根据省委统一部署，2021年3月22日至6月10日，省委第三巡视组对淮海实业集团公司党委开展了巡视“回头看”。2021年8月25日，省委第三巡视组向淮海实业集团公司党委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决落实巡视整改各项任务
（一）加强组织领导。一是提高站位，增强整改自觉。集团公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学懂弄通做实习近平总书记关于巡视工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神贯穿整改全过程。自巡视意见反馈后，立即启动巡视整改工作，先后召开5次党委会，及时研究巡视整改工作方案、重点问题整改等；开展5次党委理论中心组学习会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习传达省委书记有关巡视工作专题会议精神。2021年9月23日，召开领导班子巡视整改专题民主生活会，开展谈心谈话44次；对照省委巡视反馈意见，深入查摆剖析、深挖症结原因，严肃开展批评和自我批评，对查摆出的41个问题，班子成员结合分工，明确整改措施，主动担责。树牢“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”理念，切实增强推进落实巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是加强领导，压实整改责任。成立以集团公司党委书记为组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室，抽调精干力量组成工作专班集中办公，对整改工作直接领导、全程推动。集团公司党委书记主动扛起“第一责任人”责任，亲自主持召开党委会议和巡视整改工作领导小组会议，亲自谋划推动解决整改重点难点问题，真正做到一抓到底；其他班子成员严格履行“一岗双责”，牵头召开整改专题会议48次，研究推动整改工作，形成整改合力。
（二）务实工作举措。集团公司党委认真制定整改方案，坚持“整体推进、突出重点、抓住关键、上下联动”抓整改，确保改到位、改到边、改彻底。一是整体推进。整改工作领导小组坚持每半个月听取整改进展情况汇报，召开9次会议，分析研判重点难点问题，强化过程管控；领导小组办公室每周召开整改调度会议，召开22次会议，及时掌控进度。通过包保督导和大党建指导，督促基层各单位党组织同步推进整改工作。不定期督查分管领导和职能部门整改落实情况，纪委和党委工作部门把督促巡视整改作为政治监督和日常监督的有力抓手，杜绝消极应付、整改不力、边改边犯等现象。二是突出重点。聚焦省委书记专题会上指出的三个重点问题，制定《关于强化战略引领、优化产业布局和结构调整的工作方案》《关于进一步开展违反中央八项规定精神重点问题整治的工作方案》《关于推动巡视整改求真章、见实效的工作方案》, 一一对应抓整改。三是抓住关键。深入实施 “2+1+N”专项活动，在集团上下开展“公务接待”“财务管理”专项整治；结合党史学习教育，开展“学党章、守规矩、作表率”专项行动；基层各单位结合实际开展系列专项整治。四是上下联动。严格审核基层各单位党组织巡视整改工作方案和相关专项整治方案，同步开展周调度。基层各单位党组织成立整改工作机构，结合实际，逐条对照，全面自查，明确责任，细化措施，同步整改。
二、强化政治担当，全面推动巡视整改到边到底
（一）落实党的路线方针政策和党中央及省委重大决策部署方面
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于国企改革发展重要论述和考察安徽重要讲话精神。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神，深化学习研讨。严格执行省委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示若干规定》，对习近平总书记最新讲话和涉及本行业、本领域的重要指示批示精神，第一时间传达学习，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，更加坚定地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。集团公司党委召开巡视整改专题民主生活会，领导班子及班子成员对照问题主动认领，深刻反思，查摆差距。通过开展党委理论中心组学习、党委会“第一议题”学习、举办淮海大讲堂等形式，结合深入调查研究，切实把深化党的创新理论武装转化为推动企业高质量发展的动力，狠抓落实推进。认真执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，集团党委班子成员坚持把理论学习与调查研究统筹起来，结合职责分工，聚焦党建和发展工作，深入分管领域、包保单位和基层党组织开展调查研究，扎实推动矿山资源获取、三项制度改革、财务共享中心建设等一批重点工作取得实实在在成效，注重杜绝调研与发展“两张皮”问题。坚持学深悟透，研究贯彻举措，召开“加快对外开放合作、实施专精特新战略、做优做强装备制造产业”研讨会，重温习近平总书记2019年9月在郑煤机考察时的重要讲话精神和致2019年世界制造业大会贺信，深入学习习近平总书记在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞，专题学习党的十九届六中全会精神和省第十一次党代会、中央经济工作会议精神和省委经济工作会议精神，积极谋划集团公司装备制造业“专精特新”发展行动方案和《淮海实业集团强化战略引领优化产业布局和结构调整的工作方案》，进一步修订完善集团公司“十四五”发展规划，谋深谋实发展思路和具体举措，推动决策部署在集团公司落实落地、见行见效。二是科学谋划战略发展。深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，准确理解把握强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，先后分业务板块召开“实施水泥+发展战略、优化建材建筑产业布局”研讨会、“加快对外开放合作、实施专精特新战略、做优做强装备制造产业”研讨会和“实施品牌化战略、做优做亮现代服务业”专题研讨会，研究谋划产业发展思路，进一步细化“十四五”期间三大产业板块高质量发展的目标、路径、措施。建材新材料突出“绿色化”，实施“水泥+”战略，做长做宽新型建材产业；装备制造业突出“智能化”，实施“专精特新”战略，做专做精煤机装备制造产业；现代服务业突出“品牌化”，实施向价值链高端延伸战略，做优做亮生产性服务业和生活性服务业；实施“双招双引”战略，发展培育战略性新兴产业。制定《淮海实业集团强化战略引领优化产业布局和结构调整的工作方案》，编制“十四五”产业布局优化和结构调整规划。三是认真做好发展规划修订完善工作。先后分别组织召开四次专题座谈会，分别征求各类职工代表、各级管理人员、外部董事和专家的意见建议，修订完善集团“十四五”发展规划和产业规划。帮助指导基层单位进一步做好“十四五”发展规划（三年发展计划）的编制落实工作，提升规划的指引性、方向性、预见性和可操作性。《安徽淮海实业发展集团有限公司“十四五”发展规划》《安徽淮海实业发展集团有限公司“十四五”产业布局优化和结构调整规划》已报经省国资委审核通过。四是做好规划宣贯准备工作。制定贯彻落实集团“十四五”发展规划和产业规划宣贯方案，加强发展规划与年度重点工作的衔接，把规划与年度目标任务有机结合，进一步强化滚动管理，注重规划实施的动态监测。五是积极主动融入长三角发展。研究制定《淮海实业集团融入长三角一体化发展暨皖北承接产业转移集聚区建设工作举措》，成立工作专班，拟定第一批融入长三角一体化暨承接皖北产业转移集聚区对接清单工作方案。截至目前，华星公司与浙江讯飞智能在矿灯语音控制系统、安徽矿机公司与温州有名机械在综采三机集控系统、中勘科技公司与中国矿业大学在覆岩隔离注浆充填开采等项目实现技术合作；淮海物流公司与江苏华润、江苏永钢、中国邮政无锡分公司在物流业务上实现合作；中冶淮海公司在南京设立江苏子公司；中勘科技公司与长江地质勘察院、江苏地质矿产设计研究院等单位实现业务合作；安徽矿机公司分别与徐工集团、昆山三一机械公司在辅助运输、电镀、机械配套加工等方面达成初步合作意向。
2.增强发展壮大实体经济的紧迫感。一是全力补短板、强动能，发展质量得到进一步提升。2021年集团公司利润同比增长8.67%。建材新材料板块围绕“做长做宽”做文章，规模实力和支柱作用不断增强。坚持“绿色发展、精益化管理、智能化生产”，围绕“水泥+”战略谋项目、添动能，积极谋划绿色产业园项目并按计划推进实施，发展后劲持续增强。现代服务业板块围绕“做优做亮”下功夫，2021年利润突破1亿元大关，转型支撑作用进一步显现。淮海物流持续创新商业模式，不断提升竞争力，2021年实现利润4000多万元，利润同比翻番，人均创效突破百万元。中勘科技面对传统地勘业务下降局面，全力拓展注浆减沉、环境治理业务市场，非传统市场占比达65.4%。装备制造板块围绕“做专做精”求突破。把“专精特新”作为转型升级的最优路径，产品市场竞争力不断提升，其中，中勘科技、中捷公司通过市级“专精特新”企业认定，华星公司、奥可公司通过市级和省级“专精特新”企业认定。积极探索高质量发展方法和路径，进一步谋深谋实产业布局优化和结构调整。拉升标杆，进一步强化奋进意识，明确“十四五”期间利润、营业收入和资产总额年均8%增幅目标。二是推进高新项目发展。与海螺集团合作的萧县海螺绿色建材园项目，已完成项目备案、环评、能评、产能指标置换等前期工作;落户淮北新型煤化工基地的煤矸石高效脱碳项目，已完成可研报告的编制及专家评审、项目备案等工作;淮光智能合作项目已完成对淮光智能科技公司的审计和资产评估工作；集团公司与市交控集团签订战略合作协议，合作发展淮北地方交通工程及物流运输等项目；安徽矿机公司与中铁工程装备集团和中煤科工天玛公司分别签订战略合作协议，在谋划煤矿井下盾构机项目和煤机集控智能化项目方面开展合作；相山水泥公司已获得程蒋山南段资源。三是技术创新引领作用彰显。集团公司机关重新分设技术研发中心，增加相应岗位编制。项目研发方面，2021年研发项目立项39个，全年结题29个，累计完成研发投入1.76亿元，同比增长97%，全年研发投入强度达3.14%。成果创新方面，与中南大学合作研发煤矸石高效脱碳技术，属国内首创；成功攻克行业技术难题，该项目被列入安徽省属企业“关键核心技术和产品清单”。淮海建工与安徽建工等联合承建的“淮北市采煤塌陷区生态综合治理工程”，荣获“鲁班奖”。华星公司主导制定正弦滚轴筛行业标准，正弦滚轴筛获评“安徽省工业精品”“省首台套重大技术装备”。四是经济运行质量显著提升。巡视整改以来，集团公司积极优化销售收入结构，2021年销售收入165亿元。按照集团2021年年度工作会议明确的“经营单位实现无亏损”目标，结合上一轮巡视关于亏损企业治理的整改要求及省国资委《省属企业重点亏损子企业专项治理工作方案》文件要求，按照“一企一策”制定亏损治理方案，积极推进止亏扭亏工作。2021年度集团公司11家二级公司全面实现盈利，比照二级单位管理的星辰下属12家子公司中有11家实现盈利。现代服务业作为集团三大业务板块之一，2021年度利润突破一亿元。2021年集团公司资本收益率高于省属企业平均水平;资产负债率低于国资委控制线，集团公司整体发展质量不断提升，发展后劲不断增强。
3.推进企业改革取得新成效。一是以建立现代企业制度为方向，全面将党的领导融入公司治理各个环节。完成下属子公司章程审核及16家合资公司、4家全资子公司章程修订和变更。加强董事会建设，集团公司董事会设立4个专门委员会和办事机构，制定集团公司二级子公司董事会建设工作方案和董事监事管理办法，9家二级子公司和13家比照二级管理的子公司已分别建立董事会和设立执行董事，实现下属子公司董事会应建尽建。建立董事监事人才库，逐步配齐董事监事。先后向相山水泥、中冶淮海、星创公司和富特尔公司4家子公司推荐、调整董事和监事；向安徽矿机、新宇公司、淮海物流和相王现代4家全资子公司委派董事。省国资委委派外部董事进驻后，集团公司健全董事会决策制度，进一步规范董事会决策程序，对巡视整改以来召开的党委会、董事会、经理办公会上会议题及材料进行严格审核把关。巡视以来，共召开35次党委会议，研究重大事项157项。18家具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业党组织依据《集团公司直属党总支（党支部）研究讨论重大事项清单及程序办法》，结合各自实际，研究制定本单位重大事项研究清单并规范运作。二是推进管理岗位竞聘上岗。对相山水泥“三项制度”改革情况进行专题调研，形成调研报告并下发指导意见，全面推广相山水泥改革经验，加快推进“三项制度”改革。大力推进管理和专业技术岗位人员竞聘上岗，对各单位竞聘工作总体把关、定期调度，加强过程指导，强化过程监督，坚决杜绝“全体起立、全体坐下”的现象，基层单位管理和专业技术岗位竞聘上岗工作基本完成，通过竞聘提职或选拔到管技岗位111人，降职或退出管技岗位155人，“下”的比例占管技人员总数的13%，力度前所未有；同时强力推进末等调整和不胜任退出制度落实，突破管理人员能上能下瓶颈，解决了长期以来管理岗位能上不能下的问题。根据集团公司管理和专业技术岗位管理办法，17家全资和控股子公司已相应制定管技岗位管理办法，形成能上能下长效机制。三是推进“员工能进能出”。拓宽人才引进渠道，全面实行市场化招聘，巡视以来，分级分类引进高校毕业生和成熟人才47人。加强劳动合同管理，开展“长伤、长病、长期事假、长期旷工人员”摸排及清理整顿工作，建立员工电子档案，制定《淮海实业集团信息化考勤指导意见》。四是修订下发《淮海实业集团工资管理细则（暂行）》,各单位按照《淮海实业集团工资管理细则（暂行）》及《集团公司绩效考核指导意见》要求，修改完善本单位薪酬绩效考核政策，并对基层单位开展检查督导，下发《基层单位绩效考核建设验收检查情况通报》，持续推进全员薪酬考核。五是制定《淮海实业集团机关薪酬考核办法（暂行）》，将员工收入与集团效益、部门履职情况、个人业务完成情况等指标挂钩，推行全员绩效考核。六是全面梳理、深入核查、分析与民企合作公司退出合作原因，在总结经验，分析原因的基础上，进一步形成核查报告。研究制定《安徽淮海实业发展集团有限公司投资项目管理办法》，提高了非公有制经济企业的准入门槛；研究制定了《安徽淮海实业发展集团有限公司三合一内部控制手册》，切实防范投资风险。自省委巡视“回头看”以来，拟建的相山水泥公司商混扩能和淮光智能合作两个项目，严格按照《安徽淮海实业发展集团有限公司投资项目管理办法》的要求，从前期调研、尽职调查、可行性研究、专家论证、投资决策等各个环节严格把关，充分发挥专家论证和投资决策委员会的作用，提高了投资决策的科学性，同时加强对已投产项目的后评价工作，通过对中冶淮海装配式建筑等项目开展项目后评价，进一步提高了投资项目管理水平。
4.规范加强财务管理，防范化解经营风险。一是健全完善财务风险防控体系。开展“严肃财经纪律、强化财务管理”专项整治；加大财经法规宣贯力度，强化各级各类管理人员财经法规意识。制定集团公司三合一内部控制手册，从资金活动、内部监督等方面，规范业务流程，明确资金管理中大额资金支出、银行账户管理等业务风险点事项，细化风险控制措施，防范化解财务风险。下发集团公司内部控制评价管理办法，提升内部控制及风险防控水平。二是加大应收账款管控力度。加强内部控制体系建设，严格执行赊销分级审批，强化风险防控意识。2021年度应收账款周转速度加快。存量应收账款国有企业占比较大，风险相对可控；应收账款清收工作进展顺利，大额长账龄应收账款按照“分类施策、细化方案、妥善处置”原则处置。三是全面开展银行账户清理。集团公司累计清理银行账户70个，超额完成年度清理目标。四是核查大额资金直接打入业务员个人账户问题，防范资金风险。针对基本个别单位大额资金直接打入业务员个人账户问题，开展核查处置。举一反三，在全集团范围内开展专项核查，对发现的问题资金及留存个人账户期间产生的利息已全部收缴完成。五是建立长效机制，强化财务监督职能。修订下发集团公司资金管理、备用金管理等办法，对账户管理、大额资金借支管理等进行进一步规范。优化财务管理机构设置，对基层单位实施财务共享和集中管理，加强监管、堵塞漏洞。严格规范账户使用，防范出现单位账户出租、出借、转让风险。
5.坚持法治思维，补齐依法治企短板。一是牢固树立依法治企意识。加大依法治企知识教育培训力度，组织开展依法治企能力培训10次、法务专题报告会1次，举办习近平法治思想征文活动、组织基层公司开展民法典集中宣传月活动和“宪法宣传周”活动。加强法务人员队伍建设，巡视整改以来，新增法务人员8人,优化调整2人，基层公司合同管理人员58人，外聘法律顾问19人。二是按省国资委要求，完成集团公司下属二级子公司章程审核及16家合资公司、4家全资子公司章程修订。对集团层面“三重一大”事项进行全覆盖合法性审查，对基层单位18件“三重一大”事项进行合法性审查，保障决策程序合法规范。三是强化诉讼案件管理。坚持问题导向，全面梳理涉法涉诉案件，根据案发原因，实施一案一策，分类处置，结合诉讼案件、申请执行与被执行案件的具体情况制定处置计划。加大案件办理力度，实行“周调度、月推进”机制，取得了阶段性成效。针对涉案单位具体情况，个别督办、个案督导，专项调度。整改以来已结案60件。四是加强合同监管。严格落实集团公司合同管理办法，以建成的合同GS信息化平台为依托，全面实行线上审批合同。进一步加强合同风险管理，将合同GS信息化平台与财务信息化平台联网对接，将合同履行全过程纳入合同管理和财务管理。举办合同信息化平台操作培训班，提升合同管理人员依法依规开展合同管理的水平，合同风险得到有效控制。
6.加强安全环保管理。一是认真学习领会习近平生态文明思想和安全生产重要论述。共组织3次专题学习，以“加强生态文明建设、推动绿色低碳发展”为主题，邀请专家开展专题辅导。二是进一步规范安全环保管理。建立完善《淮海实业集团安全生产规章制度制订和定期审查、修订管理制度》《淮海实业集团有限空间安全管理制度》《淮海实业集团粉尘防爆安全管理制度》等3项安全管理制度，以及《淮海实业集团环境保护“三同时”管理办法》《淮海实业集团大气污染防治管理办法》《淮海实业集团环境保护问题隐患检查和整改管理办法》《淮海实业集团环境保护教育培训管理办法》等4项环保管理制度。三是对集团公司可能存在无安评、环评的12个已建和在建项目进行排查，发现问题及时予以妥善处置。基层个别单位存在的违规自设储油罐问题，已于2021年4月21日完成拆除并报经淮北市生态环境局现场验收通过。四是充分利用视频监控系统对基层单位加强远程监管全覆盖，通过走动式管理信息化系统监督各单位管理人员加强现场巡查。2021年9月份以来，集团通过视频监控系统发现问题27条，各级管理人员现场巡查累计发现问题13065条，已全部整改完毕。五是定期采取“四不两直”方式开展安全环保检查考核。开展安全环保检查64次，发现安全环保问题722条，已按要求全面整改到位。严格奖罚制度，对考核得分在85分以下的6家单位，不予兑现当期安全环保绩效薪酬。发现个别基层单位因安全管理不到位问题，按照集团相关规定给予经济处罚。巡视整改以来，未发生安全事故和环境污染事件，集团安全环保形势总体稳定。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
7.切实履行全面从严治党主体责任。一是压实“一岗双责”。巡视整改专题民主生活会前，党委书记对领导班子成员个人对照检查材料进行严格把关，确保存在问题查的准、症结根源剖析的透、整改措施定的实。班子成员坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，主动认领和深入查摆问题，进一步压紧压实班子成员全面从严治党责任。二是履行“一岗双责”。集团党委班子成员围绕“违反中央八项规定精神”“四个违规”专项整治、“靠企吃企、关联交易”“2+1+N”专项行动等，结合班子成员分管领域和分管部门工作，开展包保督导116次，解决问题54个。三是学习研讨《省属企业领导人员管理办法》，紧密联系工作实际和分管领域，进一步深化思想认识。专题民主生活会之前，班子成员间主动开展谈心谈话；加强日常沟通交流，班子成员之间及时进行谈话提醒，把问题消灭在萌芽状态。
8.贯彻落实“三转”要求，发挥纪委专责监督作用。一是集团公司党委积极支持纪检机构推进“转职能、转方式、转作风”，聚焦主责主业，发挥纪委专责监督作用。纪委立足职能定位，发挥专责监督作用，强化对权力运行制约。强化政治监督，保障制度执行。开展党建指导、参加领导包保督导、巡视整改监督20余次，对20家单位进行监督检查，发现并督促问题整改7项。对直属党组织开展省委巡视“回头看”反馈问题整改专项监督，指出即知即改问题39个，下发纪检建议书8份。巡视以来运用“四种形态”处理党员干部65人，其中党纪处分27人。紧盯重点领域关键少数，扎实开展监督工作。开展“四个违规”专项整治，开展“靠企吃企、关联交易”专项整治，加强对选人用人工作的监督。严肃纠治“四风”问题，推进作风建设。开展“两违规”专项整治。聚焦“关键少数”，紧盯“重要岗位”，围绕“重要节点”，采取摸底排查、填报表格、公开承诺等方式进行对照自查，层层传递压力，促进党员干部绷紧“纪律弦”。坚持开展中秋国庆、元旦春节作风督查，会同相关部门开展“四不两直”作风督查；坚持半年度作风督查，重点督查基层各单位贯彻执行中央八项规定精神、党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育以及“四个专项整治”开展情况，下发督查通报、提出整改要求。集中开展违反中央八项规定精神重点问题专项整治。集团公司两级党组织共查摆问题91个，已全部整改完毕；建立完善制度55项，处理28人，其中党纪处分14人。二是下发《关于调整集团公司领导工作分工的通知》，对集团领导班子成员分工进行重新调整，党委副书记、纪委书记只协助党委书记负责党建、人事工作，主管纪检工作。三是加强队伍建设，持续优化组织队伍结构。结合巡视整改，制定《集团公司党委落实党风廉政建设“两个责任”考核办法》《加强专责监督实施办法》《执纪审查协作工作办法》等7项制度，将集团公司纪委岗位编制从7个增加到10 个。积极拓宽选人用人视野，面向社会公开招录纪检干部2名，专职纪检干部总数增加到14人。对重点直属党总支逐步配备专职纪检员，健全内控机制。
9.层层传导压力，严肃查处违规违纪行为，以“零容忍”惩治腐败。一是加强制度建设。依据《淮海实业集团党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》要求，研究制定下发《淮海实业集团党委落实党风廉政建设“两个责任”考核办法》，对“两个责任”考核由原年度考核变为半年一次考核，考核内容更加细化。二是深化日常监督检查。结合纪委上、下半年作风督查及重点工作督导，一并实施“两个责任”监督检查，创新“五查三看”监督方法。结合作风检查情况通报，对相关“两个责任”落实情况一并通报，同时对“两个责任”落实不力的单位和个人严肃问责。对基层单位党风廉政建设个性化重点项目和集团两级领导班子成员“一岗双责”任务实行清单式管理，开展月度调度，严格审核把关。在日常监督管理中，充分运用纪检建议书，督促“两个责任”落实。三是落实“一案双查”和“责任倒查”。严肃查处物资采购违规招标、违规处置公务车辆、违规持股以及少数单位公款吃喝等问题，在给予直接责任人党纪政务处分的同时，严肃追究13名领导责任，其中党纪处分5人，持续释放“有权必有责、有责必担当、失责必追究”的强烈信号。四是深化警示教育。以身边事教育身边人，促进知敬畏、存戒惧、守底线，切实履行好“两个责任”和“一岗双责”，各级领导干部自觉履职的意识显著增强。五是深化重点问题专项整治。扎实开展“四个违规”专项整治，坚持周调度月推进，指导各单位党组织认真开展排查。下发工作提示7份，查摆问题12个，均已整改完成。严查快处2个问题线索，党纪处分2人，组织处理5人。开展“靠企吃企、关联交易”专项整治。督促供销分公司等业务主责部门对外协加工、物资采购招投标等开展业务整治。明确“自查从宽、被查从严”要求，组织各单位开展问题排查，物资采购招投标、公务接待等关键岗位300多人作出书面承诺，进一步筑牢规矩纪律意识和底线意识。严肃查处违规转分包和违规招投标问题，对相关责任人进行严肃追责问责，给予党纪处分2人，运用第一种形态组织处理6人。对1起违规持股问题进行立案审查，党纪处分2人。
10.履行全面从严治党监督责任，增强监督主动性，弛而不息纠治“四风”。一是提高政治站位，增强监督意识。始终坚持把政治建设放在首位，认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党问责条例》等党纪党规，进一步增强监督工作的紧迫感、责任感和使命感。二是切实履职尽责，强化主动监督。加强制度建设。研究制定下发《淮海实业集团纪委加强专责监督实施办法》，进一步明确监督内容、监督方式、监督结果运用和监督纪律要求等，为纪检机构开展专责监督提供了工作依据。推动“大监督”工作机制有效运转。规范召开大监督工作例会，督促业务部门增强监督意识，坚持问题导向，加强业务监督。严查快处业务部门提供的5起问题线索，党纪处分4人，运用第一种形态组织处理8人。持续深化日常监督。开展上半年度作风督查，下发督查通报，严格督促整改，通报的25个问题现已整改完毕；开展下半年作风督查，下发纪检建议书3份，指出即知即改问题22个。对主动监督发现的个别单位公务车辆管理失职失责问题进行追责问责，下发纪律检查建议书1份，诫勉谈话1人；开展巡视整改专项监督，探索运用“五查三看”监督法，指出即知即改问题39个，下发纪律检查建议书8份。三是严格执纪审查，提高办案质量。认真执行问题线索排查制度。巡视整改以来，组织召开4次问题线索排查会，排查问题线索41件，立案8件，已查结6件。巡视整改以来，运用“四种形态”共追责问责65人，其中党纪处分27人。深化执纪审查协作机制。抽调基层纪检干部组成3个执纪审查协作组，增加办案力量，加快对巡视移交问题线索的核查，目前已办结4起，党内严重警告2人，党内警告2人。举一反三，对上轮巡视移交的25件问题线索进行全面梳理，对2个直接了结问题和2个处理偏轻偏软问题进行重新处置，党内警告1人，同时对4个函询问题补充证明材料，把1个处置不规范问题与新问题线索并案处理。四是开办重点领域关键岗位人员警示教育讲座1次，编印配发《党员违规违纪违法典型案例警示录》至每一名党员，用身边事教育身边人。开展教育培训。结合严格公务接待等专项整治，编印《中央八项规定精神学习材料》，下发案例通报，进一步教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。开展元旦春节假日廉政提醒，下发《关于2022年元旦春节期间严格落实中央八项规定精神、持续加强作风建设的通知》文件，积极营造风清气正的节日氛围。转发省纪委监委驻省国资委纪检监察组《关于省属企业4起违反中央八项规定精神典型问题的通报》，持续开展以案示警，进一步提高党员干部廉洁从业意识。开展教育培训。先后举办党员党性教育、财务共享中心入职人员、基层党支部书记（支委）暨党务工作人员培训班、重点领域关键岗位人员警示教育讲座等，结合典型案例开展警示教育，培训人员321人。针对案件暴露出的突出问题，向有关单位党组织和职能部门发出纪律检查建议书4份，督促整改、推动落实。五是建立工资公开公示长效机制。一是建立工资公开公示制度，在《集团公司2022年度工资管理办法》中明确“通过各种信息平台按月及时公开职工收入（包括奖金、津补贴）信息”的管理规定；二是加强监督，每月抽查1-2家单位工资发放标准与计件单价核对，发现不一致的，及时追溯原因；三是建立预警机制，通过信息化手段对职工月度收入实施监管，职工收入出现异常的，信息系统给予警示提醒，第一时间进行核查追溯。巡视整改以来，基层23家单位报备了自2021年7月份以来的工资公开公示信息资料，推动各单位信息公开制度有效运转，截至目前，暂未发现克扣截留职工工资问题。六是加强自身建设，锻造纪检铁军。健全完善制度。制定《纪委人员岗位职责分工》《执纪审查协作工作办法》《纪检干部学习培训》等4项制度，并严格贯彻执行。加强学习培训。坚持周月例会制度和自学制度，采取专家授课、开设学习班、观看视频讲座等方式，不断加强政治理论、党规党纪、法律法规、纪检业务等知识学习，共举办学习班5期，不断夯实纪检干部履职尽责的政治基础和思想基础。坚持以案代训，先后抽调5名纪检干部参与案件调查审理，不断提高办案能力和水平。优化队伍结构。结合巡视整改，将集团公司纪委岗位编制从7个增加到10个。积极拓宽选人用人视野，面向社会公开招录纪检干部2名，专职纪检干部总数增加到14人。
11.严格落实中央八项规定精神。一是深化学习教育，提高思想认识。领导班子成员坚持真认账、真反思、真整改、真负责，深刻剖析在贯彻落实中央八项规定精神上存在的问题，切实筑牢专项整治思想根基。深化思想教育引领。在集团公司网站、公众号、电视大屏等平台滚动播放相关内容，广泛开展宣传。通过举办党员党性教育、基层党支部书记（支委）暨党务工作人员、新入职人员培训班、重点领域关键岗位人员警示教育讲座等，培训人员940人。基层各单位充分运用理论中心组学习、“三会一课”、党日活动等形式，组织班子成员及党员干部认真学习集团公司编印的《中央八项规定精神学习材料》，汲取深刻教训，进一步统一思想、提高认识。二是聚焦重点问题，推深做实公务接待专项整治。将专项整治纳入违反中央八项规定精神重点问题整治，组织直属党组织围绕整治重点，从“思想认识、制度执行、责任落实”三个方面，严格对照规章制度进行深挖细查，认真填报《违反中央八项规定精神重点问题整改清单》。2021年11月2日，集团公司违反中央八项规定精神问题整改推进会后，各单位各部门按照“自查从宽、被查从严”原则，再次深入查摆问题，共排查思想认识不到位、业务接待管理不规范等方面问题91个,均已完成整改。将专项整治纳入《关于开展“聚焦巡视整改突出问题、深入实施‘2+1+N’专项活动”的通知》，制定招待费预算下降10%、重点单位下降 15%整治工作目标。修订《集团公司接待管理办法》，对公务接待和商务接待作出明确区分，增加酒水管理专章。实行“月采购、月报销、月盘点”制度，严格酒水采购、入库、领用全过程管理，堵塞管理漏洞。对招待费过高等问题严查快处，严肃追究13名直接责任人责任，其中党纪处分8人，对主体责任或“一岗双责”落实不力的8名领导人员进行问责，其中党纪处分5人。在开展巡视整改专项监督过程中，因公务接待不规范，给予4名领导班子成员警示谈话。结合巡视整改监督，加大工作指导力度，基层单位自我加压，进一步规范基层业务接待管理。三是开展公车使用管理专项整治。调整集团公司车管领导小组，制定了车辆油耗和维修管理办法，明确提出车辆运营维护费下降5%的要求。强化管理，进一步明确领导小组职责；加强集团公司公车“五统一”管理，按照集团公司公务车辆管理规定，规范建立填写车辆使用台账，认真执行车辆维修申请审批、一车一卡加油等制度，进一步堵塞管理漏洞。加大规范公车使用管理监督力度，严肃查处3起在公车使用管理过程中存在的违规违纪问题，党内警告1人、诫勉谈话1人，并严肃追究5名相关领导责任。四是坚持开展常态化作风督查。中秋国庆、元旦春节期间，集团纪委会同相关部门进行“四不两直”作风督查7次，查处立行立改问题3起；开展下半年度作风督查，对基层23家单位开展违反中央八项规定精神专项整治情况进行重点督查，指导基层单位修订业务接待管理办法、车辆管理办法等制度，进一步扎紧制度笼子。
12.力戒形式主义官僚主义，精文减会为基层减负。一是组织学习习近平总书记关于加强作风建设、力戒形式主义官僚主义重要论述，把解决实际问题作为解决形式主义、官僚主义、为基层减负的出发点和落脚点，全面了解会议多、材料多存在的问题。严格落实《关于精文减会为基层减负的通知》文件要求。二是对反馈问题立行立改。针对“反映集团早会过于频繁、效率低”问题，发放调查问卷，在充分征求意见的基础上，修订完善《早会制度》,通过会议效率。对个别单位发文多、纪要多问题进行现场调查，形成调查报告，责成相关单位立即整改，并对该单位2名主要负责人进行提醒谈话。三是举一反三，对集团发文和会议情况进行全面排查。下发《关于进一步精文减会的通知》，制定发文和会议管理9条措施。制定《2022年淮海实业集团文件会议计划》。四是对办公系统中收发文、工作联系、会议管理等7个协同办公系统模块进行升级，打破部门间材料共享壁垒，解决“部门多头要材料和过度‘留痕’问题”。
13.进一步激励广大干部担当作为。一是强化担当意识。开展《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》学习讨论，提高思想认识，集团公司领导班子成员以上率下，带头积极主动担当作为。二是开展包保督导。学习借鉴省国资委包保督导工作做法，进一步明确包保督导的范围、内容、职责、要求、形式，成立14个督导组，结合集团党委工作重点和阶段性工作安排，确定月度包保督导要点，集团领导深入基层各单位开展督导，巡视整改以来，集团党委班子成员深入基层单位开展包保督导8轮，帮助坚持解决一批重点问题，进一步增强了集团发展后劲。积极对接市、区“难办证”领导小组，彻底解决房地产领域历史遗留“难办证”问题，截至2021年12月17日，涉及集团公司所属5家单位1148户集资建房总产全部办理完成。三是转变工作作风。针对反馈的“将管技人员考核等职责范围内的工作也交给第三方公司”问题，坚持即知即改，2021年6月底至7月中旬，由集团党委工作部牵头，综合办公室、纪委、经营管理部等部门参与，对机关管技人员进行2020年度综合考核。对巡视整改以来，基层单位请示事项进行全面排查，截至2021年12月底，38件请示事项集团机关牵头办理部门逐一答复，形成工作闭环。深化“三型”机关建设，建立长效机制。
14.坚持以人民为中心的发展思想，关心关爱困难企业和生产一线职工。一是加大困难企业帮扶力度，巡视整改以来，困难企业职工工资全部得到及时足额发放。二是根据集团公司职工劳保用品使用情况，结合煤矿企业相近工种劳保用品发放标准，在广泛征求基层单位职工意见建议基础上，制定《淮海实业集团职工劳动防护用品管理办法》，对劳保用品配备标准进行调整，并规定工作中发生劳动防护用品未到期而损坏的，经核实批准后可实行交旧领新，不受使用周期限制，切实保证职工劳保用品正常使用。各单位严格按照文件要求，规范采购流程，严把采购质量关，并成立劳保用品管理机构，加强劳保用品管理，确保劳保用品质量满足生产和安全需要，切实维护职工切身利益。先后共抽查12家单位劳保用品采购和质量情况，未发现质量问题。三是制定《集团公司劳动模范评选办法》，优化劳模评选结构，规定生产经营一线人员占评选总数的70%左右，提高一线职工占比，更好发挥表彰激励作用。四是聚焦职工群众“急难愁盼”难题，进一步充实刷新项目清单，扎实推进“我为群众办实事”实践活动。截至目前，办结完成实事项目151件，惠及职工近5000人，内容涉及“难办证”、为残疾人提供合适岗位、改善安全生产环境、安装充电桩等方面，切实让职工得实惠、真受益。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面
15.坚持民主集中制原则，充分发挥领导班子整体合力。一是加强对习近平总书记关于提高“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”重要论述和《中共安徽省委关于加强新一届领导班子政治建设的决定》学习，打造忠诚尽责、奋勇争先、能力过硬的集团领导班子。坚持谈心谈话制度，班子成员之间坦诚相见，经常交流思想、相互通报分管工作，及时掌握各方面信息，增强工作的系统性、整体性、协同性。巡视整改专题民主生活会前，集团领导班子成员认真落实谈话要求，主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与机关部门、基层单位负责同志推心置腹、坦诚相见，沟通思想、交换意见，共开展谈心谈话44次。班子成员认真查摆问题，剖析原因症结，制定整改落实问题、措施、责任、时限“四清单”，提高思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实形成工作合力。二是完善领导决策机制。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由会议集体讨论、少数服从多数作出决定。会议研究时班子成员强化全局观念和责任意识，在研究工作时充分发表意见、表明个人观点，对不属于自己分管的工作，也从全局出发，积极提出意见建议。党委书记坚持末位表态发言，充分发扬民主、集中正确意见。班子成员对集体作出的决定坚决执行，维护坚持党性原则基础上的团结。三是严格执行“三会”议事规则和“三重一大”决策程序，实行议题填报单制度，对议题征集、审核、提交程序严格审核把关，确保会前酝酿充分，会中积极发言讨论，会后抓好落实，避免出现上会议题议而不决、决而不行的问题发生，不断提高决策的质量和效率，发挥党委“把方向、管大局、保落实”、董事会“定战略、作决策、防风险”、经理层“谋经营、抓落实、强管理”作用。四是经 2021年9月28日集团第31次党委会研究，撤销某单位“2019年度先进集体”荣誉称号。五是针对领导班子成员分工不合理的问题，经集团党委会研究下发《关于调整集团公司领导工作分工的通知》，对领导班子成员工作分工进行了重新调整，进一步明确分工范围、职责范围和权限。
16.树立选人用人鲜明导向，加强干部人才队伍建设。一是认真学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神和全国组织工作会议上的重要讲话精神，树牢正确选人用人观念。集团党委认真学习并严格落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，集团公司党委在讨论人事任免事项时，汇报人逐个介绍人选情况，班子成员逐人逐一发表明确意见。坚持上下联动改，2021年9月28日，召开巡视“回头看”组织建设方面问题整改推进会暨业务政策培训会，与会人员集体学习了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等选人用人工作相关制度，努力规范选人用人工作程序。二是在干部选拔过程中，统筹组织人事部门与纪检机构意见，严格干部考察程序，全面了解选拔人选情况。2021年9月，在集团公司机关工作人员选聘竞聘和星辰财务共享中心人员选聘竞聘工作中，根据选聘竞聘条件和岗位要求，对入围人选进行全面考察，充分征求纪检机构意见，坚决防止“带病提拔”。三是严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《党政领导干部选拔任用工作条例》关于受处分、处理人员影响期规定。四是针对“去年借助中介机构招聘7名中层干部，考察不深入，个别试用人员明显人岗不相宜”问题，在组织考核基础上，对相关人员及时进行岗位调整，有关事项向省国资委党委进行了报告。
17.强化纪律观念，防止干部选拔任用过程中“跑风漏气”。一是加强政策教育。专题召开整改推进会暨业务政策培训会，集体学习《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等有关“跑风漏气”的制度规定，进一步增强组织人事部门工作人员纪律意识。二是针对“跑风漏气”现象，2021年11月2日，在集团公司第33次党委会上，集团领导班子成员作出关于杜绝“跑风漏气”现象的承诺，签订了承诺书。会议强调，集团公司领导班子成员要强化政治意识，带头贯彻落实新时代党的组织路线和选人用人制度规定，带头严守组织纪律，坚决杜绝“跑风漏气”。基层单位领导班子成员及两级组织人事部门工作人员分别签订杜绝“跑风漏气”承诺书，强化组织观念，防止出现“跑风漏气”现象。巡视“回头看”整改以来，在集团公司中层管理人员调整、机关工作人员选聘竞聘、星辰财务共享中心人员选聘竞聘等选人用人工作中，没有发现“跑风漏气”现象。修订《集团公司中层管理人员选拔任用和管理办法》，明确“跑风漏气”情形，对违反规定的，一经发现严肃处理。
18.严格执行干部选拔任用制度和程序，提高选人用人水平。一是切实贯彻落实新时代党的组织工作路线。组织学习习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，集团公司党委领导班子成员集体学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等选人用人制度，增强制度意识，推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。二是开展选人用人程序问题排查整改工作，对集团和基层单位上轮巡视整改以来干部选拔任用工作纪实材料进行自查，对排查出的10个方面的问题进行自纠整改，进一步规范选人用人程序。三是对“年初提拔的干部只在其所在部门会议室公示、个别公司任职公示仅4天”等问题进行认真核查，对2名责任人进行提醒谈话。四是结合深化“三项制度”改革，根据集团公司改革发展实际，修订完善集团机关机构和岗位编制，调整机关部门副职12人次。坚持从严从紧控制管理人员职数，确保集团中层管理人员、集团机关工作人员职数都在编制定员范围内。五是把选人用人制度和政策宣传纳入组织人事工作人员相关培训班内容，配发《党政领导干部选拔任用工作条例（2019）解答》，进一步提升组织人事工作人员业务水平。六是针对“2名子公司主要负责人长达15年不交流”的情况，对此2人岗位作出调整；同时排查“在同一岗位任职满十年的中层管理人员”，根据工作实际调整岗位。目前，集团在同一单位任职超过10年以上的子公司主要负责人已经全部调整；在同一单位任职超过10年以上的子公司副职，除1名专业干部外，也已全部调整交流。七是修订《集团公司中层管理人员选拔任用和管理办法》，规范集团公司中层管理人员选拔任用公示范围、公示时间，完善了延迟离岗程序等条款。严格执行干部离岗待退规定，巡视整改以来，有9名集团公司中层管理人员达到离岗待退年龄，均按时离岗，没有新增延迟离岗待退的中层管理人员。
19.夯实党建工作基础，加强基层组织建设。一是抓实党建工作。严格落实党建领导小组运行机制和《党建工作分析研判六条措施》，坚持每季度召开党建工作领导小组会议，分析研判党建现状、研究解决突出问题。巡视“回头看”整改以来，集团党委领导班子成员开展党建专题调研，形成调研报告5篇，研判谋划党建情况。同时，采取领导包保、党建指导等方式，对各单位党建工作开展现场督导，推动党建任务落实落细落地。深化党建闭环管理，严格落实基层党组织向集团党委报告年度党建工作开展情况，2022年元月下发《关于做好2021年度党组织书记抓党的建设述职评议考核工作的通知》，安排部署具体工作，抓实党建工作责任制落实。二是下发党建要点。坚持每年初召开集团党委工作会议，根据党中央、省委和省国资委党委要求，及时制定下发年度党的建设工作要点，安排部署全年党建工作任务。三是提升党建质量。制定下发《关于推深做实党支部结对共建工作的通知》，采取“1+1”或“1+N”等形式，开展以“机关基层共建、相邻区域共建、同类行业共建、业务部门共建”为主要内容的结对共建工作。目前，92个党支部结对共建71对次，其中集团内部结对共建61对次、与集团外部结对共建10对次。坚持问题导向，制定整改方案，通过对标学习、结对共建，对后劲党支部进行结对帮扶，通过现场督导、定期调度等方式，补短板、强弱项、抓提升，不断提高党建工作质量。四是加强业务培训。举办两期基层党支部书记、支委暨党务工作人员培训班，将《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》作为培训班的重要内容，通过“邀请专家业务辅导、党建实务讲解答疑、开设情景模拟课堂实操”等形式，对282名基层党支部书记、支部委员和党务工作人员实现全覆盖培训，提高专业素养、增强履职能力。五是健全基层组织。坚持立行立改，严格按照程序，健全基层党支部委员会，配齐支部委员。按照“提拔、交流、调整”方式，配齐配强基层党支部书记。六是坚持举一反三。制定下发《关于开展基层组织建设和选人用人程序问题排查整改工作的通知》，24家党组织围绕“组织设置、委员配备、作用发挥”3个方面11项内容，深入开展自查自纠，梳理查摆6个方面问题，并建立整改清单，明确整改措施、责任人和整改时限，抓好整改落实，不断提高基层党组织建设水平。
20.强化党员日常教育监督管理。一是针对“基层党组织对党员疏于管理”问题，结合党史学习教育，制定下发《关于开展“聚焦巡视整改突出问题、深入实施‘2+1+N’专项活动”的通知》，深入开展“学党章、守规矩、作表率”专项行动，通过“深化学习研讨、开展警示教育、强化实践锻炼、建立健全机制”，加强党员日常教育监督管理，教育引导广大党员严格自我要求，严守六大纪律，争做“坚守忠诚、勤学笃实、崇德修身、担当有为”表率。二是强化教育培训。认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，通过举办4期党员党性教育培训班，利用“三会一课”“学习强国”学习平台、党员远程教育站点等形式，分层分级加大对党章党规党纪的培训力度，实现在岗党员全覆盖培训，建立健全党员培训档案，开展集中学习248次，研讨交流1235人次，进一步增强广大党员的纪律意识和规矩意识。专项行动开展以来，各级党组织刷新“岗区队”岗位职责、强化创建考核、命名优秀“岗区队”，持续深化党员示范岗、党员责任区、党员服务队和党员突击队创建，签订承诺书1160余份，为职工群众办实事好事49件，进一步拓宽了党员服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的载体和途径，强化党员身份意识，凸显党员先进性。三是分类梳理近年来集团党员违规违纪违法案例，编印配发《党员违规违纪违法典型案例警示录》至每一名党员，突出用身边事教育身边人。四是加强不在岗党员管理。逐一摸清168名不在岗党员现状和思想动态，建立工作台账，加强分类管理，并写实化记录组织生活情况，确保党员教育管理全覆盖、无盲区。下发加强不在岗党员管理通知，明确组织关系转接、党费收缴、组织生活、关心关爱等工作要求，并通过线上学习、发放资料、上门走访等方式，进一步增强党员归属感和教育管理的针对性，确保组织生活正常化。
（四）巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面
21.坚决扛起落实巡视、审计等监督发现问题整改主体责任。一是进一步增强抓好巡视整改重要性的认识。集团公司党委多次召开党委会议，集体学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委书记在专题会议上的讲话精神，深刻领会“巡视整改不落实，就是对党不忠诚，对人民不负责”的深刻内涵，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。召开巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见，深刻剖析问题根源，举一反三查摆问题，深入开展批评与自我批评，全体班子成员强化责任意识，主动认领23项整改任务，积极担当作为，不折不扣完成整改任务。二是落实整改责任，切实形成整改工作合力。成立以集团公司党委书记为组长的巡视“回头看”整改工作领导小组，党委副书记、总经理为第一副组长，党委副书记、纪委书记为常务副组长，党委班子其他成员为副组长，机关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，常务副组长兼任办公室主任，成立综合协调组、文稿材料组、整改推进组3个工作组，抽调骨干力量组成工作专班并集中办公，加强对巡视整改工作的组织领导。党委书记把巡视整改作为首要之事、应尽之责，既全面抓、系统抓，统筹推进总体工作，又带头抓、具体抓。组织召开党委会、巡视整改领导小组会议、巡视整改工作动员部署会及落实巡视“回头看”重点问题整改专项活动推进会，研究部署整改工作和重点问题攻坚，切实带动问题全面整改落实。集团领导班子成员落实“一岗双责”，积极推进整改进展。整改领导小组办公室每周召开调度会议，及时跟踪检查有关单位和部门推进巡视整改工作落实情况。集团公司纪委切实担负起整改政治监督责任，制定《纪委巡视整改专项监督工作方案》，建立监督清单督导台账，以集团领导班子成员、机关部门推进巡视整改为重点进行专项监督，对基层单位党组织开展集中监督，现场指出立行立改问题17项，下发纪检建议书5份。三是坚持系统推进，务求整改取得实效。对照省委巡视“回头看”反馈23个问题，集团党委书记主持召开专题会议研究，经过反复讨论、几易其稿，制定巡视反馈问题整改工作方案，建立整改台账，明确问题、责任、措施、时限“四清单”。坚持查准症结，寻根溯源，建章立制，形成长效机制，制定《集团公司党委涉及整改需制定修订的规章制度责任清单》，截至目前，已制定修订规章制度30项。针对省委书记专题会议上指出三个重点问题制定专项整改方案， 聚焦“财务管理基础薄弱”等三个突出问题，开展“2+1+N”专项活动，基层各单位针对突出问题和个性问题制定30个专项整治工作方案，按照“学、查、改、立”四个工作环节，以点带面、举一反三，统筹推动整改。坚持“周调度、月推进”， 整改领导小组定期召开协调会，共9次听取汇报、研究整改工作；整改领导小组办公室每周召开调度会，共召开22次调度会，梳理、讨论、汇总整改落实情况。针对13个不到边、不到底的问题，重点围绕巡视“回头看”反馈问题和整改要求，一并调度、一体推进，确保真改实改、彻底整改。截至2021年12月底，巡视“回头看”反馈的上轮巡视整改“不到边、不到底”的13个问题，已基本完成整改。四是坚持“四个融入”，促进企业高质量发展。坚持把整改与中心工作有机结合，切实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把“现代企业制度不健全”“依法治企短板突出”“大额应收账款清收不力”“煤矸石粗放利用”等重点难点问题纳入集团年度重点工作，同步推进、同步调度、同步落实，推动企业改革发展，不断加强内部管理。
22.落实巡视、审计等监督发现问题整改监督责任。一是深入学习领会，坚决扛起巡视整改政治责任。加强学习，提高站位。集团公司纪委每周组织开展集中学习，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作系列重要论述，认真学习《中国共产党党内监督条例》等，不断增强监督意识。邀请专家讲授监督方式方法，进一步提高监督工作水平。召开巡视“回头看”反馈问题整改监督部署会。学习传达集团公司党委关于巡视整改的工作要求，安排部署监督任务。要求全体纪检干部强化责任担当，切实抓好巡视“回头看”反馈问题整改监督工作。二是坚持上下联动，做实巡视整改专项监督。集团公司纪委和基层各单位坚持政治监督职能定位，扎实开展巡视整改专项监督。加强系统谋划，制定下发《关于认真开展巡视“回头看”整改监督工作的通知》《巡视整改专项监督工作方案》，明确监督内容和时间安排。向集团党委汇报专项监督开展情况2次。狠抓工作落实。抽调专人，组成专项监督工作组，重点围绕分管领导包保制度落实、违反中央八项规定精神重点问题整治等专项整治、狠刹“酒风”盛行专项整治、“靠企吃企、关联交易”整治等开展监督。指出即知即改问题39个，下发纪检建议书8份。对贯彻落实集团公司公务接待、公车使用管理过程中，落实“两个责任”“一岗双责”不到位的相关单位领导6人进行严肃问责。积极落实“有盐同咸、无盐同淡”要求，开展全覆盖式专项督查，发现立行立改问题3个，职工满意度达93.3%。基层各单位纪检机构发挥监督保障作用，督促推进问题整改。三是规范信访处置，严格落实整改。按月召开信访件及问题线索排查会，严格落实信访件及问题线索处置程序。目前巡视移交31个信访件已经全部办结，移交的5件问题线索已办结4件，党纪处分7人。对上轮巡视移交的25件问题线索进行全面梳理，对2个直接了结问题和2个处理偏轻偏软问题进行重新处置，党内警告1人，同时对4个函询问题补充证明材料，把1个处置不规范问题与新问题线索并案处理。四是精准问责追责，避免畸轻畸重或只向下问责。结合巡视反馈问题，研究制定《省委巡视“回头看”反馈问题整改拟问责追责事项清单》，共追责问责65人。
23.多措并举，确保问题整改到边到底。一是对领导班子成员工作分工进行了重新调整，做到分工全覆盖，进一步明确分工范围、职责范围和权限。二是建立完善闲置资产台账。召开集团经理办公会研究确定巡视整改闲置固定资产处置工作方案并落实；召开处置专题会议两次，依据工作方案和会议纪要有序推进闲置资产分类处置。截至2022年1月15日，闲置资产处置累计完成原值6660.35万元，净值2456.6万元。三是坚持即知即改，将风险防控工作职能划归其法务部负责，不再由审计部牵头负责。四是制定《集团公司亏损企业治理工作方案》，对亏损企业实施分类、分级管理，逐步实现减亏增盈。截至2021年12月，49家三级以下企业中21家亏损企业已有15家盈利。按照省国资委《省属企业重点亏损子企业专项治理工作方案》每年减亏30%的总目标，完成了年度治理亏损目标；星辰下属子公司比照集团二级单位进行管理。15家四级子公司已通过股权转让、关闭注销等方式处置4家，其余11家为正常生产经营单位。4家五级公司中友安消防公司已进行股权转让退出，星光灯具公司已进行股权变更；其余2家公司因涉案未判决，暂未能完全进行清理处置。五是针对主题教育检视问题中针对“全员绩效考核工作效果不理想”问题，修订下发《淮海实业集团工资管理细则（暂行）》,各单位根据集团公司管理细则及集团公司绩效考核指导意见，修改完善了本单位薪酬绩效考核政策，并对基层单位开展检查督导，下发《基层单位绩效考核建设验收检查情况通报》，持续推进全员薪酬考核。制定了《淮海实业集团机关薪酬考核办法(暂行)》，将职工收入与集团效益、部门履职情况、个人业务等指标挂钩，推行全员绩效考核。针对主题教育检视问题中“部分制度落实不够到位”问题，制定、修订制度30项。坚持“谁制定、谁负责”原则，梳理出近年来现行制度246项，明确每项制度的执行人、管理人、监督人，同时公布举报投诉电话、电子邮箱、邮件地址，广泛接受职工的意见建议，以及对制度执行、落实情况的监督。集团分管领导、机关各部门负责人坚持“谁主管、谁负责”原则，认真履行“一岗双责”，在抓好集团本部各项制度执行的同时，加强对分管范围和本系统内各项制度执行的监管，督促推动各项制度落实到位。
三、坚持久久为功，持续巩固拓展巡视整改成果
（一）持续强化巡视整改责任，持续深入落实整改任务。集团公司党委将扛起扛实巡视整改主体责任，主动担责、自觉履责，以高度负责的精神抓好相关问题持续深入整改。坚持标准不降、要求不变、力度不减，对需要长期坚持的重点任务，紧抓不放，确保问题整改到底到边，确保高质量完成整改任务。
（二）持续加强长效机制建设，不断巩固巡视整改成果。不仅要完成“当下改”，更要完善“长久立”。举一反三，将整改落地见效与长效机制建设相结合。按照“四个融入”要求，真正使整改的过程成为领导干部进一步深化理论武装、提高政治站位、强化履职担当、推动企业高质量发展的过程，着力破解企业改革发展瓶颈和难题。
（三）持续强化政治担当，坚决推进全面从严治党向纵深发展。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面贯彻新时代党的组织路线，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用；驰而不息正风肃纪，以更大力度落实中央八项规定精神；用好监督执纪“四种形态”，激励党员干部在严格约束下解放思想、创新思路、奋发作为，以高质量发展的实际成效检验巡视整改成果。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0561-3123333；邮政信箱：安徽省淮北市相山区人民中路278号淮海集团党委巡视整改领导小组办公室（邮编：235000）；电子邮箱：hhsyjtjw@163.com。
中共淮海实业集团公司委员会
2022年2月
