中共安徽省能源集团公司党委关于省委专项巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，2016年3月21日至4月20日，省委第八巡视组对省能源集团公司党委开展了专项巡视。7月6日，第八巡视组向省能源集团公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
省能源集团公司党委对省委巡视组反馈意见高度重视，将巡视整改工作作为当前首要的政治任务，认真落实全面从严管党治党要求，层层压实整改责任，真正做到认识到位、措施到位、整改到位。在集团公司党委的统一领导下，集团各级党组织严格责任、狠抓落实，始终坚持上下联动、协调配合，坚决执行对口把关、对帐销号，各项整改任务取得阶段性成果。截至目前，集团公司党委整改方案确定的５个方面36项整改任务，已基本完成整改。
一、增强政治自觉，切实把思想和行动统一到省委巡视整改要求上来
集团公司党委认真贯彻落实省委巡视反馈意见，以照单全收的政治自觉、敢于担当的工作态度，一件不落、一步不让地抓好整改，确保在规定的时限内，将所有问题全面彻底整改到位。
（一）认真学习贯彻，统一思想认识。
集团公司各级党组织深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神、视察安徽重要讲话精神，集团公司党委带头学习中央巡视工作条例、党纪处分条例、问责条例以及省委关于深入推进全面从严治党的若干意见等，正确认识巡视工作的重要政治意义，准确把握巡视工作的新定位新要求。巡视整改期间，集团公司先后召开4次党委会议、3次领导小组会议，深入学习贯彻省委巡视工作领导小组要求，认真贯彻省委巡视反馈意见，切实增强抓好巡视整改工作的责任感和紧迫感。各级党组织召开会议学习传达省委巡视整改要求，严明整改工作纪律，广泛组织学习党章党规党纪，切实把广大干部党员的思想和行动统一到省委巡视整改工作的各项要求上来。
（二）党委牵头抓总，周密部署安排。
一是强化组织领导。7月6日，省委第八巡视组向集团公司反馈巡视意见后，集团公司党委立即召开党委会议，迅速成立巡视整改领导小组，党委书记、董事长张飞飞任组长，对整改工作直接领导、全程推动、全面把关。集团公司领导班子成员坚持把自己和分管工作摆进去，带头查找不足、分析原因、落实整改。二是研究制定方案。会议认真对照反馈意见和整改要求，研究制定整改方案以及问题清单、责任清单、整改清单，共梳理出5个方面10类19项36个问题，制定了139项整改措施。三是全面动员部署。7月15日，集团公司召开落实省委巡视组专项巡视反馈意见整改动员部署工作会议，印发了《集团公司党委关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案》，针对36个问题，进一步明确了牵头领导、责任单位以及整改期限，向集团机关9个职能部室、14家子公司、1个筹备处一对一下发了《整改任务书》。四是整体联动推进。各子公司均成立了以主要负责同志为组长的整改工作领导小组，迅速召开党委（总支、支部）会议以及整改动员部署会议，认真落实集团公司整改方案和《整改任务书》要求，重点对139项措施进行再细化、再分解，制定下发了本单位《整改实施办法》，层层压实整改责任。各职能部门紧扣《整改任务书》要求，切实承担起双重责任，在做好本部门整改工作的同时，纷纷制定了下半年监督检查计划，对口督促二级单位认真抓好整改落实。
（三）层层传导压力，狠抓责任落实。
一是定期调度工作。建立了周报告、月调度制度，各二级单位、集团公司各职能部门每周向领导小组整改办报告进展情况。领导小组每月听取整改总体进展情况报告，加强督促整改，确保在规定时间内整改到位。二是重点协调推进。８月１日集团公司专门召开党群、纪检工作会议，要求二级单位党委、纪委书记全面对照省委巡视组反馈的问题，认真查摆个人以及单位在巡视整改、履行“两个责任”方面存在的问题和不足，狠抓“两个责任”落实。8月9日集团公司党委召开整改工作推进会，对整改工作再部署、再推进，要求各二级单位切实落实责任、强化举措，确保问题整改一件不落、一招不让。三是严把销号关口。各职能部门和二级单位严格按照整改要求，建立整改责任体系，一级抓一级、层层抓落实。集团上下实行对帐销号制度，问题整改实施台帐管理、层层报备。集团公司机关职能部门对做好本级问题整改工作的同时，对二级单位问题整改情况严格审核把关，与本级问题整改落实情况一同报送集团公司整改办，８月底整改办对９个重点问题整改情况进行了抽查、复核。
（四）强化督促检查，确保取得实效。
一是建立考核办法。７月，集团公司党委印发《集团公司落实巡视组巡视反馈意见整改督促检查办法》《集团公司落实巡视组巡视反馈意见整改考核办法》，由集团公司巡视整改工作领导小组牵头，整改办具体负责，建立督查调度机制，及时掌握整改进度和整改成效。二是开展全面检查。集团公司各职能部门加强对子公司问题整改落实工作的指导，针对巡视反馈的具体问题，研究制定35项监督检查计划，二级单位先自查再全面检查，及时纠正整改不落实的问题，同时着手完善相关制度。三是认真核查问题。在省委巡视组移交的７件信访件中，集团纪委牵头对３件举报件开展了纪律审查，将不属于问题线索的4件信访件，已作出调查和回复。
（五）坚持统筹推进，注重标本兼治。
一是与落实中央巡视组“回头看”整改工作相结合。集团公司党委按照省委下发的《整改任务书》要求，结合省委巡视发现的问题，认真对照检查，制定整改措施，深入开展基层党组织长期不换届、党费补缴、酒桌办公、津补贴清理等四个专项整治。二是与“两学一做”学习教育工作、省委主要领导在集团公司党课报告会上重要讲话相结合。扎实在集团机关开展“转作风、提效能”行动，各部室和员工对照检查存在问题，提出整改措施。三是与推进整体工作结合。各责任单位将问题整改与推进面上工作结合起来，重点在招投标、接待管理、公车管理、财经纪律以及八项规定执行等方面，完善建章立制，进一步推动各项工作规范化、科学化、制度化。
二、坚持从严管党治党，坚决落实省委巡视各项整改工作任务
集中整改两个月来，集团公司各级党组织坚持立行立改、全面整改，认真落实《集团公司党委关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案》要求，扎实推进问题整改工作。集团公司层面新建8项制度、修订制度4项。集团公司党委书记开展集体约谈２次、班子成员分别对分管范围内的人员开展１次集体约谈。一些具体问题得到纠正和处置，严肃追究了有关人员的责任，函询4人，诫勉2人，提醒谈话6人，通报批评５人，6人作书面检查。
（一）落实“两个责任”方面
１、始终坚持全面从严管党治党，切实履行主体责任和监督责任。
针对“对纪检监察工作重视不够，主体责任落实力度层层递减。”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是认真落实省委有关要求，推进落实党风廉政建设“两个责任”具体化、程序化、制度化，7月中旬印发《集团公司党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任清单》，进一步细化、完善党委领导班子主体责任，主要负责人“第一责任人”责任，班子成员“一岗双责”责任和纪委监督责任。二是严格落实省委综合考核有关要求，集团公司党委进一步修订了内部综合考核体系，增加了党风廉政建设所占分值比重，其中，将“两个责任”追究以及巡视整改是否到位作为一项重要考核指标，量化评分标准。三是严格执行《集团公司党风廉政建设主体责任和监督责任追究实施办法（试行）》，加大责任追究力度，营造有错必究、有责必问、问责必严的廉洁从业氛围。四是加大对子公司“两个责任”落实工作的业务指导力度，督促制定党风廉政建设工作计划，健全党风廉政建设工作机制，推动全面从严治党向基层延伸。13家子公司制定了“两个责任”清单，进一步明确责任主体。加强各级纪检监察机构建设，子公司均按要求配备了纪委书记或纪检委员，明确党务、纪检监察专职。五是召开党建、纪检工作座谈会，分析研究“两个责任”落实中存在的问题，全面抓好落实，深入推进全面从严治党。六是以整改工作为契机，进一步规范健全纪委管理体制和工作机制，要求各子公司定期报送党风监督、信访举报、问题线索处置和纪律审查等统计信息，建立日常联系制度和经常性报告制度。
针对“班子成员履行‘一岗双责’不力”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是集团公司党委、纪委严格执行“两个责任”实施、考核和问责办法，按照《集团公司党风廉政建设和反腐败工作主要任务和责任分解》，抓好分管范围内的党风廉政建设。二是坚持每年初召开集团年度党建暨党风廉政建设工作会议，层层分解党风廉政建设工作任务，层层签订党风廉政建设责任书、监督责任书，进一步压实责任、强化考核。三是草拟集团公司党委落实党建工作责任制的实施办法，加强对分管范围内党风廉政建设的组织领导。制定《集团公司廉洁谈话实施办法》，加强对党员干部的经常性教育和日常监管。四是集团公司领导班子成员对分管范围内的部门和二级单位，开展党风廉政建设专题调研，研究解决工作中存在的问题。班子成员坚持党风廉政建设与生产经营一同部署、一同落实，对子公司煤炭、电量、电价、资金等进行集中统一管控，开展经营分析，坚持对标管理，推进提质增效，强化对控股子公司经营决策的指导和监督。
2、严格监督执纪问责，切实规范权力运行。
针对“制度建设与从严管党治党新常态不相适应”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是认真梳理规章制度工作成果，在集团公司OA集中宣贯137项规章制度，各部门、各二级单位认真学习贯彻。８月份各职能部门集中对二级单位制度执行情况开展专项检查。二是在集团系统全面深化廉洁风险防控工作，加强企业风险管理，以制度建设与制度落实为重点构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度有用、预警及时、动态管理的廉洁风险防控机制。已完成动员部署、风险排查和评估工作，正在开展制定防控措施和健全机制阶段工作。三是坚持问题导向，完善建章立制，重点围绕招投标、物资采购、废旧物资处置、资金管理、财务管理、业务招待、车辆管理等重点环节，进一步修订和完善规章制度，出台《集团公司负责人履职待遇业务支出管理办法》《集团公司转让进场交易管理暂行办法》《集团公司物资管理暂行办法》《集团公司供应管理暂行办法》《集团公司销售管理暂行办法》《集团公司风险管控制度》，修订《集团公司国有产权交易管理办法》《集团公司资产评估备案管理暂行办法》《集团公司产权登记管理办法》《集团公司接待管理规定》，拟定《集团公司工程建设质量管理规定》《集团公司担保管理暂行办法》。四是各职能部门均制定了十八大以来新制定、新修订的制度清单，各子公司对照检查，按照“废改立”原则进一步做好建章立制工作。集团公司重点督促子公司围绕招投标、物资采购、废旧物资处置、资金管理、财务管理、业务招待、车辆管理等重点管理环节修订完善规章制度，并报集团公司职能部门审查备案。五是切实加强审计成果运用。集团公司党委要求总经理办公会要认真研究审计中发现的问题，各分管领导要高度重视，督促各职能部门抓好审计发现问题的整改，并将监督检查工作与审计结果运用有机结合。建立健全各职能部门日常监督协作沟通机制、监督事前沟通机制、监督过程协作机制、问题线索移送机制、审计整改联合检查机制、信息保密机制，印发《集团公司纪检监察室与审计法务部等部门在惩治和预防腐败工作中加强协作配合的办法》。8月印发关于开展审计“回头看”的通知，二级单位开展自查，列出整改清单，明确责任领导和责任部门，9月集团公司组织检查小组对审计整改情况进行督导检查。
针对“执纪问责失之于软” “自查自纠工作不到位”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是认真执行《集团公司关于规范问题线索处置和纪律审查工作的有关规定》，将违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、中央八项规定精神和廉洁自律规定等行为作为纪律审查重点，同时加强对二级单位执纪审查工作的指导。二是正确运用五种处置方式，认真排查问题线索，切实提高审查能力，严肃执纪问责。坚持抓早抓小，快查快办，7月份以来，集团公司纪委调查问题线索3件，提醒谈话3人，诫勉1人。加强对执纪审查干部的理论政策和业务技能培训，集团公司坚持每年开展业务培训。三是坚持问题移交工作机制。加强纪检监察机构与各职能部门监督检查信息共享和问题移交工作，督促职能部门履行一线监督职责。四是制定集团公司《对党员领导干部进行函询和诫勉的实施办法》，集团公司纪委和组织人事部门按照干部管理权限，先后对有关党员领导干部进行了函询或诫勉。五是对自查自纠问题进行全面梳理，各二级单位将自查自纠问题列入问题整改清单，职能部门对口把关验收。
（二）执行党的政治纪律方面
3、加强党委自身建设，落实党建工作责任。
针对“集团公司党委自身建设抓而不紧”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是强化集团公司党委自身建设，牢固树立党员意识、党章意识，带头增强“四个意识”，带头践行“两学一做”，充分发挥党在国有企业中的政治引领作用。制定《集团公司党委落实党建工作责任制的实施办法》，进一步完善党建工作责任制，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范。二是2016年7月，集团公司召开第二次党代会，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会，完成党委、纪委换届工作。三是坚持党委中心组理论学习制度，2016年初制定党委班子年度学习计划。结合学习贯彻习近平视察安徽重要讲话精神等组织安排集中学习讨论，2016年集团公司党委中心组共进行了10次学习，明确学习内容、重点讨论题目，要求重点发言人提前做好书面发言准备，会后认真做好学习记录整理和资料整理归档工作。四是开展不按规定交纳党费专项整治工作，各级党组织按照集团公司党委统一部署和要求，已完成党费的统计与补缴工作。
针对“基层党组织发展不平衡，存在软弱涣散”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是开展基层党组织长期不换届专项整治工作，各二级单位全面开展党委、党总支、党支部按期换届情况排查，向集团公司党委汇报了自查情况。对于皖能股份公司党总支等3个未按期换届的基层党组织，集团公司机关党委指导其制定党组织换届选举工作方案，7月20日前完成换届工作。二是7月28日组织召开党建工作座谈会，全面梳理集团公司各单位在落实党建工作责任及党风廉政建设主体责任方面存在的问题并部署下阶段党建重点工作。三是深入推进集团公司党建工作“555工程”，加强服务型党组织建设，推动党建工作与生产经营紧密结合，提高党建工作针对性和实效性。四是严格执行省委组织部《关于加强和改进国有企业党建工作的若干意见》（皖组字〔2006〕11号）规定要求，加强对子公司党建工作制度建设的监督检查，指导子公司配备专职党务工作人员。五是加强对党务工作人员的培训。结合当前开展的“两学一做”学习教育，集团公司举办基层党组织负责人“两学一做”学习教育培训班。
4、加强党的建设，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。
针对“党的领导核心作用发挥不够充分”“一些重大问题不经党委会研究”“企业法人治理结构不健全”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是严格执行《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》，坚持做到“四个同步”。二是依据集团公司章程规定和《集团公司工作规则》、《集团公司董事会议事规则》、《集团公司党委会议事规则》、《集团公司总经理工作细则》等议事程序规定，规范集团公司董事会、党委会、总经理办公会召开程序。三是健全“三重一大”决策机制，完善法人治理结构，充分发挥国有企业党委领导核心和政治核心作用。四是认真落实省委组织部《转发中央组织部<关于印发执行中组发〔2013〕18号有关问题答复意见>的通知》规定精神，8月份，对集团公司领导兼任子公司负责人的情况向省委组织部作了集中报备。五是按上级指导精神规范设置职工董事。7月份在省国资委的组织指导下，完成职工监事调整工作。
（三）执行党的组织纪律方面
5、始终坚持党管干部原则，进一步规范选人用人程序。
针对“干部选拔任用工作制度不全、管理不严，党管干部原则坚持不够”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是7月份在集团系统内开展干部选拔任用自查工作，对近年来的干部选用工作进行全面梳理和反思，查找制度漏洞和工作薄弱点，对症下药，补缺补差。二是严格执行党管干部原则，进一步规范选人用人程序，对选人用人中群众信访举报反映的问题，高度重视，有信必查，对反映问题情节严重、一时难以查清的人选，一律暂停使用，杜绝带病提拔、带病上岗。三是完善制度，集团公司印发《子公司人事管理办法》、《关于进一步规范子公司中层管理人员选拔任用工作的实施意见》等文件，子公司完善《党委议事规则》，明确了议事范围，修订和出台《中层管理人员选拔任用管理办法》、《中层以上后备管理人员选拔培养管理办法》、《重要岗位中层管理人员交流轮岗办法》等管理制度。
针对“各子公司普遍存在以总经理办公会或党政联席会代替党委会研究干部的问题”、“子公司干部选拔任用程序不规范”、“有的子公司集中选拔干部事前不请示报告”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是加强制度建设，严格执行《进一步规范子公司中层管理人员选拔任用工作的实施意见》，特别指出不得以总经理办公会或党政联席会代替党委会研究干部，进一步明确和强调关于干部选拔任用工作中的具体程序规定和要求。二是开展子公司干部选拔任用专项检查治理工作。对各子公司上报的自查报告情况进行抽查，确保各子公司在干部选拔任用中做到程序规范、做法合规。三是进一步明确和强调关于子公司集中选拔干部按规定进行事前请示的要求，对不按规定执行的，一律撤销其干部任免的决定，并严肃追究单位党组织负责人的责任。四是加强子公司之间干部交流的监督管理，集团管理的干部在子公司之间交流一律经集团研究批准，其他人员因招聘、调动等原因在子公司之间流动的，须事先向集团人力资源部报告。五是加强干部人事工作纪律教育，对突击提拔干部和在干部选拔任用过程中跑风漏气的行为，进行严格责任追究。六是加强考核和责任追究，将选人用人工作纳入子公司领导班子年度党建工作考核内容。
6、坚持“凡提必查”，严格执行个人事项报告制度。
针对“个人事项报告失实” 问题，集团公司党委进行了以下整改：一是对拟任集团中层管理人员的进行“凡提必查”，并作为提拔使用干部的必须环节。二是7月份开展对干部个人事项报告表的抽查核实工作，对其中填报不实的7人视情况分别采取了不同措施，其中责成3人在规定时限进行如实补报并书面说明原因，对另外4人下发了函询通知书进行函询调查，并视情进行了批评教育、诫勉谈话等处理，还有1人受到暂缓选拔任用处理。
针对“少数员工接受巡视谈话时，不如实介绍有关情况”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是召开落实省委巡视组专项巡视反馈意见整改动员部署工作会议、纪检工作会议、整改工作推进会，要求各单位正视巡视反馈问题，明确担负责任，不断增强员工的政治意识、责任意识，积极配合巡视各项工作。二是引导员工正确认识巡视工作的重要性，正确对待巡视谈话，消除思想顾虑，如实向巡视组反映问题，同时加大对干扰对抗组织监督问题的查处力度。
(四)执行党的廉洁纪律方面
7、聚焦重点环节，加大监督问责力度。
针对“部分重点环节和领域存在严重的廉政风险和腐败隐患” “存在应招未招、不公开招标等不规范现象”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是严格执行集团公司招标管理办法及实施细则，8月组织开展招议标电子采购平台培训及研讨会，宣贯相关制度，加强集团系统内物资采购及工程项目建设规范化。二是集团公司项目管理部按照工程建设项目检查计划安排，对6个在建设项目招标工作进行检查，对发现的问题及时指出并对相关人员进行现场培训，检查通报及时下发工程建设项目受检单位并督促其对检查发现的问题进行整改。三是坚持定期召开集团公司招标委员会会议，集体决策、研究解决招标工作中存在的问题，形成会议纪要下发至各子公司。四是加大对子公司招标问题的整改落实工作，子公司修订完善了《招标管理办法》，完善邀标内容，将集团电子招议标平台纳入修订后的制度，同时加大人员业务培训力度，定期向集团公司纪委报告招标一线监督情况。五是集团公司项目管理部子公司对2013年以来的工程建设招标进行全面梳理，指导验收阶段性整改工作，督促子公司完善招标管理制度，健全公司招标工作管理组织机构和工作流程。检查发现1起子公司应公开招标却进行邀标的问题，及时要求子公司解除原合同，重新公开招标。
针对“在工程项目结算管理方面，随意变更、调整合同价格”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是严格合同管理，合同变更充分与跟踪审计单位及监理沟通，在取得他们的认可、并通过其子公司办公会后，按集团公司有关项目建设管理规定上报集团公司，在集团公司研究同意并批复后，方可与合同对方签订补充合同。二是签订合同之前，集团公司项目管理部与跟踪审计单位一起对合同的风险点开展科学评估。三是集团公司项目部要求各子公司举一反三、引以为戒，避免类似情况发生，同时制定了防范措施，发现问题及时整改。
针对“在资产处置方面，存在评估不规范、招标不公开、处置资金管理不严格”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是所有评估项目严格执行《安徽省企业国有资产评估管理暂行办法》等相关文件，按照国家、安徽省最新政策文件规定，修订集团公司产权交易等相关制度。二是严格按照省国资委要求，所有项目均选聘有资质的资产评估机构进行资产评估，做到所有资产处置项目“应评尽评”，资产评估备案全覆盖。再次检查集团公司近年来资产评估项目，查看资产评估手续，资产评估报告，均做到程序规范完备。三是完善监督检查机制，新建《集团公司资产评估备案管理暂行办法》，要求集团公司与控股子公司所有资产评估项目须履行公示、审核、备案等程序，建立完整台账。四是要求电厂粉煤灰销售严格按照集团公司招投标管理办法执行，子公司大型淘汰设备等大宗废旧物资处置需先对资产进行评估，再进行公开交易。五是开展流动资产专项清查工作，对长期挂账的往来款进行核对清理，防治隐藏在往来款中的“小金库”。各子公司已完成核对清理，并将流动资产专项清查报告上报集团财务部。六是建立多部门协调配合的监管机制。加强财务监督和审计监督，监督检查子公司日常财务工作中是否符合审计检查要求；要求子公司按月汇报审计问题整改进度。
8、严格执行财经纪律，开展“小金库”专项治理。
针对“集团层面对子公司财务监管不够，存在违反财经纪律和财务制度的问题”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是加强财务人员业务培训。集团公司组织三批共80余名财务人员赴高校进修，学习财务相关制度。在集团公司内部举办“营改增”专题培训班，聘请税务专家对“营改增”政策进行解读，共100余名财务人员参加。二是严明财经纪律，进一步强化制度宣贯，严格执行集团公司财务管理制度，一律严肃查处各类违纪违规行为。9月开展对子公司财务制度执行情况的监督检查，各子公司全面梳理财务管理制度及内部审批流程，对照检查存在问题逐项作出说明，并上报将整改方案和完成情况。三是存在问题的子公司对违反财经纪律和财务制度等重点问题进行一一整改，相关责任人作出深刻检查并受到通报批评。
关于“存在‘小金库’”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是8月开展“小金库”专项治理，彻底排查可能转化为“小金库”的各种管理隐患，及时堵塞资金和资产管理漏洞。所有子公司已经全部上报自查表和承诺书。9月集团公司多部门组成检查组进行重点检查。继续对部分子公司过去存在的小金库问题，跟踪处理结果。二是印发《集团公司资金管理办法》，加强小金库源头治理。集团内各子公司银行账户开户已经按照制度要求，报送集团财务部实施严格审批备案制度。对集团内各子公司银行账户开户实施审批备案，做好相关审批、备案资料的归档工作。三是集团公司财务管理部与资产经营部沟通协作，由资产经营部负责督促二级单位建立废旧物资回收利用及处置的相关制度，财务管理部负责监督处置资金的回收。
9、狠抓作风建设，严格执行中央八项规定和省30条要求。
针对“少数领导干部对中央八项规定置若罔闻、明知故犯、顶风违纪”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是修订并印发《集团公司负责人履职待遇业务支出管理办法》、《集团公司所属企业负责人履职待遇业务支出管理办法》和《集团公司接待管理规定》，进一步明确接待、住宿、出差等落实八项规定的各项具体标准和要求，切实做到有章可循、有据可依，教育引导企业人员转变老观念、适应新常态。二是各子公司对照要求修订完善规章制度，明确履职待遇和业务支出标准。三是集团公司有关职能部门按照下半年监督检查计划，开展业务接待管理专项检查，了解子公司制度建设、执行情况，督促子公司切实执行中央八项规定和省30条要求。四是密切关注“四风”问题的新形式新表现，盯紧重要领域、重要问题、重要节点，加强督促检查，严肃责任追究。
针对“超标准接待问题”“违规出国境、公款旅游亦时有发生” “公务用车管理混乱”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是严格落实省委、省国资委关于“酒桌办公”专项整治行动精神，成立“酒桌办公”专项整治工作领导小组，对集团公司本部公务接待审批、招待费使用等情况进行检查，并对各二级单位开展“酒桌办公”专项整治工作情况进行专项督查。子公司组织全员上下加强财经纪律学习，出台了《领导履职待遇和业务支出管理办法》、《接待管理制度》健全规章制度，改进招待费结算方式，避免大额结账。部分子公司还成立了预算管理委员会及其办公室，建立全面预算管理制度，对费用预算进行刚性约束。二是8月开展对十八大以来违规出国境、公款旅游情况进行全面检查，发现一起十八大之前出国境审批程序不规范问题，对责任单位工作进行了规范，对相关责任人进行了批评教育。从严掌握人员出国境管理，对公务出国境理由不充分、身份不相符和涉嫌公款旅游的团组一律不予批准办理。三是开展公务车辆管理检查，对子公司车辆使用管理、制度建设执行情况进行专项监督检查，各子公司已经提交自查总结。集团公司本级按照《车辆使用管理规定》等制度加强车辆管理，合理调度，减少车辆闲置。宣贯《关于加强车辆管理的补充规定》等规章制度，督促相关子公司处理车辆因故闲置问题，并建立和完善车辆管理制度，要求按制度规定流程审批派车。对新购置车辆按照《所属子公司公务车辆购置管理暂行规定》从严审批。子公司严格执行《关于加强车辆管理的补充规定》和《所属子公司公务车辆购置管理暂行规定》，建立和完善车辆管理制度。
针对“违规发放奖金、补贴、福利” “子公司管理层普遍领取名目繁多的年薪外收入”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是根据省国资委8月3日下发的《关于开展规范企业收入分配秩序等专项督查工作的通知》要求，从企业负责人薪酬发放情况、企业负责人薪酬外收入情况、企业负责人福利性收入情况、企业负责人薪酬公开情况、企业负责人履职待遇和业务支出管理工作进展情况等五个方面进行对照检查，进一步细化专项整治工作目标。对集团公司各个层面发放的奖金、补贴、福利名目进行全面清理，在摸底汇总的基础上，把握原则、加强审核，该取消的坚决取消、该归并的坚决归并、该规范的一律规范，确保问题整改到位。目前，集团公司各个层面奖金、补贴、福利的发放工作已得到规范。二是各子公司严格按照董事会（集团）核定的薪酬标准和兑现系数发放企业负责人薪酬，没有自定薪酬、兼职取酬、超标准兑现薪酬、超范围发放企业负责人薪酬的情况。
10、推进民主管理和民主监督，切实保障职工合法权益。
针对“没有建立职工代表大会制度”、“没有开展企业事务公开和民主评议领导干部的活动，职工民主管理、民主监督不到位”问题，集团公司党委进行了以下整改：一是完善集团公司职工代表大会实施办法，明确了组织机构、职工代表大会职权、职工代表、会议制度等事项，将开展企务公开纳入党建工作考核内容，进一步推进民主管理和民主监督。二是集团公司党委会已研究通过《关于召开集团公司二届一次职工代表大会的方案》，集团工会正按照《安徽省企业民主管理条例》积极做好筹备工作，发挥职代会民主管理、民主监督职能，整改成果将长期坚持。三是充分发挥职代会参与民主管理和民主决策的作用，对涉及职工切身利益的问题提交职代会或职工大会研究表决。
针对“一些子公司挤占、挪用职工教育经费和职工福利费” “不注重发挥工会、职代会作用“问题，集团公司党委进行了以下整改：一是严格执行国家关于职工教育经费和职工福利费的开支项目和范围，从严掌握职工教育经费和职工福利费的管理使用，确保不发生挤占、挪用和超提超用问题。二是加强业务管理和过程监控，8月开展专项检查，及时纠正列支职工教育经费问题，并对责任单位和责任人进行了批评教育。三是进一步发挥职代会作用，建立事务公开制度，让职工代表大会成为事务公开的主要途径，做到公开透明。四是自觉接受各方监督，向上级报告近三年集团工会经费使用情况。
三、强化成果运用，抓好问题整改落实
皖能集团党委将继续围绕省委巡视组反馈意见，认真落实巡视组的有关要求，着重从落实两个责任、从严执行党的六大纪律等方面着手，处理好集中整改与经常性工作的关系，处理好集团本级整改和二级单位整改的关系，狠抓监督检查，深化巡视成果，形成长效工作机制。
（一）落实“两个责任”，推进全面从严治党。集团公司各级党委将进一步强化政治自觉和责任担当，把加强党的建设作为头等大事，切实把从严治党各项要求落到实处。一是坚决落实全面从严治党主体责任，强化主业主责，把落实主体责任与集团发展工作同研究、同部署、同检查、同考核。二是坚决贯彻落实好中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，严格执行《准则》和《条例》，加强党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导。三是坚持以从严治党带动从严治企，把全面从严治党要求融入集团改革发展全过程。四是坚持完善党风廉政建设责任制体系，强化对各级党组织落实“两个责任”的检查考核，加大对履责不力的问责追究，确保集团各级党组织层层落实好“两个责任”。
（二）加强跟踪督查，抓好巡视整改“回头看”。一是集团巡视整改办公室加强对巡视整改落实工作的定期检查、专项督查和随机抽查。做好对二级单位开展内部巡查的筹备工作，对问题整改落实工作进行“回头看”，坚决防止边改边犯。二是加大整改落实工作力度，切实做到“问题不解决不松手、整改不到位不松手、见不到实效不松手”。集团各责任部门跟踪指导二级单位整改工作，重点对需要长期坚持的整改工作，进一步强化监督和指导。对拒不纠正存在问题或不按要求整改的，抓住典型严肃问责，切实维护巡视监督的严肃性和权威性。三是建立部门之间信息共享和问题移交机制，对于违纪的行为，集团纪委将严肃追责。四是认真落实集团公司巡视整改考核办法和巡视整改督促检查办法，严肃考核结果运用，将职能部门整改情况的分值按一定权重计入集团公司效能建设考核中，二级单位整改情况的分值纳入集团公司“两个责任”考核总分值。
（三）巩固整改成果，深入推进党风廉政建设。一是积极推进反腐倡廉制度建设和企业内部控制体系建设，加强廉政风险的识别、预警和防控，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。二是完善集团和二级单位治理结构，完善体制机制，堵塞管理漏洞。三是强化制度的执行力，确保按整改要求落实到位，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹。
皖能集团作为省属骨干企业，承担着重要的政治责任、经济责任、社会责任。集团党委将以巡视整改为重要契机，深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、习近平视察安徽重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，以巡视整改的新成效推动集团改革发展再上新台阶，让省委放心，让职工群众满意。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-62225820；通讯地址：安徽省合肥市包河区马鞍山路76号能源大厦；邮编：230011；电子邮箱: jiwei@wenergy.com.cn。
安徽省能源集团有限公司党委
2016年9月30日