中共安徽省人大常委会机关党组
关于省委专项巡视反馈意见整改情况的通报
按照省委统一部署，省委第六巡视组于2016年7月18日至9月26日，对省人大常委会机关党组进行了巡视，并于10月21日向机关党组和机关干部反馈了巡视意见。省人大常委会机关党组对巡视整改高度重视，经过两个多月的努力，基本完成整改任务。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、强化政治责任，以“钉钉子”精神狠抓整改落实
1．提高思想认识，强化责任担当。机关党组坚持把巡视整改工作作为重大政治任务和推进全面从严治党的有力抓手，强化责任担当和使命担当，不断增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉。巡视组反馈意见后，机关党组当天中午就召集相关部门和人员，研究部署整改落实工作。2016年10月23日、24日，先后召开专题会和党组会议，研究制定整改措施。11月4日召开机关巡视整改动员大会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，集中传达贯彻省委书记李锦斌对九届十三轮巡视工作的讲话精神，对机关整改工作进行全面动员部署。机关上下对照省委巡视组指出的3类10个方面问题和5条意见建议，结合各自实际，细化整改内容、整改措施、整改时限，抓具体、抓细致、抓深入，确保各项任务不折不扣整改到位。
2．加强组织领导，扎实推进整改。机关党组成立了以机关党组书记任组长，机关党组副书记任副组长，其他党组成员为成员的机关巡视整改工作领导小组，全面负责整改落实工作的组织领导和工作推进。领导小组下设办公室和4个专项整治工作组。巡视整改以来，机关党组、党组主要负责同志先后11次召开党组会议和整改工作领导小组工作会议，专题研究部署、协调推进整改工作。机关党组书记切实履行整改第一责任人的责任，对整改工作亲自抓、负总责，多次听取整改工作进展情况汇报，督促加快整改工作进度；机关党组成员认真落实“一岗双责”，主动抓好分工范围内的整改落实工作。整改领导小组切实发挥统筹协调作用，加强工作调度，强化督促检查，及时协调解决整改工作中的重大问题，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3．研究制定整改工作方案，压紧压实整改责任。机关党组对省委巡视反馈意见指出的问题进行了深刻反思，在深挖问题根源、找准问题症结的基础上，研究制定了《省人大常委会机关党组关于落实省委巡视组巡视反馈意见的整改方案》和《整改任务书》。在整改过程中，坚持“点面结合”，将面上问题整改作为共性任务，以整改方案和整改任务书形式一并交办；把省委巡视组反馈的具体问题作为点上任务，由领导小组逐一交办。坚持问题导向，针对巡视反馈意见指出的问题，逐项明确整改任务、责任领导、责任单位、责任人和整改期限，确保巡视反馈意见条条有回音、件件有着落。
4．加强督促检查，确保整改取得实效。机关巡视整改工作领导小组加强对整改工作的统一调度和监督检查，及时督促整改。2016年12月8日、9日，领导小组连续两天召开机关巡视整改任务落实情况汇报会，专门听取4个专项整治工作组工作汇报和11个工作机构整改进展情况汇报，全面总结梳理前一段时间整改工作，认真查找问题和不足，并对照省委规定的反馈时限要求，对整改工作任务全面进行倒排，确保在规定时限内完成整改任务。
二、坚持全面整改、立行立改，逐条逐项落实整改工作
（一）党的领导弱化方面
1．针对“贯彻省委‘八个专项整治’不够到位”的问题，一是认真开展巡视整改“回头看”。机关党组组织机关各机构、各处室、各事业单位对“八个专项整治”进行“回头看”，认真查缺口、仔细找漏洞，确保八个方面的问题应发现尽发现，应纠正尽纠正。目前，对“八个专项整治”中整治不到位的问题，全部进行了整改。二是严格制度执行。全面落实常委会及机关各项制度，特别是认真抓好涉及人财物方面制度的执行，努力形成长效机制，确保用制度管人管钱管事。
2．针对“有的重大项目安排、大额度资金使用等重要事项党组研究不够”的问题，一是加强学习。认真组织学习《中国共产党党组工作条例（试行）》和中共安徽省委《贯彻〈中国共产党党组工作条例（试行）〉实施细则》等党内法规，对党组工作职责进行再学习、再认识、再领会，切实强化思想自觉和政治自觉，更好发挥党组在机关工作中的领导核心作用。二是严格项目资金把关。认真落实民主集中制，对属于机关党组职责范围内的重大事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持重大事项集体讨论决定，注重加强对机关“三重一大”事项的把关。严格执行《中共安徽省人大常委会机关党组议事规则》，明确要求今后机关年度预算、重大工程项目、重大物品采购等，事前均需报机关党组会议研究。去年10月24日机关党组召开会议，专题研究办公厅2017年度部门预算编制情况，对2017年度常委会各工作机构和综合办事机构申报的重要重大专项工作经费进行研究；11月7日机关党组召开会议，对全省预算审查监督培训班经费进行把关。三是修订机关财务管理办法。明确100万元以上的大额资金使用和重大项目，需报机关党组会议审定后，方能申报经费。同时要求，今后所有重要事项和大额经费支出，必须先报告、后实施。
（二）党的建设缺失方面
1．针对“党组中心组学习不够深入”的问题，一是创新学习方式。通过机关集中学习、支部党建座谈、开展党务培训、邀请专题辅导、接受革命传统教育、参观廉政教育基地等多种方式，认真学习习近平总书记视察安徽重要讲话、“七一”重要讲话精神，认真贯彻十八届六中全会和省第十次党代会精神，广泛开展“讲看齐、见行动”学习讨论等。2016年，机关党组共参加常委会党组理论中心组学习和组织机关党组专题学习15次。二是坚持扩大中心组学习参学范围。去年以来，常委会和机关党组理论中心组学习，都组织机关处级以上干部全程参加，有效地扩大了机关干部参学范围，提升了学习的参与率。三是坚持学以致用。注重把理论学习与业务工作相结合，切实增强学习针对性。去年，除参加常委会专题学习外，还专门邀请省委党校“两学一做”学习教育宣讲团的同志围绕学习七一讲话作专题报告；邀请人选工委负责同志给机关党组成员系统讲解新修订的代表法、选举法和组织法。
2．针对“组织建设需要加强”的问题，一是严格执行组织生活制度。认真组织学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，始终严守政治纪律和政治规矩，恪守看齐这个重大政治原则，积极推动党内政治生活规范化、制度化、常态化，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。在广泛听取意见、深入开展谈心交心、认真查准找实问题的基础上，召开机关党组2016年度民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评，不断提高民主生活会的质量。二是切实加强机关党建工作。成立机关党的建设工作领导小组，修订《安徽省人大常委会机关党建工作责任制》，制定了《安徽省人大常委会机关党支部工作规程》，指导机关党委抓好27个党支部集中换届工作，配齐配强支部班子，有11名厅级干部担任支部书记，举办支部书记和党建骨干业务培训班。三是组织开展学习教育等活动。机关党组坚持以开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论等工作为契机，组织实施“万堂党课进基层”活动，机关党组成员、部分厅级干部按照分工、结合工作实际，分别到所在支部、农村、社区、学校等基层单位讲党课。机关各支部书记分别在所在支部讲党课，并邀请机关党委委员进行监督。在普通党员干部中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，在处级以上党员领导干部中积极开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动；组织机关党员干部赴金寨县接受革命传统教育、赴蜀山监狱接受警示教育；突出典型示范，召开“七一”表彰暨党课报告会，对机关4个先进党支部和35名机关优秀共产党员进行表彰，为党员干部树立“严”与“实”的榜样。
3．针对“机关干部队伍管理不够规范”的问题，一是按编制管理要求定编定岗。根据省委办公厅关于《安徽省人大机关主要职责、内设机构和人员编制方案》和有关文件精神，制定《安徽省人大常委会内设机构处室及机关所属事业单位主要工作职责》，对机关34个职能处室和5个事业单位的职责作了具体明确，并结合机关实际，编制了机关内设处室定岗定编方案。二是逐步解决混岗问题。在摸清情况的基础上，制定《关于机关混岗问题整改的实施方案》，积极稳妥地解决好事业编人员的混岗问题。目前已解决4名人员的混岗问题，并确保不出现新的人员混岗。同时，制定了《省人大常委会机关人事管理办法》《省人大常委会机关事业单位人事管理办法》，对机关行政编人员和事业编人员的选人用人、进人渠道和条件及相关程序等作了明确规定，从源头上把好进人关，杜绝产生新的混岗问题。三是按规定加大干部交流轮岗力度。制定了《省人大常委会机关人事管理办法》，明确交流范围。对机关处级及以下干部任职情况进行摸底，制定《机关干部交流轮岗实施方案》。
4．针对“作风建设不够扎实”的问题，一是规范会议补助和加班费发放，明确补助的发放标准，严格按标准发放。二是开展了机关资产监督检查，专门委托社会专业机构对机关固定资产进行全面清查盘点。三是修订完善了《安徽省人大常委会机关固定资产管理办法》，认真落实办公用品采购、验收、领用、保管、清查盘点和处置等内部管理制度，切实提高机关资产管理水平。
（三）全面从严治党不力方面
1．针对“全面从严治党两个责任落实不够到位”的问题，一是落实主体责任。制定了机关党建工作责任制、机关党组党风廉政建设责任清单，明确了机关党组书记、机关党组成员、党支部书记的职责。专门召开机关党风廉政建设工作会议，对机关党风廉政建设工作进行动员部署，并在会上组织机关党委与各党支部签订党风廉政建设责任书。切实发挥机关党风廉政建设责任制工作领导小组作用，认真开展机关廉政风险防控排查，针对存在的风险点，制定了针对性的防控措施。二是落实党风廉政建设责任制考核。根据机关党组党风廉政建设责任清单，制定考核方案，明确考核内容和方式、方法，并从2016年开始，每年都对机关下属单位履行党风廉政建设责任制情况进行考核。三是充实加强机关纪检力量。在已经配备1名机关纪委书记的基础上，去年12月15日，专门召开党组会议，研究配备了1名机关纪委副书记。四是全面履行监督责任。严格执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，加大对巡视反馈问题的调查核实力度，全面查清事实，该批转的及时批转，该审核的认真审核，该处分的严肃处理。注重运用好监督执纪的“四种形态”，加强监督管理，对部分机关干部进行了约谈，对机关新任干部进行任前集体谈话。五是积极支持省纪委派驻省人大机关纪检组开展监督执纪。请派驻纪检组对机关财务管理、人事调整、工程项目等方面进行全程监督，督促《安徽省人大常委会机关制度执行情况监督检查问责暂行办法》的执行，强化对机关干部职工制度执行情况的督查问责。
2．针对“有的部门存在私设‘小金库’现象”的问题，一是坚持立行立改。在巡视期间就对巡视组发现的问题立即进行了整改，凡是涉及的资金，已在巡视结束前全部上交。二是提升思想认识。在巡视整改动员大会、机关党组会议、巡视整改督办会议上，组织学习国家有关部委的相关规定和文件，开展财经纪律方面的专题教育，各支部也都组织开展了学习，在此基础上，认真进行了整改。三是完善监管机制。健全并落实机关财务管理的各项制度，堵塞制度漏洞，严肃财经纪律，形成长效机制。
3．针对“对二级单位监督管理不够严格”的问题，一是对二级单位全面开展内部审计。严格执行新制定的《安徽省人大常委会机关内部审计办法》，坚持每年对机关二级单位进行一次内部审计。2016年，委托社会专业机构对机关医院、会议中心等事业单位开展内部审计，对审计发现的问题，督促被审计单位认真整改。二是全面清理整顿。督促二级单位全面开展自查，加强内部监督管理，依法依规生产经营。机关二级单位均将自查情况向主管机构作了汇报。三是对机关医院发现的问题及时核查清楚，督促机关医院认真进行全面整改；四是督促机关服务中心印刷厂认真整改。针对机关服务中心印刷厂存在的问题进行调查核实，责成服务中心立即整改。
三、巩固整改成果，促进机关各项工作再上新台阶
机关党组将继续坚持严字当头、从严从实，以“钉钉子”的精神持续推进整改，把整改工作与加强党组班子建设、机关干部队伍建设结合起来，与推进机关工作改革创新结合起来，切实把整改成效体现到机关党组工作的全过程各方面。
1．继续抓好整改落实，确保件件有着落。坚持标准不降、尺度不松、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、持续推进。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
2．强化管党治党政治担当，深入推进全面从严治党。坚持把抓党建作为最大政绩，全面落实党建工作责任制，始终把管党治党主体责任抓在手上、扛在肩上。坚持把思想政治建设放在首位，扎实推进学习型党组织建设，继续深入开展“两学一做”学习教育，强化理论武装，筑牢信仰之基。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，坚持民主集中制，充分发扬民主，用好批评和自我批评的武器，开展严肃认真的党内政治生活。坚持正确选人用人导向和好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强干部日常教育监督管理，切实严到份上、管到位上。认真执行中央八项规定和省30条，全面落实“两清单一办法”，不断巩固拓展作风建设成果。
3．强化党内监督问责，扎实推进机关党风廉政建设。认真履行党风廉政建设和党内监督的两个主体责任，坚持把机关党风廉政建设工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，对机关各级党组织履行党风廉政建设责任制情况进行全面考核，切实压紧压实“两个责任”。定期开展廉政风险防控排查，及时发现问题、堵塞漏洞。认真履行全面监督主体责任，加强问题线索核查，坚持抓早抓小，正确把握监督执纪“四种形态”。充分发挥省纪委派驻省人大机关纪检组和机关纪委的监督作用，坚持一案双查，严肃执纪问责。
4．持续抓好建章立制和制度执行，努力形成长效机制。在抓好整改的同时，更加注重发挥制度的治本效应。坚持制度建设与制度执行并重，特别是加大常委会及机关新制定出台78项制度的执行力度，切实把规矩立起来，把制度严起来，坚持按制度管人管物管事，以制度的有效落实促进干部作风转变，保证工作落实，为坚定不移创出新路、决战决胜全面小康、建设创新协调绿色开放共享美好安徽做出应有贡献。
我们欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551－63608316；邮寄地址：合肥市包河区中山路1号省行政中心2号楼省人大常委会机关巡视整改工作领导小组办公室；邮政编码：230091；电子邮箱：ahsrdjgzgb@163.com。
中共安徽省人大常委会机关党组
2017年1月15日