通过提出纪检监察建议,落实会商机制,形成监督合力。四是用足用好“四种形态”,落实“三个区分开来”,注重系统施治、标本兼治,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。

7.关于落实相关制度规定不够严格问题

(12)针对机关干部挂职锻炼管理等问题

一是仔细甄别,深入分析,综合研判,并及时请示相关业务主管单位,对跟班学习期间发放生活补贴不合规的予以清退,并做好思想政治工作。二是立行立改,举一反三,对于2020年底到省直机关单位跟班学习的干部,以政治上的关心为主,不再发放生活补贴。三是巩固拓展“强化制度执行年”活动成果,开展“学习提升年”活动,认真学习、严格遵守各项规章制度。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改

8.关于领导班子自我提高能力不够强问题

(13)针对领导班子成员之间平时谈心交心较少等问题

一是高质量召开机关党组巡视整改专题民主生活会,切实加强同级监督。二是用好机关党组会议、秘书长办公会、周调度会等多种形式,充分加强班子成员之间日常的谈心交心。三是加强《省政协机关谈心谈话制度(试行)》执行力度,大力开展经常性的日常谈心谈话,每次干部工作、机关重要工作启动之前,机关党组主要负责同志都将与班子成员、机关厅级干部谈心交心,交换意见。四是首次安排非机关党组班子成员的办公厅副主任、研究室副主任等厅级党员领导干部列席机关党组民主生活会,参与开展批评和自我批评。

9.关于干部队伍建设统筹性不强问题

(14)针对整体谋划不够全面等问题

一是加强干部队伍建设全链条研究。二是加强年轻干部培养选任力度,进一步优化干部队伍结构。三是构建年轻干部培养选拔机制,采取多种形式参加实践锻炼,帮助年轻干部脱颖而出、成长成才。

(15)针对干部交流轮岗力度不大等问题

一是深入分析机关干部队伍建设情况及各处室人员结构,通盘考虑干部选拔任用和交流轮岗计划,加强干部交流轮岗工作,进一步激发机关干部队伍活力。二是建立长效机制,正研究制定《省政协机关干部轮岗交流暂行办法》《省政协机关干部内部学习锻炼暂行办法》等制度,拟于近期提交机关党组会议审议,逐步规范机关干部交流轮岗工作。

(16)针对干部教育培训缺乏统筹等问题

一是制定《2021年省政协机关党员、干部教育培训计划》。二是举办干部素养提升讲堂,深化学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。三是推荐机关干部到中央党校、省委党校、省直工委党校学习。四是进一步完善教育培训需求调研、组织调训调学和考核评价制度,组织开展专业技术干部业务培训工作。

10.关于干部选拔任用科学化水平不够高问题

(17)针对选拔任用体制机制不够顺畅等问题

正在研究出台《省政协机关配合省委推荐厅级干部、晋升一级巡视员和机关晋升二级巡视员工作规程》《省政协机关处级干部选拔任用和一至四级调研员晋升工作操作规程》等,严格选拔流程,完善工作步骤,理顺体制机制。

(18)针对突出政治标准把关不够严实等问题

坚持把政治标准放在首位,从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等五个方面细化考察标准,用好日常了解、调研谈话、以事察人等手段和方式方法,整合培训、考核、组织生活会等方面的政治表现鉴定,认真征求并听取驻机关纪检监察组、机关纪委、所在党支部意见,把好干部选拔政治品行关。

(19)针对干事创业的用人导向落实不够到位等问题

一是深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策,邀请省委组织部有关负责人就《党政领导干部选拔任用工作条例》进行解读。二是分别召开机关厅级干部座谈会、新提拔处级领导干部工作汇报会,通报机关干部工作情况,进一步树牢重实绩重实干的用人导向。

11.关于激励干部担当作为机制不够健全问题

(20)针对尚未结合机关实际完善干部考核评价机制等问题

一是正在研究制定《省政协机关进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干举措》,进一步激发机关干部集体荣誉感、归属感和干事创业工作热情。二是修订了机关综合考核工作暂行办法,根据新的要求,开展机关2020年度综合考核工作,推荐评选一批先进集体和个人,将考核结果作为干部选拔任用工作的重要参考。三是从年度要点分解、办文意见拟制、工作方案制定等入手,科学合理分配工作任务,从源头上避免推诿扯皮现象。

12.关于机关党建工作有短板问题

(21)针对机关党组对专委会分党组和党支部指导不够等问题

一是认真研究制定机关党组2021年党建工作要点、机关党风廉政建设和反腐败工作要点,召开机关党建暨党风廉政建设工作会议,科学统筹部署年度工作。二是落实落细党建工作责任制,起草完成《专委会分党组落实全面从严治党主体责任清单》《机关党支部落实全面从严治党主体责任清单》,进一步压实各级责任。三是完善省政协两级党组成员联系党支部制度,班子成员指导分管联系的专委会分党组高质量召开专题民主生活会。四是建立健全机关党组指导专委会分党组工作机制,加强常态化工作指导。五是统筹安排机关党委委员、纪委委员及人事处负责同志全覆盖列席各党支部组织生活会,加强对党支部工作的指导。六是深入实施“领航计划”,建立机关“领航计划”党支部培育库,并积极向省直机关推荐。

(四)对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面问题整改

13.关于党组落实整改主体责任用力不够问题

(22)针对部分问题整改不到位等问题

一是责成机关下属单位对财务管理开展自查,找准存在的问题,全面彻底整改,并举一反三,加强制度建设。二是严格落实财务管理制度规定,加强机关下属事业单位的财务监管。建立常态化内审制度,要求下属单位定期向机关报送会计报表,定期接受省政协机关内部审计。

14.关于派驻纪检监察组履行整改监督责任不够严问题

(23)针对个别干部选拔任用程序不规范问题

一是督促推动机关党组及相关负责人把自己摆进去,进一步强化程序意识、规则意识,严格执行干部选拔任用工作条例,发挥好参谋助手作用,坚决杜绝此类问题再次发生。二是认真履行整改监督责任,盯紧盯实、对账销号,对整改措施逐条审、进展定期听、成效实地看,健全完善从问题问成因、强责任,从措施问进展、看成效的整改落实促进评估机制。三是督促强化机关党组巡视整改主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员抓好分管领域、部门整改落实责任,以“不贰过”的决心扎实做好巡视“后半篇文章”。

15.关于推动改革、完善制度缺乏韧劲问题

(24)针对会议中心、机关门诊部经营管理等问题

一是省政协党组负责同志牵头成立工作专班,多次进行专题研究,就会议中心的经营思路问题提出专题报告。二是大力推进会议中心(华都宾馆)改革,指导建立《会议中心资产管理制度》《会议中心“三重一大”管理办法》,减少宾馆运营损失。三是指导机关门诊部创新思路、深化改革,拓展特色诊疗业务,积极解决收不抵支难题。

三、巩固整改成效,开创发展新局

经过集中整改,巡视整改工作取得了明显成效:一是学思践悟党的创新理论有新提高。能够始终把政治建设摆在首位,持之以恒推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央及省委各项决策部署落实落地。二是管党治党责任落实有新加强。能够始终严格落实各级党组织管党治党主体责任,通过从制度机制层面找“病症”、剖“病情”、除“病根”,进一步严明党的政治纪律和政治规矩。三是模范机关建设有新成效。能够始终把巩固深化整改成果作为推动模范机关建设的强大推动力,以开展“学习提升年”活动为抓手,持续固根基、补短板、锻长板,推动模范机关建设再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551-62226271,邮政信箱:安徽省合肥市包河区中山路1号3号楼省政协机关党委(邮编:230001);电子邮箱:ahzxxgb@126.com。

中共政协安徽省委员会机关党组

2021年7月

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