提案、审议、决策……对旌德县三溪镇三溪村村民来说，这些名词不但耳熟能详，而且早已在日常生活中付诸实践。代表提案卡、提案答复卡、重大事项民主决策卡、爱民服务卡、民主监督卡的推行，使他们对事关切身利益的村务有了提案权、审议权、表决权、执行权和监督权。

     将这些名词带到村民生活中的是现任旌德县人大代表、三溪镇人大代表、三溪村党总支书记兼村委会主任刘德荣。2005年，原南丰村里致富能手、村党支部书记、村主任刘德荣再度高票当选南丰后村级区划调整后三溪村（由原南丰、三溪、姜元撤并成）党总支书记兼村委会主任，在一次参加镇人大代表会时得到启示，将“村民代表提案卡”和“提案答复卡”等运用于村民村务自主决策中。从此，村里只要是事关全村村民切身利益的事，都必须严格经过五道程序。

     提案：由村民及村级组织行使。村民认为需要办理的公益事项，由其填写提案卡，并经10人以上联合签名后交付村民小组形成提案。村级组织则直接形成提案。审议：审议权由村党总支行使，在5天内提出初步处理意见。表决：由村民、户代表或村民代表填写表决卡行使。同意票达到95％的实施；高于70％低于95％的，组织同意的村民去做不同意村民的工作，如果工作做不通，也不予实施；凡是同意票低于70％的，不予实施。执行：对表决通过后需要办理的事项，村民委员会制定具体实施方案。监督：由村里成立的民主监督小组全程监督。

     在村党总支，一摞摞整齐的提案决议档案，记录了从2005年以来村民们从提案到自主决策村里大小事务的全过程。刘德荣随手拿出一份村里正在进行的人饮工程的决策档案。这项工程是由刘德荣自己提出的提案，经村党总支同意并做出实施方案，包括每户要出资补偿因工程使得田苗受损的农户和每户要出工的时间，提交全村村民进行表决。因为这项工程惠及每个村民，因此，获得村民一致表决通过。

     在村头，刘德荣指着新修的水泥路对我们说，三溪村“五权一体”的新模式，不但能保证村民对村务的民主决策权，而且，前几年由于村务不公开导致的干群关系紧张问题由此得到解决。几年来，村里上马的工程不算少，包括投资投劳修建的4条村级公路和田家自然村新农村示范试点建设，可村干部和村民人心齐、干劲足，所有矛盾都在“五权一体”模式的表决和讨论中得到解决，因此，没有一起上访事件发生。

     三溪镇纪委负责人告诉记者，三溪村在农村基层党风廉政建设中探索出的这种新模式，即将在全镇予以推广。