撑起一方艳阳天——临泉县纪委监察局第六乡镇工作室先进事迹

09-30 13:33  

 

临泉县纪委监察局第六乡镇纪检监察工作室(下称工作室)成立于2014年10月,为副科级建制(主任、副主任高配正科级和副科级),核定行政编制6人,现有主任1名,副主任1名,成员2名,原辖滑集镇、谢集乡、老集镇、吕寨镇、土陂乡等5个乡镇,现辖4个乡镇(谢集乡于2016年10月撤销),驻地在滑集镇政府。

 

面对辖区4个乡镇36.3万名群众、5690名党员,工作室在成立不到3年的时间,先后受理各类问题线索及信访件132件,初核93件,立案81人,给予党纪政纪处分73人,移送司法机关31人,挽回经济损失400多万元。这份沉甸甸的成绩单,不仅凝结着工作室全体人员的共同心血,诠释了基层纪检监察干部队伍忠诚干净担当的无私情怀,更为当地百姓撑起了一方正气朗朗的艳阳天。

 

群众的诉求就是工作的方向

2014年底,刚刚成立、进入驻地“安营扎寨”不久的工作室,就接到滑集镇裴集村部分群众举报称,该村干部在办理低保工作中不仅优亲厚友,更为严重的是,甚至有的人已经去世却还在继续吃低保,还有一些根本不符合条件的“富裕户”也在浑水摸鱼套取低保。时任室主任的祝悦带领工作室成员经过深入调查和认真核实,发现该村有6户人家存在“死人吃低保”和16户不符合条件的群众套取低保的问题,对此负有主要责任的裴集村主任魏树洲被严肃查处。工作室随后顺藤摸瓜,又陆续发现并查处了吕寨镇高堰村主任王亦久、原谢集乡胡小村主任李刚等人在办理低保中优亲厚友、截留危房改造资金等违纪违法行为。针对部分乡镇村干部中出现的“关系保”、“人情保”、“权力保”现象,临泉县委、县政府高度重视,并于2015年初在全县范围部署开展了城乡低保专项清理整顿工作,共清退14480名不符合低保条件人员,涉及违纪资金40余万元,广大群众拍手称快。

民有所呼,我必有应。工作室成立之初,就把畅通信访举报渠道作为了解当地社情民意、化解社会矛盾、解决群众实际问题的首要任务和工作方向。为此,工作室结合本辖区社情民情实际,在加强制度建设的同时,建立和完善了日常接访与信访接待日相互衔接机制,制定了信访疑难积案化解办法,确保小事不出村,大事不出镇,在本辖区内就能得到成功化解。

从2014年10月至今,工作室已先后接待信访群众500余人次,接到信访件百余件,特别是开展严肃查处农村基层党员干部不正之风和违法违纪行为专项工作以来,该辖区内群众到上级机关或部门上访量骤降80%以上,并呈逐年下降趋势,辖区内社会矛盾趋稳,政治生态持续向好。

铁面问责促进干部作风转变

干部作风一直是基层群众十分关注的问题,也是干群之间矛盾易发多发的潜在“爆发点”之一,更是党风政风的直接体现,关乎党和政府的良好形象。对此,工作室坚持把纪律和规矩挺在前面,把对辖区内各乡镇党员干部的日常监督作为重点,经常抓、抓经常,不断加大执纪问责力度,干部作风得到明显转变,基层党风政风为之一新。

2015年5月6日下午,工作室在原谢集乡督查时有人反映,该乡农业综合服务站站长张世红当天中午违反规定有饮酒行为,并且没有参加下午5时乡机关集体例行点名。督查人员在随后用酒精检测仪对张世红的检测结果显示,张世红当天中午确实违规饮酒并且在检测时仍处于醉酒状态。经过进一步调查,工作室又发现了另外5名参与饮酒的乡镇干部。 

原来,5月6日这天,恰逢该县艾亭镇古庙会。张世红打电话告诉艾亭镇农业综合服务站站长柳兆春,他想和谢集乡农水站站长彭家福、财政所副所长陶守才一起去艾亭镇赶庙会。当天中午,柳兆春为尽“地主之谊”,以私人名义在艾亭镇安排了宴请,并邀请本镇农村经济与统计服务站站长谢明军、副站长水树彬作陪。席间,上述6名干部均喝了酒。工作室将这一情况及时向县纪委作了汇报。        

5月8日,临泉县纪委责成原谢集乡、艾亭镇党委政府对此事严肃处理。紧接着,两个乡镇分别对6名违纪人员作出严肃处理:张世红、柳兆春、彭家福、水树彬、谢明军分别受到党内警告处分,并免去现任职务;陶守才受到行政记过处分,同时也被免去乡财政所副所长职务。         

2015年6月16日,中国纪检监察报以“一顿酒,6人喝掉‘乌纱帽’”为题,报道了这一典型案例,在当地党员干部中引发持续热议。一些基层干部心有余悸地表示,“为了一顿酒,6个人不仅把脸面都丢尽了,职务还被喝掉了,真是太不值了!看来,纪委动真格的了,今后可不能不把纪律当回事了。”

“动真格的”必然会触动少数人的利益,因此不时有人前来为违纪违规者说情。但工作室成员不为所动,而是一如既往硬起手腕,板起面孔,严肃执纪,铁面问责。吕寨镇2名镇干部无故缺岗,被工作室责令写出书面检查,并在全镇通报批评;针对该镇村监督委员会普遍存在监督不力问题,工作室要求全镇对村监委会出现的问题限期整改;对干部在岗在位考勤制度坚持不规范问题,分别向老集镇、原谢集乡、吕寨镇等乡镇发出整改函,提出如果不能在规定的时间内整改到位,将严肃追究镇村有关责任人的责任。一系列强力举措收到了“红脸出汗”的效果,起到强烈的震慑作用,广大农村基层党员干部宗旨意识因此得到进一步增强,作风建设发生了根本转变,群众的满意度逐年攀升。

重拳出击严惩群众身边腐败

“日前,临泉县纪委监察局严肃查处了老集镇食品站站长、老集村党支部书记王杰严重违纪问题,对其涉嫌犯罪问题线索于近日移送司法机关依法处理。”2016年10月,由临泉县纪委在当地媒体上发布的一则通报,迅速升温,一时成为该县城乡议论的热点。

王杰于1980年10月参加工作,历任老集镇食品站职工、会计、主任(站长),老集镇定点屠宰办主任等职,从2001年10月至案发时,一直担任老集村党支部书记。她还是阜阳市第四届人大代表,可谓集多种光环于一身。由于家大业大,因此王杰为人强势,在老集镇村几乎无人敢“招惹”她,在当地有“女强人”之称。

王杰违纪问题最先浮出水面,源于一封实名反映其贪污粮食补贴资金等有关问题的举报信。工作室就此循线追踪,展开深入调查。

经查,王杰在担任食品站站长期间,占用食品站国有土地违规开发小产权房,非法获利681.753万元,侵吞租金8.8万元;采取虚开发票、多报重报开支等手段,先后多次侵占村室建设资金55344.39元;偷梁换柱侵吞粮食补贴23075.39元;在不符合条件情况下违规享受并领取城镇低保金16046元等问题。王杰在接受纪委调查期间,还伪造虚假协议、虚开票据对抗组织审查。2016年10月10日,经临泉县纪委常委会议研究决定,给予王杰开除党籍处分,追缴其违纪所得3629936.19元,上交县财政,将其未出售房屋收归国有;根据2016年10月24日县纪委有关文件精神,经2017年6月12日老集镇党委会研究决定,给予王杰开除镇食品站站长职务。省纪委江淮风纪、阜阳市党风与廉政杂志对此案均作了报道;临泉县以此为鉴,在全县范围内部署开展了国有资产专项整顿工作。

相对于远在天边的“老虎”,发生在群众身边的“四风”和腐败问题更易发多发且量大面广,它损害的是百姓切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。作为身处基层一线的工作室成员对此感受尤为深切,严惩群众身边的腐败行为,维护群众的切身利益,成为他们无声的誓言和工作的动力。

2017年3月20日,根据群众反映的问题线索,经县纪委领导批示,工作室对原谢集乡党委委员、副乡长陈旭有关问题进行了初步核实。初核发现,陈旭涉嫌严重违纪。2017年7月6日,经县纪委常委会议研究决定,对陈旭严重违纪问题立案审查。同日,经阜阳市纪委批准,决定对陈旭采取“两规”审查措施。

此前,陈旭曾经两度接受过有关部门的调查,其问题一直未能从根本上得以厘清,给群众带来的危害得以延续。县纪委主管常委祝悦,工作室主任陈雷带领工作室成员经过与其斗智斗勇和艰苦较量,终于拨开层层迷雾,查清了陈旭全面破纪的问题。经查,陈旭在“两规”期间,态度消极恶劣,对抗组织审查,严重违反政治纪律;其在担任原谢集乡党委委员、副乡长期间,利用所分管村镇建设(含危房改造、一事一议)、道路交通、项目建设等工作便利,借传统节日等机会,违规收受管理或服务对象礼品礼金,严重违反中央八项规定精神;不按规定报告个人拥有多套商铺、住宅、双重户口及超生二孩等有关事项,严重违反组织纪律;套取危房改造资金198.55万元,个人占有83.5万元,收受他人财物17.36万元,套取一事一议财政奖补资金17.871万元,挪用道路配套资金96.18万元,用于个人经商办企业,严重违反廉洁纪律;违规为他人办理危房改造,从中谋取私利,致使危房改造资金被大量套取,给国家造成了巨大的经济损失,严重违反工作纪律;利用其分管村镇建设、环境卫生等工作的便利,违规收取群众不应上交的费用5.3万元,严重违反群众纪律;与其他女性长期保持不正当性关系,严重违反生活纪律等一系列错误。

该案历史跨度长,涉案人员多,涉及领域广,涉案违纪资金高达395.061万元,违纪性质特别恶劣。截至目前,已查处涉案人员30余人,移送司法机关16人,挽回经济损失近300万元,创下了临泉县小官大贪多个“之最”,在当地干部群众中引起强烈震动。

工作室成立近3年来,坚持有案必查、有腐必惩,通过落实办案工作责任制,采取集中优势兵力实行“兵团作战”等方式,先后查办了滑集镇朱刘村支部书记刘云山侵占捐赠款案,西孙庄村支部书记刘广均贪污耕地占用税案,老集镇周庄户村“两委”干部贪污高速公路土地赔偿款窝案,原谢集乡谢集村支部书记胡四启违规开发小产权房、贪污耕地占用税等一批群众身边的腐败案件,不仅有力维护了辖区内广大群众的切身利益,而且持续净化了当地的政治生态,营造了一方和谐稳定的社会局面,取得了良好的政治效果、法纪效果和社会效果。

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