六安市委常委、市纪委书记陈家本
去年3月，习近平总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时首次提出，“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”之后，习近平总书记多次在不同场合强调“三严三实”，在全党、全社会引起高度共鸣，形成了广泛共识。“三严三实”只有短短6句话24个字，言简意赅，却内涵丰富、精辟深刻，是我们修身做人的基本遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行为准则。
中央决定从今年4月底开始在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，明确此次“三严三实”专题教育活动要融入领导干部经常性学习教育和实际工作中，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。同时要求广大党员干部要坚持从严要求，强化问题导向，注重讲求实效，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党性修养缺失等问题；着力解决缺乏真抓实干精神，不负责任、不敢担当，有令不行、有禁不止、自行其是等问题；着力解决不守纪律、不讲规矩，对党不忠诚、做人不诚实，法纪观念不强、顶风违纪搞“四风”等问题，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人、干事创业的标杆，争做“三严三实”的好干部。
一、正确认识“三严三实”的内涵与实质，从整体上把握“三严三实”对党员干部的要求
“三严”高度凝炼了领导干部的政治品德。在“三严”中，主体明确，是党员领导干部；内容明确，直指做人与用权。“三严”和领导干部为人一世的标准、为官一任的情操紧密联系在一起，内含党的政治理念、政治追求，具有鲜明的政治属性，是党员干部做人做官必须经受的品德锤炼和锻造。
“三实”精准概括了领导干部的政治职责。“三实”是行为取向，讲的是客观世界的改造。“三实”全部指向于实践环节，着眼于发展过程，体现的是理论与实践的统一，思想与行动的统一，做人与干事的统一。
“三严三实”是党追求卓越、担当有为精神品质在领导干部身上的当代体现和塑造。“三严三实”既是自我内在约束，又是外在评判标准，既是政治价值追求，又是具体实践要求，体现了领导干部从政、为官、做人、干事的高度统一。“严”字凝结了共产党人崇高的政治追求，“实”字体现的是共产党人严谨科学的工作态度和工作作风。“三严”与“三实”，是 “知”与“行”的统一，是内在规律和外在约束的统一，二者相互联系、相辅相成，共同统一于加强党的作风建设的整体进程中，统一于党员干部带领人民进行中国特色社会主义建设的伟大实践中。强调“三严三实”，就是要求党员领导干部表里如一，言行一致，真正把“三严三实”内化于心、外化于行、固化于制，推动党的事业蓬勃发展。
二、努力践行“三严三实” 真正做到忠诚干净担当
纪检监察机关作为党内专门监督机关，更要主动抬升标杆，在践行“三严三实”，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当中争做模范表率，不断加强自身的党性修养、品德修养，不断提升自身谋事创业的能力和水平，真正挺直腰板从严监督执纪问责。同志们要清醒认识“不严不实”的具体表现及其危害，认真检查和审视自身在修身、用权、律己、谋事、创业、做人方面存在的问题和不足，真正从思想上严起来、在行动上实起来，在今后的工作中认真改进。要切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，真正以“严”和“实”的过硬作风树立纪检监察干部的良好形象。
一要崇德重礼，在严以修身上作表率。“君子为政之道，以修身为本”，“修身齐家治国平天下”，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平，修身摆在了第一位。修身重在立德，党员领导干部不仅要立小德，更要立大德，对于一名共产党员来说，大德就是纯洁、坚定的党性。一个党性坚定的人，必然品德高尚、操守端正。党性是通过不断的磨砺考验而来，这种磨砺考验就是共产党员必需的修身过程。加强党性修养，要坚定理想信念。习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时指出，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。党员领导干部要坚定共产主义远大理想，坚持“三个自信”，矢志不渝为中国特色社会主义事业而奋斗。现在，一些党员干部特别是领导干部受到社会不良风气影响，理想信念坍塌，台上向前看、台下向钱看，出问题是早晚的事。如果任由这种现象滋生蔓延，将会对党的凝聚力、战斗力造成严重伤害，给中国特色社会主义事业带来无可挽回的损失。因此，每一名党员都要始终把加强党性修养当做毕生的功课来做，用马克思主义中国化的最新成果来武装自己的头脑，更加坚定自己的信仰，更加清醒地看待和解决社会上的各种纷繁复杂。加强党性修养，要注重弘扬优秀传统文化。中国特色社会主义理论与中国优秀传统文化是一脉相承的，加强新时期党的建设要注重从传统文化中汲取养分。中国传统优秀文化是责任文化，讲究德治礼序，孝悌忠信礼义廉耻是中华文明的DNA，为国尽忠、在家尽孝，天经地义。我们在弘扬优秀传统文化时，要注重挖掘六安丰富的红色文化资源，用优秀的红色文化教育引导广大党员干部严以修身，坚定党性，主动扛起中华民族伟大复兴的千斤重担。我们金寨县走出来的徐立清将军被世人称为“三让将军”：让级别、让军衔、让位子。毛主席评价：“不简单哪，金钱、地位和荣誉最可以看出一个人的思想和品格，古来如此！”。周总理也评价徐立清将军是一面镜子，是难得的一位好同志。“三让将军”体现了一名优秀共产党员淡泊名利、高风亮节的思想境界，是徐立清将军的坚定党性使然，是我们严以修身的楷模。加强党性修养，纪检监察干部要更能经受住考验。纪检监察干部是党内监督的实施主体，需要有高度的责任感和使命感，理想信念坚定、意志品格顽强，一身正气、两袖清风，才能执好纪、监好督、问好责。因此，对纪检监察干部的党性修养就要格外严格要求，确保纪检监察干部能够经受住各种各样的考验而岿然不动，切实履行好自身的职责。现在一些纪检干部思想境界不高，患得患失，特别是在干部人事调整中摆不正位置、放不平心态，没有达到自己愿望的，就怨天怨地、怨组织怨领导，心浮气躁、目光短浅，党性修养有待进一步加强。
二要清正廉洁，在严以用权上作表率。当官用权，廉字始终要摆在第一位，对于纪检监察干部更是如此。纪检监察干部要时刻警醒，牢记使命，坚持原则，秉公执纪，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，不随波逐流，面对腐败分子和违纪违法行为，敢于“亮剑”。纪检监察干部要正确对待手中的权力。纪检监察干部一定要时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的，党和人民是权力的委托者，我们是权力的受托者。所以，对权力的使用，理所当然地应该服务于人民，只能用它来为人民谋利益，决不能将权力变成牟取个人私利的工具。要时刻牢记权力是把“双刃剑”，正确用权方可为官一任、造福一方，滥用权力必然祸害人民、毁掉自己；要时刻牢记权力越大，责任就越大，预防腐败的警惕性就应越高，任何时候、任何情况下都要自觉做到执政为民，切不可在其位不谋其政，谋其政不尽其心，只做“公官”，不做公仆，只知有权，不知有责。广西壮族自治区国土资源厅原党组成员、纪检组组长罗卫国就是一个不能正确对待权力而走向自我毁灭的纪检干部典型。在2006年至2013年期间，罗卫国利用职务上的便利，通过向有关人员打招呼方式，为他人在取得土地整理项目、免予行政处罚等方面提供帮助，收受贿赂共计1682万余元；收受礼金50万元；与他人通奸。2014年6月，罗卫国受到开除党籍处分，并被取消退休待遇；其涉嫌犯罪的问题及线索移送司法机关依法处理。纪检监察干部要规范行使监督权力。依法治国关键是要依法治权，要把权力关进制度的笼子，用制度管权、管人、管事，反对特权，促进规范用权。十八大以来，中央反腐败力度持续加大，纪检监察机关查处的各类违纪违规案件也越来越多，纪检监察机关的威信进一步树立。但越是在这时候越要规范行使监督权力，按制度办事，在法律和党纪的框架下解决问题，坚决防止越位、错位、缺位等现象发生，维护好纪检监察机关的良好形象。湖南省张家界市武陵源区纪委原常委覃玮违纪案给我们敲响了警钟。2013年9月至2014年1月，覃玮在参与案件调查中，违反办案纪律，单独与证人谈话，向证人透露有关案情，造成严重不良影响。张家界市纪委决定，给予覃玮党内严重警告处分，免去其武陵源区纪委常委职务，调离区纪委。纪检监察干部要坚决反对特权思想。当前，随着反腐倡廉力度的不断加大，纪检监察机关在社会上的威望也逐步提升，少数纪检监察干部有些飘飘然，“雷人雷语”显现，有的以“管人者”自居，动不动“查处你”、“双规你”，盛气凌人；有的以“能者”自居，动不动“我来安排”“在我这没有事”，威风八面。这些都是特权思想在作祟。纪检监察干部必须坚决反对特权思想，模范遵守党纪国法，自觉接受各界监督。2015年3月，一段标题为“山西纪检干部当街恐吓百姓”长达3分钟的视频在网络广泛传播，视频中一男子驾驶黑色本田车，被后方来车追尾后与人发生争执。在争执中该男子自称“我是纪检委的”，并多次爆粗口辱骂对方。后经山西省纪委证实，该男子系山西省纪委第六纪检监察室主任赵润喜，领导已找赵润喜谈过话，赵润喜本人也作了书面检查。赵润喜事件突出反映了当前部分纪检干部特权意识滋长的苗头，值得我们反思与警醒。
三要慎独慎微，在严以律己上作表率。律人者必先律己，纪检监察干部从严监督执纪问责，要想让别人心服口服，必须做到“身正不怕影子斜”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩。纪检监察干部作为党的纪律的执行者、捍卫者，要心存敬畏和戒惧，增强纪律观念和规矩意识，带头遵守党的政治纪律，必须维护中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上、政治上、行动上同中央保持高度一致，对党忠诚，言行一致；必须牢固树立纪律观念和规矩意识，带头守纪律讲规矩，严格约束自己，筑牢信念防线、思想防线和法纪防线。必须涵养正气，两袖清风,堂堂正正做人,光明磊落干事,公私分明,敢作敢为。作为“全国优秀共产党员”、“全国纪检监察系统先进工作者标兵”的四川省巴中市南江县委常委、纪委书记的王瑛同志，曾经坦言：“纪委是干什么的？纪委就是为纯洁党的队伍、永葆党的战斗力而冲锋在前的尖刀兵。”面对查处案件过程中来自方方面面的阻力，她坚定地说：“如果我怕得罪人，那我就得罪了‘纪委书记’这个称谓!”正是凭着这股浩然正气，她与腐败分子和不正之风做坚决斗争、毫不妥协，书写了一曲高昂的正气之歌。净化自己的社交圈子。最近，吉林省纪委公布公职人员不能参加的饭局种类，共有20种，包括与商人、基层、上下级等请吃和接待，这既是对公职人员的约束，也是一种保护。我们的很多领导干部就是在参加各种各样的饭局之后慢慢地迷失了自我，成为别有用心之人的“猎物”。纪检监察干部在交友方面要尤需谨慎，你认为人家跟在你后面“亲兄热弟”的叫是真的想交你这个朋友吗，其实人家是在“围猎”你，等你完全放松警惕，也就成了人家的猎物。这里，我想提醒大家要警惕三种人，一种是官不大但是特别能办事的人，有的甚至不是官，什么协会的、中介的等，特别活跃的那种；第二种是挣钱不多但是特别能花钱的人，在你身上花钱在所不惜，干什么事都扛在肩上；第三种是人不是特别熟但是特别能套近乎的人，这种人大家也要小心。要严肃查处“灯下黑”。监督者更要接受监督，否则“灯下黑”泛滥，又怎能照亮他人。在中国古代，明朝对贪污的惩处力度可谓空前绝后，朝廷赋予监察官的权力远超前代，御史外出巡按是“代天子巡狩”，权力之大可想而知。但是权力大了却缺少必要的监督，贪污也就在所难免。天启年间，崔呈秀巡按淮扬，对“地方大害”的强盗，“每名得贿三千金辄放”，这种明码标价式的受贿招来民怨沸腾：“淮扬士民无不谓自来巡按御史，未尝有呈秀之贪污者。”十八大后的反腐败风暴中已有多名纪检监察干部或纪检监察系统出身的领导干部落马，其中就包括原中纪委第四纪检监察室主任魏健，原山西省委副书记、省人大常委会副主任、党组书记金道铭等高级干部。事实证明，纪检监察干部不具备天然的免疫力，信任不能代替监督,觉悟不能代替制度,反腐没有特区和禁区。要充分发挥纪检监察干部监督室职能作用，严肃查处纪检监察干部违纪违规行为，治病树、拔烂根，确保整个队伍风清气正。
四要脚踏实地，在谋事要实上作表率。当前，反腐败斗争已经进入深水区，腐败行为更加隐蔽，腐败形式更加多样。如何做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，是各级纪检监察机关必须要谋实谋深的一个重要课题。要围绕加强反腐倡廉工作这个核心任务，既体现当前工作实际需要，又具有适当前瞻性，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际，有效管用。谋划推进纪检体制改革。要认真组织实施六安市党的纪律检查体制改革实施方案，研究制定强化党委主体责任和纪委监督责任的有效措施，切实提升全市党风廉政建设工作水平。要积极探索加强对权力运行的监督和制约，重点探索加强对“一把手”行使权力的监督，确保“一把手”有权不能任性。各地纪委（纪工委）和各单位纪检组要抛弃“等”、“靠”、“推”思想，紧密结合本地本部门实际，积极摸索加强对同级党委（党组）及其成员的监督，确保纪委（纪检组）在关键时候敢发声、能发声，做到抓早抓小、防微杜渐。近来，在一些开发园区发生的严重违纪违法案件，既说明当地纪检监察机关之前的监督失之于宽、失之于软，更表明我们切实推进体制改革强化监督的必要性和紧迫性。要积极探索纪委双重领导的具体化、程序化、制度化，研究制定纪委书记、副书记提名考察办法和提升案件线索管理水平办法，有效解决纪委监督体系仍存在的“上紧下松”问题。要大力推进全国县级纪检监察机构调整和管理体制改革在金寨县的试点工作，抓好霍邱、霍山两县同步试点工作，力争为在全省乃至全国试点提供有益借鉴。谋划建设专业化办案队伍。采取集中培训、跟班学习、以案代训等方式，切实提高纪检干部履职能力和水平，打造一流的纪检监察干部队伍。积极探索案件查办人员培养选拔新途径，组织对全市乡镇街纪（工）委专职纪检人员进行案件查办工作专题培训，着力打造一支200人左右的专业化办案队伍，为全市党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实基础。谋划健全长效机制。习近平总书记强调，没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住，要在制度的严密性上下功夫，要朝紧一点、严一点的标准努力，切不可“牛栏关猫”。要强化权力运行制约和监督体系建设，必须针对权力配置、权力行使、权力运行中存在的突出问题，积极推进制度创新，探索建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、监督有力”的权力运行体系，把管权制度之“笼”扎紧关严。要积极探索建立健全市县巡查工作机制，立足早发现、早纠正、早处理，提升执纪监督的实效。
五要担当有为，在创业要实上作表率。纪检监察工作必须与时俱进，体现时代性，把握规律性，富于创造性。当前，务必深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实关于党风廉政建设和反腐败斗争方面一系列新的改革部署，充分发挥纪检监察机关在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中的重要作用。要继续深化“三转”。要继续深入开展议事协调机构清理，建立动态监管机制，防止边清理边增加，确保纪检监察机关把精力放在抓主业主责上。要重点加强推进乡镇纪委“三转”，有效解决乡镇纪委不想转、不敢转、不会转的问题，促进乡镇纪委切实履职尽责，防止乡镇纪委职能虚化，筑牢纪律的基层防线。要大力推进派驻纪检监察机构“三转”，各派驻机构要不断创新履行监督职能方式，围绕加强对驻在部门的监督，采取函询、约谈、警示教育等方式加强廉政教育，通过制度清理、制度设计加强制度建设，通过廉政风险防控、纪律审查等途径提升监督实效。要加强纪律审查工作。当前要重点审查违反政治纪律、组织纪律等行为；重点查处发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；继续重点查办十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，今年下半年市纪委将组织开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治活动，以反腐倡廉建设实际成效取信于民、造福于民；从严查处转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为。要驰而不息纠正“四风”。紧盯“四风”问题新形式新动向，坚决查处公款吃喝、公款旅游和到风景名胜区开会、在培训中心搞奢靡享乐等问题。要持续加大正风肃纪力度，严防“四风问题”披上隐身衣反弹回潮，对顶风违纪、情节严重、影响恶劣的，要对所在地区、部门和单位党委（党组）、纪委（纪检组）进行问责。要建立健全作风建设长效机制，积极探索制定规范领导干部操办婚丧嫁娶等事宜的办法和作风建设有关规定落实情况的监督检查办法，着力以制度的刚性和纪律的硬约束推进作风建设长效化。
六要忠诚老实，在做人要实上作表率。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派，切实做到心系百姓、服务群众，着力维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。忠诚老实是中国国民品格的优秀特质。中国有句老话，叫“做事先做人”，很有道理。古今中外很多先贤是这么说，也是这么做的。我们历史上有个“曾子杀猪的故事”，讲的是曾子的妻子上街，孩子闹着要与母亲同去，曾妻哄孩子说，我上街回来杀猪给你吃。她回来后，曾子把猪杀了，其妻说“我是哄孩子的”，曾子说：“怎么能哄呢？做人要诚实”。同样，北宋时期著名文学家和政治家晏殊也是忠诚老实的典型代表人物。他14岁被地方官作为“神童”推荐给朝廷，本来可以不参加科举考试便能得到官职，但他没有这样做，而是毅然参加了考试。事情十分凑巧，那次的考试题目是他曾经做过的，得到过好几位名师的指点。这样，他不费力气就从上千名考生中脱颖而出，并得到了皇帝的赞赏。但晏殊并没有因此而洋洋自得，相反他在接受皇帝的复试时，把情况如实地告诉了皇帝，并要求另出题目，当堂考他。皇帝与大臣们商议后出了一道难度更大的题目，让晏殊当堂作文。结果，他的文章又得到了皇帝的夸奖。皇帝称赞他既有真实才学，又质朴诚实，是个难得的人才，过了几年便把他提拔上来，让他当了宰相。由此可见，真正的老实人不仅不会吃亏，反而会得到尊重和重用。忠诚老实是共产党员的品质本色。我们党之所以强大，有很多原因，我的理解，其中一条，就是在于我们有一大批忠于党和人民的优秀共产党员。无论在革命时期，社会主义建设时期，或是改革开放的今天，我们的党员干部始终坚守对党忠诚，始终坚定理想信念，即使到生命的最后一刻，也不曾动摇。夏明翰烈士在反动派的屠刀面前高呼：“杀了夏明翰，还有后来人”。两弹元勋钱学森，放弃优厚的条件，为了国家的强盛，把一生的精力，献给党和人民。他们都是忠诚老实之人，正是有了千千万万这样的老实人，以“敢叫日月换新天”的拼搏精神，攻坚克难，我们的国家才能繁荣富强。正是有了千千万万这样的老实人，以“咬定青山不放松”的坚定信念，开拓进取，我们党的事业才“基业长青”。现在我们正大力学习的焦裕禄、杨善洲、高德荣等优秀楷模，虽然他们性格迥异、事迹不同，但有一点是共同的，就是做人都讲究一个“实”。他们忠诚老实，襟怀坦白，公道正派，体现了共产党员的本色，展现了共产党员的风采。忠诚老实是纪检监察干部最重要的政治品质。广大纪检监察干部要对党、对事业、对人民、对同志忠诚老实，坚决做到思想正派、执纪公道，作风正派、办事公道，行为正派、待人公道。要严格按照王岐山书记提出的“强化基础工作，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”要求，发扬钉钉子精神，保持力度，保持韧劲，一环紧扣一环地抓工作，一步一个脚印地干事业，善始善终、善做善成，做出经得起实践、经得起人民和经得起历史检验的实绩。
三、统筹协调，扎实推进专题教育活动深入开展
作为从严治党的一项重要政治任务，在部署开展“三严三实”专题教育时，中央、省市分别召开会议进行全面部署，足见此次专题教育标准高、要求严。这就要求我们要坚决克服厌战、懈怠情绪，坚决克服消极、过关心理，扎实开展“三严三实”专题教育，确保取得实实在在的成效。
一要突出深化学习。要坚持把深化学习教育放在首位，安排充足的时间，突出学习重点，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书目；系统学习党章和纪检监察法规制度，增强党的意识、党的观念和纪律意识、规矩意识；学习好正面典型，特别是学习沈浩同志精神和身边的典型事迹，真正让“三严三实”要求内化于心、外化于行，确保学习教育更加深入、更有质量、更具成效。
二要突出问题导向。坚持向问题“叫板”，把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，把发现问题、找准问题、解决突出问题作为这次学习教育的出发点和落脚点。要聚焦问题，跟自己对号，列出清单，找准症结，真抓实干，即知即改、立行立改，特别是对群众反映强烈的“不严不实”问题，要进行专项整治，严格正风肃纪，同时要建制度、立规矩，强化刚性约束，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。
三要把握关键动作。要以从严从实的作风开展专题教育，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育始终，以严促深，以严求效。特别是要把专题党课，专题学习研讨，民主生活会和组织生活会，整改落实等活动抓细抓实抓到位，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来。今天党课报告作为学习教育动员部署规定动作已经顺利完成。接下来，机关党委要结合纪检监察工作实际，组织好专题教育活动的开展。同时，积极推进制度创新，不断健全践行“三严三实”的制度机制。
四要抓好组织保障。要坚持以上率下，我将和委局班子其他成员一道以身作则，带头学习提高、带头讲党课、带头查找“不严不实”问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实。同时，机关党委要在《实施方案》基础上，进一步明确流程，做到动作清晰、目标明确、措施有力、督促有效。各部室、各派驻纪检组要深化认识、主动作为，扎实推动各项工作落实，确保专题教育推进得力，取得实效。