近日，市纪委、市委组织部、市监察局、市国资委党委联合发文出台《关于加强和改进市属国有企业纪检监察组织建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），对国有企业纪检监察组织建设的重要意义、职能作用、体制机制、班子建设、队伍建设及组织领导等六个方面作出了阐述和规定。

《实施意见》指出，加强和改进国有企业纪检监察组织建设，是新形势下党的建设的重要内容。为贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和中央纪委十八届三次、四次、五次全会精神，深入推进市属企业党风建设和反腐倡廉工作，按照《中国共产党章程》和纪检监察组织建设的有关规定，通过加强和改进纪检监察组织建设，切实解决国有企业纪检监察组织建设中执纪机制不完善、机构设置不健全、人员配备不达标、执纪监督力量薄弱等问题，为推进企业健康持续发展、建设“廉洁国企”提供坚强的组织保证。

《实施意见》明确，市属企业及其下属单位要按照党章规定设置纪检机构，实现纪检监察组织全覆盖。设立党委的单位，要设立纪委；建立党总支、党支部的，委员中要有纪检委员。市属企业及其下属大型企业要设置监察机构，同时设立纪委和监察机构的企业，其纪委和监察机构实行合署办公。市属企业纪检监察机构要按照党章和有关法律法规要求，切实履行纪检、监察两项职能。一是认真履行监督检查职责，维护党的章程和其它党内法规，加强对党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规及 本企业发展战略、重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，确保政令畅通。二是协助党委加强党风建设和组织协调反腐倡廉工作，从整体上推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党性党风党纪教育和廉洁文化建设。三是深化廉洁风险防控，健全权力运行制约监督机制。四是加强对推进党务公开、企务公开工作的监督检查，建立健全信息公开制 度，不断完善企业民主管理制度和监督制约机制。五是严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，促进领导人员廉洁从业。六是强化监察职能，加强效能监察。七是受理信访举报，依纪依法查办违纪违法案件。

《实施意见》强调，市属企业及其下属单位纪委要在同级党委和上级纪委的领导下开展工作，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。上级纪委和监察机构要经常听取下级纪委和监察机构的工作汇报，及时帮助解决工作中的问题。下级纪委和监察机构主要负责人要定期向上级纪委和监察机构汇报工作、述职述廉，及时报告重大问题。上级纪委和监察机构要对下级纪委和监察机构的工作进行考核。市属企业纪委要在党委领导下，积极探索实践加强组织协调、整合监督资源的有效途径和办法，建立由纪委牵头，监事、监察、巡查、审计、法律等部门参加的监督工作协调机构或联席会议制度，形成所在单位监督工作合力，增强监督工作实效，防止国有资产流失。

《实施意见》要求，加强反腐败体制机制创新和制度保障，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督。市属企业党委要切实履行好党风廉政建设主体责任，纪委要履行好监督责任。市属企业党委要定期研究党建工作特别是党风廉政建设工作，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。严格落实党风廉政建设责 任制。

同时，《实施意见》明确市属企业纪检监察组织领导体制，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。对国有企业加强纪检监察队伍建设作出具体规定，配齐配强纪检监察队伍，并要加强培训学习，大力提高纪检监察工作人员政治业务素质和业务素质，打造成信念坚定、本领过硬、作风顽强，具有较高政治素质和履职能力的新时期纪检监察干部，努力使纪检监察工作更加适应和符合时代发展的新要求。（淮南市纪委）