“九龙岗镇副镇长刘某利用职务之便,违规为其母亲办理低保、廉租房补贴和失地农民养老保险……”这是安徽省委第二巡视组巡视淮南市大通区期间,根据群众举报,向区纪委移交的1条问题线索。区纪委迅速组织力量核查,查明刘某母亲违规享受低保补助28360元、廉租房补贴7280元,按照纪律处分条例,区纪委给予刘某党内严重警告处分,违纪所得予以追回。
2015年下半年,省委第二巡视组巡视淮南市大通区,在反馈中向区委指出存在问题17项,区委已经全部整改到位;移交党员干部问题线索25件,区纪委立案22件,问题线索成案率达88%。
在巡视整改过程中,大通区委对照巡视反馈指出的问题,晒出区委和区委主要负责人落实巡视整改的主体责任“清单”,从自身做起,把责任扛起来,把压力传下去,抓好巡视反馈意见的整改落实,全力支持纪委查办巡视移交的问题线索,巡视整改的“成绩单”颇为亮眼。
抓住主体责任“牛鼻子”,开出巡视整改“药方子”
巡视整改的主体责任在党委,党委责任意识强不强,直接关系到巡视整改成效好不好。大通区委在巡视反馈会召开后,立即成立以区委书记担任组长的巡视整改工作领导小组,研究整改措施,明确巡视整改工作由区委负总责,区委书记为第一责任人。在落实整改过程中,领导小组组长每周听取一次工作进展情况汇报,主动抓部署、抓推动、抓督导。在区委的示范带动下,全区迅速形成党政齐抓共管、层层落实整改的良好局面。
为明确巡视整改任务,落实具体责任,区委精心研究制定了巡视整改工作方案,按照“执行政治纪律和政治规矩,执行廉洁纪律,执行组织纪律,执行群众纪律、工作纪律、生活纪律”4个方面问题,梳理出17项具体整改任务。区委和区委班子成员对照省委、市委“两个责任”文件要求,结合巡视整改任务,列出主体责任“清单”。区党政领导班子成员根据分工,牵头负责具体整改任务,问题一个一个深入研究,工作一项一项推进整改。
与此同时,区委将巡视反馈的问题、区委的主体责任、整改工作方案和整改进展情况向干部群众公开,请群众参与、让社会监督,做到整有实举、改有实效。“区里通过网站、宣传栏等途径‘晒’出整改情况,大大拉近了巡视整改工作与我们的距离,让人切实感受到巡视带来的新变化。”大通区干部群众如是说。
主体责任压得越实,问题线索查得越实
郑某担任刘庄村党支部书记期间,私设“小金库”,多次收受他人礼金、礼品,严重违反廉洁纪律、群众纪律有关规定。区纪委查实后,依据纪律处分条例,给予郑某撤销党内职务处分,收缴“小金库”余款304240元,收缴礼金、礼品折合人民币39900元,全部上缴区财政。
对巡视移交问题线索的查处,最能考验区委的整改决心和担当精神,也是区委主体责任实不实的“试金石”。
“凡确定立案或采取调查措施的,区委及时召开专案组会议进行研究,区委主要负责同志及时听取汇报,对重大问题亲自协调解决,为案件查办工作扫清障碍,充分体现了区委的担当精神。”区纪委有关负责人对此深有体会。
为协调问题线索查办工作,区委多次召开会议专题研究部署,要求按照“据实核查、传导压力、处理到位”的原则,认真调查核实,对问题线索一件不落,对违纪人员一个不放,全部从严处理到位。
区纪委坚持把纪律和规矩挺在前面,严格查办巡视交办的问题线索。实行包案督办制,即每条线索由1名纪委副书记或者1名纪委常委全程负责。对涉及乡科级领导干部的问题线索,由区纪委书记督办、副书记直接办理。实行问题线索专人负责制,区纪委对问题线索登记编号,建册建档,建立专门台账,安排专人负责管理。严格依纪依规办案,专案组始终把党纪国法放在第一位,坚持依法、依规、文明办案。同时,注重优化整合力量,在全区范围抽调精干人员,成立交办协调组、督查审核组和外围调查组等3个行动小组,做到“定责任人员、定办理时限、定责任目标”,确保效率和质量并重。
截至目前,省委第二巡视组移交的25件党员干部问题线索,已全部查处到位,给予党政纪处分27人,其中科级干部10人,撤销党内职务以上处分11人,移送司法机关7人,这样一份“成绩单”在全区干部群众中引起不小的震动。
主体责任扛在肩上,巡视整改永远在路上
巡视指出的问题有其复杂性、顽固性,巡视整改不可能一蹴而就,一劳永逸。只有时刻把主体责任扛在肩上,深刻认识巡视整改的长期性,打好巡视整改的持久战,让巡视整改永远在路上,才能从根本上确保巡视整改的成效。
“要正视巡视反馈意见,认真分析问题存在的原因及制度机制方面存在的漏洞,举一反三,深入查找存在的其他问题,抓好具体问题的整改落实。”区委提出统筹结合、标本兼治,常抓长改、全面彻底整改的工作要求。
坚持全面整改与专项整治统筹结合。在落实巡视整改的基础上,深入开展“4+4”专项整治行动,即党政机关违规经商办企业、行业协会和学会不规范、干部人事管理混乱、“小金库”专项整治和基层党组织长期不换届、不按规定交纳党费、滥发津补贴、“酒桌办公”专项整治行动,通过专项整治的“组合拳”,进一步深挖根源问题,发挥巡视整改的威力。
坚持把巡视整改与巡察整改相结合。目前,区委已经组织巡察了上窑镇、孔店乡,正在对区住房和城乡建设委员会、区民族宗教事务局、区农林水利局、区文化广电体育局、区商务(旅游)局、区市场监督管理局、区城市管理行政执法局、区残联等8个单位进行巡察,通过巡察延伸了解巡视发现的问题,以巡察整改巩固巡视整改成效。
区纪委结合巡视整改,深入开展了“强化正风肃纪认真解决发生在群众身边的‘四风’和腐败问题”、“强化责任担当认真解决懒政怠政问题”、“关于开展强化为民服务、认真解决群众反映的突出问题”三个专项行动,梳理排查“四风”和腐败问题。自专项行动开展以来,全区共查处违纪违法问题50件,其中征地拆迁和工程建设领域中问题14件;违反中央八项规定精神和“四风”问题20件;涉农专项资金管理使用等问题15件;执法、监管和公共服务等窗口行业和领域问题1件,进一步发挥了巡视巡察整改的震慑遏制治本作用。(淮南市大通区纪委)