根据省委统一部署，2017年7月19日至8月31日，省委第一巡视组对五河县进行了巡视。2017年9月25日，省委巡视组向我县反馈了巡视整改意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
五河县委认真履行党委主体责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，把落实省委巡视整改工作作为一项严肃的政治任务，从严从实抓好整改，对省委第一巡视组反馈的5个方面问题进行梳理细化为18项50个具体问题。截至目前，整改工作已取得阶段性成效，50个具体问题已整改完成40个、基本完成8个，其余2个问题正在加紧推进。省委第一巡视组分三批次移交我县信访案件86件，目前已办结79件，7件正在加紧办理。分四批次移交案件线索152件（重复线索16件），其中报结件36件，阅处、阅知件115件，移送市纪委并案处理1件；目前，已办结138件（报结件32件，阅处、阅知件106件），其中，立案查处80件（立案涉及人数149人），初核了结36件，其他处理22件，移送司法机关6人；其余14件正在办理。
一、坚决用省委要求统一思想和行动，以高度的政治自觉推进巡视整改落实工作
巡视是党内监督的战略性制度安排，是推进反腐败斗争的一把利剑。县委坚决把这次整改的过程当作一次对标、一次洗礼、一次提升，以强烈的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣地将各项整改任务落实到位。
一是统一思想，提高认识。9月25日省委第一巡视组召开巡视五河县情况反馈会后，县委于9月26日分别召开了县委常委会会议和县委理论学习中心组会议，第一时间传达学习省委李锦斌书记在9月18日省委“五人”小组会议上讲话精神及省委第一巡视组巡视五河县情况反馈会精神。对省委第一巡视组的意见建议，县四个班子成员表示坦诚接受，认账认责认改，坚决以从严从实的态度抓好整改。会后，县委安排全县各级党委（党组）第一时间对省委第一巡视组反馈意见传达学习，要求全县各级各部门深刻认识抓好巡视整改的重要性，切实把思想和行动统一到省委第一巡视组反馈意见上来，坚定不移、坚决有力、不折不扣地完成各项整改任务。
二是加强领导，明确责任。为切实抓好巡视整改工作，县委成立了以县委书记吴道俊同志为组长，县委副书记、县政府县长常言龙同志为第一副组长，县人大主任、县政协主席、县委专职副书记为副组长，县委常委、县政府副县长等为成员的整改工作领导小组。成立县委整改办，由县委专职副书记兼任办公室主任、县委常委、县纪委书记、县委组织部部长、县委宣传部部长兼任副主任，县委整改办设在县委办，下设综合协调组、整改落实组、督查督办组等3个工作组，整改落实组又分为扶贫工作整改组、政法工作整改组、信访维稳工作整改组、执纪审查工作整改组、组织建设工作整改组、审计统计工作整改组、意识形态建设工作整改组等7个专项整改小组。制定出台了《关于落实省委第一巡视组巡视五河县反馈意见的整改方案》和4个专项巡视反馈意见整改方案，逐一明确了整改任务、整改措施、牵头领导、责任单位（责任人）和完成时限，为整改落实工作提供坚强有力的组织保障、制度保障。同时，按照市委要求，县委建立巡视整改专项整治工作联席会议制度，由县委书记任总召集人，加强巡视整改工作协调联系调度工作。
三是持续部署，强力推进。县委高度重视巡视整改工作，坚持连续不间断召开会议，听取整改工作进展情况，统筹协调和研究解决整改工作中的重大问题。9月30日召开省委巡视问题整改清单交办会，10月7日召开县委落实省委第一巡视组巡视五河县反馈意见整改工作领导小组会议，10月13日向省委第一巡视组汇报巡视问题整改情况，10月17日召开县委落实省委巡视整改工作动员会，11月1日召开县委落实省委巡视整改工作推进会，11月12日，召开县委常委会落实省委巡视问题整改专题民主生活会，11月15日召开县委落实省委巡视整改工作推进会，不断压实责任、传导压力，确保把省委第一巡视组反馈的意见整改落到实处。
四是跟踪督办，务求实效。县委于9月26日召开县委十三届57次常委会会议、10月7日召开县委十三届60次常委会议、10月12日召开县四个班子联席会议、10月16日召开县委十三届61次常委会议，11月24日召开县委十三届68次常委会议，11月26日召开县委十三届69次常委会议，听取县委落实省委巡视整改总体情况和4个专项巡视反馈意见整改情况汇报，研究整改措施，督促任务落实。实行一周一报、一周一查，要求各责任单位一周一报整改进展情况，县委整改办一周一汇总整改进度情况，县委一周一调度整改情况。10月17日，县委下发了《县委落实省委第一巡视组巡视反馈意见整改任务分解通知书》，对69个责任部门承担的整改任务进一步细化分解，提出具体整改要求。安排县委督查室、县政府督查目标办、县效能办等职能部门将各责任单位整改任务纳入重点督办事项，实行“建账销号”，每周深入3—4个部门了解工作进展、发现存在问题、限期整改落实，确保整改工作全落实、真到位。
二、坚决把纪律和规矩挺在前面，全力推进巡视反馈意见整改落实
县委坚持把巡视问题整改当作改进工作推动发展的有利契机，坚决把纪律和规矩挺在前面，从严从实抓好各项整改措施落实，确保做到条条整改、件件落地。
（一）“党的领导弱化，党内政治生态不优”方面
1.关于“政治纪律不严，县委核心领导作用发挥不充分”问题整改情况
①针对执行党委集体领导制度不到位，一些事关经济社会发展全局的重大问题未经县委集体研究决策问题。该问题已全部整改到位。一是从9月25日省委巡视反馈意见会后，共召开县委全会2次、县委常委会会议11次、县委理论中心组学习会3次、县党政班子联席会议1次、县四个班子联席会议1次，研究事关全县经济社会发展的一系列重大问题。二是对事关经济社会发展全局的重大问题严格按照相关程序推进，今年以来，经县政府常务会议等专题会研究后，报经县委常委会会议研究的重大问题8项。三是健全完善重大事项研究机制，进一步加强和规范招商引资工作，已起草《关于进一步加强与规范招商引资项目管理工作的实施意见》，待提交县政府常务会议审议通过后，报经县委常委会会议研究后实施。
②针对决策机制不规范，有时由议事机构代替县委常委会、县政府常务会决策“三重一大”事项问题。该问题已全部整改到位。一是严格执行《中共五河县委办公室印发〈关于健全县委及其常委会重大决策咨询机制的意见〉等8个文件的通知》，始终坚持“三重一大”事项由县委常委会会议、县政府常务会会议集体研究作出决策。二是强化县委集中统一领导和县政府决策职能，已起草《五河县重大招商引资项目决策流程》，目前《决策流程》已完成意见征求，待提交县政府常务会议研究审议。坚决杜绝以招商引资专题会议方式取代县政府常务会、县委常委会等不规范决策程序问题。
③针对一些重大事项决策事前征求意见不充分，调研论证不够，决策不够科学问题。该问题已全部整改到位。一是认真执行民主集中制，县委主要负责同志带头发扬党内民主，重大事项决策前充分征求和听取县人大常委会、县政府、县政协的意见。今年县委安排县人大重点围绕改善城乡人居环境、“两馆一中心”、棚户区改造等项目，进行审议并作出决定。11月7日，县委主要领导参加县政协十届三次常委会暨专题资政会，重点协商全县教育工作；进一步健全领导、专家和群众相结合的决策机制，对涉及经济社会发展全局的重大事项，如沱湖、怀洪新河五河段围网拆除整治广泛征询社会各方面意见；对专业性、技术性较强的重大事项，认真组织专家论证、技术资询、决策评估，如《五河县生态立县、绿色崛起发展规划》编制工作，先后组织4次专家论证；对与群众利益密切相关的重大事项实行公示、听证等制度，扩大群众参与度。二是进一步规范重大事项决策程序，严格按照规定，深入开展调查研究，广泛征求群众意见，如对征地拆迁、退网还湖、畜禽禁养等可能存在风险的工作认真组织相关部门、法律顾问、专家等进行科学论证，开展风险评估。三是健全完善合法合规性审查制度，制定出台《县委规范性文件和重大决策合法合规性审查实施细则》《中共五河县委法律顾问工作规则（试行）》等相关文件，所有重大事项决策都要由县委办法规室、县政府法制办进行合法合规性性审查。今年以来，已审查报市委办备案文件34件，由县委县政府聘请的8名法律顾问参与审查的事项达50余项。四是及时将项目规划在县电视台、县政府网站等新闻媒体进行公示，广泛征求社会各界意见。五是严格执行《五河县县城总体规划（2014-2030）》，已起草《进一步完善五河县规委会议事规则》，待提交县规委会研究审议。同时，涉及美丽乡村建设的相关规划经县规委会研究后，8次在县委常委会会议、县委专题会议、县党政联席等会议上提出建议要求。六是对涉及学校项目建设等城市拆迁重大工程严格规范程序，充分论证后再送审报批。七是严格按照项目立项、可行性论证、项目启动、社会稳定风险评估、下发《征收决定公告》、选定评估机构及出具评估报告、作出《征收补偿决定》等程序开展征迁工作，如金贸园等地块拆迁等。
④针对实施扶贫工作不够精准问题。该问题已全部整改到位。一是制定出台《关于进一步深入推进扶贫领域突出问题专项整治工作的通知》，针对应扶未扶和不应扶被扶问题在全县组织开展拉网式大排查。二是实行贫困人口动态调整，全面开展信息纠错，开展新识别、补录、清退工作。同时，在省有关政策基础上，将2014、2015年已脱贫人口全部纳入健康脱贫保障范围，对已脱贫户同标准、同步骤实施产业带动、教育扶贫全覆盖。三是制定出台《五河县扶持培育新型农业经营主体助推精准脱贫实施方案》，追加1000万元到户特色产业扶贫项目资金，实现产业项目到户全覆盖；将“户贷企用”企业贷款额度与带动贫困户就业人数、促进贫困户增收脱贫等扶贫成效挂钩，原则上贷款资金额每100万元需带动10个以上贫困人口就业，发挥长期可持续性的带动作用。四是认真落实好帮扶联系人责任，制定出台《五河县全面落实脱贫攻坚责任制实施细则》，集中整治扶贫帮扶乱派对问题，对新调整帮扶责任人及时进行业务培训，市直、县直112家单位及乡镇、村干部5678人全覆盖包保所有建档立卡贫困户，所有帮扶干部包保均不超过3户，切实提高帮扶成效。五是加大扶贫领域违规违纪问题查处力度，市纪委交办我县的46条扶贫领域甄别核实类线索已基本办结。同时，县委安排组织部门对脱贫攻坚核查排名后3名的乡镇和排名后12名的村支部书记进行警示谈话。
2.关于“政治站位不高，践行新发展理念有偏差”问题整改情况
⑤针对创新创业意识不强问题。该问题已基本整改到位。一是加强对全县党员干部的教育培训，今年以来，举办各种主体班8期、业务培训班25期，共培训各级干部3800余人次。二是加强党校师资建设，选派1名优秀教师到市委党校学习进修，面向全县招考选聘2优秀教师，挂职锻炼2人。三是编制完成《五河县生态立县、绿色崛起发展规划》，并经专家评审、县委常委会会议研究、县委全会审议通过，县人大常委会依法表决通过，予以组织实施。四是制定出台《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，责成科技、经信、经开区管委会等部门单位加大“双创”工作力度。加快建设“双创”产业园，目前正在进行道路等配套设施建设，厂房、综合楼设计建设将根据企业实际进行量身定制。五是加大绿色食品深加工、装备制造、电子信息等主导产业招商引资力度，积极开展“双千工程”，不断创新帮办帮扶路径，优化配套服务。六是推进互联网与传统行业深度融合，加快农村淘宝项目建设，将村级站点建成全方位生活服务便民平台，通过打造“沱湖螃蟹”等拳头产品不断提高本地产品的上线率和销售份额。七是已起草《五河县产业发展基金管理办法》，待提交县政府常务会议研究审议；加强重点项目推进，认真落实好“四督四保”要求。八是扎实做好去产能去库存工作，淘汰关闭粘土砖瓦窑33家。九是制定停产、半停产、僵尸企业处置办法，对园区所有企业深入摸排，组织税务、银行、法院、国土等部门对企业情况逐一核实，对半停产、停产、僵尸企业分别采取改造提升、兼并重组、破产清算、司法拍卖等四种方式对其进行处置，制定30家僵尸企业一企一策处置方案，力争2020年底全面完成处置任务。
⑥针对对标中央要求抓环保不够，“绿水青山就是金山银山”理念树得不牢问题。该问题已基本整改到位。一是严格落实《蚌埠市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》，制定出台《五河县生态环境保护责任规定（试行）》。二是全面推行河长制工作，制定出台《五河县全面推行河长制工作方案》，目前已完成“一河一策”初稿编制，并召开全县县级总河长工作会议，加强工作调度；有序推进林长制工作，《关于建立林长制的工作方案》已经县政府常务会议、县委常委会会议审议通过印发实施。三是加强沱湖水污染防治，已起草《五河县沱湖省级自然保护区管理办法（试行）》，待提交县委、县政府研究审议；跨地市《五河县泗县关于跨界河流上下游水污染联防联控合作协议》，已与11月24日与泗县正式签订协议；深入排查沱湖周边入湖沟渠，整治可能影响水质的面源污染；加强沱湖水质监测与生态保护，科学做好沱湖补水工作。四是加大非法采砂打击力度，已起草《五河县开展河道采砂管理联合执法集中整治方案》，待县政府常务会议研究审议；规范船只停靠，在淮河五河县境内进行24小时巡察。今年以来，已罚款320余万元。五是组织编制《老城区雨污分流规划设计方案》，目前正在进行管网可研及设计招标文件编制，预计12月上旬完成设计招标工作。六是完成10个乡镇政府所在地污水治理规划编制，其余3个乡镇和67个美丽乡村中心村、列入“十三五”农村环境整治任务的建制村及重点流域周边、水源地重点地区村庄生活污水治理规划编制初稿完成，双忠庙、新集2个重点镇12月底污水处理设施可投入运营，东刘集、武桥、申集、朱顶、临北回族乡5个乡镇正在建设污水管网。
⑦针对文明创建重表轻里，城市管理水平滞后于城市发展速度，背街小巷、居民小区脏乱差问题仍较严重问题。该问题已基本整改到位。一是编印《五河县创建安徽省文明县城宣传手册》3万余册，在城关镇社区全面开展“中国梦”和“社会主义核心价值观”宣传活动，精心打造主题文化巷7条、文化墙48面。二是制定出台《五河县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的