中共皖西卫生职业学院委员会关于巡视整改进展情况的通报

01-22 10:33   安徽纪检监察网  

根据省委统一部署,2020年5月11日至6月12日,省委巡视高职高专第九组对皖西卫生职业学院党委开展了常规巡视。2020年9月12日,省委巡视高职高专第九组向皖西卫生职业学院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

学院党委主动把巡视整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识巡视整改工作的重要性和紧迫性,认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述,切实将思想和行动统一到中央及省委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识整改问题,切实做好巡视整改“后半篇文章”。一是提高政治站位,统一思想认识。牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的理念,以高度的政治自觉、严肃认真的态度对待巡视整改工作,全面落实学院党委巡视整改主体责任。10月30日,学院党委班子召开巡视整改专题民主生活会,针对省委巡视反馈的问题,进行深刻剖析、全面对照检查,严肃开展批评和自我批评,进一步提高思想认识,推动巡视整改工作取得实效。二是强化组织领导,落实整改任务。学院党委班子主要负责人带头落实巡视整改“第一责任人”职责,先后主持召开9次党委会议、7次专题会议和12次领导小组办公室会议研究整改措施,检查整改进度。及时成立由学院党委书记任组长,党委副书记、院长为第一副组长,其他党委班子成员任副组长,各单位主要负责人为成员的学院巡视整改工作领导小组,针对省委巡视组指出的具体问题,分解落实到学院党委班子成员和各单位,研究制定具体整改方案。学院党委班子成员自觉认领整改任务,严格落实“一岗双责”;各责任单位主动担当、全面落实、彻底整改,确保件件有着落、事事有回音。三是坚持以上率下,狠抓督查落实。学院党委班子主要负责人切实加强对整改工作的全程督导,学院党委书记在学院党委会议上每次都对巡视整改工作提出明确要求。学院巡视整改工作领导小组办公室充分发挥综合协调作用,坚持“挂图作战”、倒排工作进度,建立专门督查组对整改落实情况进行督查督办,逐项对账销号。

二、坚持问题导向,从严从实抓紧抓实巡视反馈问题整改

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题

(1)针对理论中心组学习形式比较单一问题

一是修订完善了学院党委理论中心组学习制度,明确了五大项学习内容和相关要求。2020年11月学院党委理论中心组专题学习了党的十九届五中全会精神,全面学习了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》主要内容。二是创新学习方式,将集中学习与交流研讨相结合。在学院党委理论中心组学习会上,分管院长和分管单位负责人根据所学内容,结合自身工作实际,谈学习体会,交流学习心得,创新了学习形式,强化了学习效果。三是制定了学院“十四五”发展规划。学院联系实际,加强科学谋划,查找短板弱项,制定了学院“十四五”发展规划。四是召开学院第二次党代会,选举新一届领导班子,科学定位学院未来五年的发展目标。五是理论联系实际学。在内容上紧密结合高等教育、医学教育和职业教育实际,2020年10月组织学习了《深化新时代教育评价改革总体方案》和《习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话》精神。六是及时跟进学。2020年11月,组织副科级以上干部集体观看了党的十九届五中全会精神宣讲报告,建立了微信学习群,实时推送了《新时代学校思想政治理论改革创新实施方案》、《加快医学教育创新发展指导意见》、《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》、“四史”等学习资料,强化党员干部的政治学习。七是及时查找理论学习上的不足。及时传达了省委巡视反馈意见指出的公共与思政部党总支存在的问题,重温了习近平总书记在全国思想政治理论课教师座谈会上的讲话,并以党支部为单位组织全体党员学习。八是深入开展检查督查工作。2020年10月23日由宣传统战处牵头,会同组织人事处、监察审计处对学院17个单位围绕意识形态工作组织领导、阵地管理、新闻舆论、队伍建设、民族宗教、网络安全等方面的情况进行意识形态专项督查。2020年12月30日,党委副书记、副院长带队,办公室、组织人事处、宣传统战处等相关单位负责人参与,对学院基层党组织传达学习党的路线方针政策和中央重大决策部署情况、习近平总书记重要讲话指示批示精神落实情况开展督查。

2.关于贯彻党的教育方针不全面,内涵建设相对滞后问题

(2)针对师资队伍短板明显问题

一是加大学院专任教师招聘力度。2020年秋季学期学院通过六安市事业单位招聘和学院员额招聘新招聘教师共33人,截至2020年12月,学院共有教职工333人,较上年度增加18人。二是规范了校外兼职教师管理。修订了《皖西卫生职业学院校外兼职教师管理办法》,对校外兼职教师的政审做出了明确要求。三是加强了校外兼职教师队伍建设。建立了校外兼职教师资源库,2020年度学院兼职教师总数达295人,主讲课程93门,总授课课时12350学时,人均课时量75.77学时。四是加大了“双师型”教师的培养力度。积极鼓励附属医院符合条件的兼课教师申报“双师型”教师资格,扩大学院“双师型”教师比例。2019年度学院共认定“双师型”教师61人,2020年度已完成37人院级评审并上报省教育厅认定,目前学院具有双师素质教师117人,约占专业课教师的42.39%,已达到省教育厅有关要求。五是加强高层次人才队伍建设。结合学院实际修订完善了《皖西卫生职业学院高层次人才引进与培养办法》。六是加大了高层次人才的柔性引进力度。2020年通过向市委组织部、省委教育工委申报,安徽医科大学委派2名博士来学院临床系、药学系挂职,对口支援学科建设和实验室建设。七是强化对学院干部职工的教育培训。制定出台了《皖西卫生职业学院科级干部选拔任用和管理工作实施办法》和《皖西卫生职业学院青年教师培养办法》。八是加大了新教师岗前培训力度。积极鼓励符合条件的专、兼任教师参加培训并申报高校教师资格,2020年度学院共培训新教师72人,向省教育厅申报72人。

(3)针对治理体系不够完善问题

一是组建编委批复的宣传统战处、保卫处、监察审计处和招生就业处4个内设机构,明确机构职责,配齐4个内设机构的管理干部。二是以“双高”建设为统领,以学院章程为引领,完善现代大学治理,对标对表,系统推动“三九”工程,扎实推进安徽省技能型高水平大学建设,培育大学文化。三是完善议事规则,学院党委制定了《皖西卫生职业学院系(部)党总支部会议议事规则和党政联席会议议事规则示范文本的通知》,各系(部)在广泛征求师生员工意见建议基础上,及时修订完善了《皖西卫生职业学院系(部)党总支会议议事规则》和《皖西卫生职业学院系(部)党政联席会议议事规则》,明确了系部管理的主体责任。2020年10月,药学系整体搬迁入住学院西院区,探索二级管理体制改革试点工作正式启动;2021年,学院二期工程第一阶段完工交付使用后,护理系、临床医学系将整体搬迁入住,将全面推进院系二级管理体制改革。四是组织师生学习了《国家职业教育改革实施方案》和《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》等重要文件,扎实开展基层教学组织标准化建设和基层教学活动示范组织建设,加快推进现代大学制度建设。五是加大青年干部的培养选拔力度,科学有序推进干部选拔任用工作,2020年11月选拔任用年轻正科级干部5名,加强青年干部的教育培养力度,举办干部培训班,提高青年干部能力。

(4)针对服务地方经济社会发展不够有力问题

一是先后3次召开了学院与附院宣传、财务、信息化、医教、纪检等部门对口融合工作专题会议,制定和完善了对口部门工作对接的工作制度。二是推进了学院与附院的医教研协同发展,附属医院11月份召开的院长办公会决定在附属医院成立教学组织,已经成立了内科、外科、妇产科、儿科、骨科、精神科、护理和门诊医技等8个教研室,研究制定了临床教研室工作职责,全面规范临床教学工作。三是加快推进“教师上临床,医生上课堂”工作机制,新选派了3名学院在编教师到附属医院从事临床工作。四是对在附属医院专职上班的学院编制的15名医护人员进行了归口管理,明确由附属医院科教科、学院临床系进行管理,妥善安排教学与临床工作,并加强考核。五是从附属医院选拔了110名优秀医护药技管人员进入学院师资库,9月开展了教学能力相关培训,逐步从事教学工作。六是强化对附属医院科学研究的扶持力度,12月份,附属医院10余人研究课题申报成为省教育厅人文和自然研究课题,其中4项为重点课题。七是推进领导班子的深度融合,12月份召开的学院第二届党代会,分别将附属医院院长增选为党委委员、附院纪委书记和纪检审计室主任2同志增选为纪委委员。八是科学分配教科研经费、提高经费使用效率,11月份,召开了学院第一次科学技术协会代表大会,成立了学院科学技术协会,制定了《章程》,全面规范学院科学研究工作。九是制定了《关于支持申报高质量科研课题的有关规定》,对有成果、可转化、提升临床技能的20项左右研究课题给予大力支持,促进高质量成果的产出,逐步提升经费的使用效率。十是全面规范研究课题的申报工作,12月份对省教育厅下发的自然和人文研究课题申报工作了全面规范,严格申报程序,严审研究内容,严格研究成果。

3.关于意识形态责任制落实存在薄弱环节问题

(5)针对意识形态工作抓得不紧问题

一是强化了对意识形态工作的领导和调度。2020年7月29日,党委书记主持会议党委会专题会议研究意识形态工作,会议听取了学院2020年度上半年意识形态工作情况的汇报,讨论了学院2020年度思想政治工作要点,审议了学院网络信息员队伍建设实施方案。2020年11月30日再次召开党委会研究意识形态工作。会议研究通过了《中共皖西卫生职业学院委员会贯彻落实中央<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>细则》《皖西卫生职业学院意识形态领域重大风险应急预案》。二是改进意识形态工作机制,要求将意识形态工作列为领导干部述职的重要组成部分,2020年10月学院召开了巡视整改专题民主生活会,领导班子及成员对意识形态工作进行了批评和自我批评,2020年12月份向六安市委上报了学院年度意识形态工作开展情况。三是修订完善了《皖西卫生职业学院科级干部及以下工作人员年度考核办法》,把意识形态工作纳入考核内容,在干部考核中实行“德廉”与“能勤绩”双百分制,突出意识形态所占比重。四是加强监督检查。2020年10月23日由宣传统战处牵头,会同组织人事处、监察审计处对学院17个内设机构进行了意识形态专项督查和内部通报。五是明确责任,学院党委和各基层党组织主动把意识形态工作作为党的建设的重要内容,与中心工作和党的建设工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核,并将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容,接受监督和评议。六是针对2018年党委意识形态工作上半年总结和年度总结完全一致问题,党委充分认识错误,认真开展对意识形态领域方面的深入学习,进一步提高对意识形态工作极端重要性的深刻认识,在巡视整改专题民主生活上开展了批评与自我批评。

(6)针对网络意识形态工作机制不健全问题

一是制定和完善网络意识形态管理制度,出台了《中共皖西卫生职业学院党委网络意识形态工作责任制实施细则》《皖西卫生职业学院意识形态领域重大风险应急预案》等管理制度,加强学院新媒体管理。二是严格信息发布制度,严格落实《皖西卫生职业学院信息发布三审制度》,院内各类各级新闻信息网络发布必须由经办人签字、部门负责人审核、分管领导审批。三是建立新媒体管理台账。对学院“二期建设办公室”的微信公众号进行注销。四是建立年审制度,院内所有开通新媒体的单位需在每年的12月底,向宣传统战处递交《皖西卫生职业学院新媒体年审登记表》进行统一年审。

(7)针对师德师风建设抓得不实问题

一是调整学院师德师风工作领导组,强化学院党委对师德师风工作的领导,领导组全面负责学院师德师风建设工作,贯彻落实师德师风建设的重大政策、重大改革事项、重大项目,指导推动师德师风建设工作创新开展,对学院师德师风建设重大问题进行调查研究,提出处理建议,促进师德师风典型经验和优秀做法的交流推广。二是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、习近平总书记关于教育的重要论述,强化政治意识。三是完善评先评优办法,制定了《皖西卫生职业学院先进个人评选表彰办法》、《皖西卫生职业学院科级干部及工作人员年度考核办法(试行)》,在教师考核中实行师德师风“一票否决”,在干部考核中实行“德廉”与“能勤绩”双百分制,突出师德师风所占比重。四是出台了《皖西卫生职业学院外聘教师管理及奖励办法(试行)》,要求外聘教师填写政治表现审查表、基本信息登记表及相关材料复印件,审核通过后方可聘用,全面规范了外聘教师管理,当前,共审核通过了129名外聘和兼职教师。五是外请优秀师德师风模范人物黄碧玉等开展讲座,追认学院护理系教师、市蓝天救援队队长陶成诚为“优秀教师”,开展向“优秀教师”学习活动。六是对学院违反师德师风典型案例进行查处,本学期共认定1名未按时完成教学任务的教师“三级教学事故”。

4.关于“三全育人”思政工作格局尚未真正形成问题

(8)针对思政工作重视不够到位问题

一是成立学院思政工作领导组,调整了学院大学生思政工作领导组成员。二是出台了《皖西卫生职业学院思想政治课课程建设标准(试行)》,严格执行教育部关于思想政治课课程建设标准,每学期召开一次思政工作专题会议。三是严格落实领导上思政课制度,思政部会同教务处下发领导上思政课通知,从2020年12月中旬到2021年1月20日陆续开展,系(部)负责人已经于2020年12月31日前陆续完成。四是领导牵头研究思政课建设,2020年11月30日学院党委会研究通过了《皖西卫生职业学院思想政治理论课改革创新实施方案》和《皖西卫生职业学院思想政治工作评价体系》,全面贯彻落实习总书记关于思政课和思政工作的指示批示和中央文件精神,将两份方案落到实处,将于2021年元月召开思政工作领导小组会议。五是在护理系“三全育人”模式的基础上,以点带面,提升学院“三全育人”水平,通过开展“三全育人”综合改革试点工作,实施十大育人工程,以“四明”教育为主要抓手,为全面加强内涵建设、提升整体专业水平、培养德智体美劳全面发展的高素技能型人才服务提供支持。

(9)针对教学能力有短板,专职思政教师配备不足问题

一是改革思政课教学,提高思政课质量,制定了《皖西卫生职业学院关于深化新时代思想政治理论课改革创新实施方案》并已经实施,制定了学院红色教育学院方案。二是加强思政课教师队伍建设,2020年学院通过事业单位招聘和学院员额招聘,招聘思政教师2名,调整1名思政专业的研究生从管理岗到教学岗,学院计划在2021年将省编办下达的专职思政课教师编制全部配备到位。

(10)针对辅导员队伍建设薄弱问题

一是加大辅导员招聘力度,2020年学院通过事业单位招聘和学院员额招聘,共新招聘辅导员7名,进一步改善了师生比。二是修订辅导员考核管理办法,加强对辅导员的政治把关,2020年秋学期学院对1名不适合担任专职辅导员的人员调整了岗位,并调整了一批兼职辅导员。三是对专兼职辅导员给予政治上的关心,学院各党总支对专兼职辅导员队伍政治面貌进行了排查,各系党总支书记开展了对不是党员的辅导员开展谈心谈话,引导他们积极追求政治进步,向党组织靠拢,目前9名不是中共党员的同志均已递交入党申请书。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面问题整改

5.关于主体责任落实不到位问题

(11)针对党风廉政工作重视不够问题

一是认真学习贯彻习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编,深刻领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话的深刻内涵。二是调整了学院党风廉政建设工作领导小组成员,具体明确领导小组成员职责分工,全面抓好学院党风廉政建设工作。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入学院重点工作,坚持把党风廉政建设和其他业务工作相结合,切实做到年初有部署,年中有落实,年终有检查、有考核、有表彰。三是修订完善《皖西卫生职业学院党风廉政建设责任制实施办法》,制定学院党风廉政建设“两个责任”清单,实施项目化管理,通过清单明责强化责任。4月21日,学院召开2020年党建暨党风廉政建设工作会议,总结2019年度学院党风廉政建设工作,部署2020年度党风廉政建设工作。四是完善2020年度学院党风廉政建设考核办法及考核细则。学院党风廉政建设工作领导小组先后多次对各单位党组织党风廉政责任制情况进行检查考核,推进领导班子成员“一岗双责”责任落到实处。五是做好履责记实工作。班子成员坚持把党风廉政建设与分管工作同研究、同布置、同检查、同考核、同落实,及时做好班子成员履行“一岗双责”情况记实,做到一事一记、随做随记。六是完善学院制度建设,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制,加强对办学行为的制约和监督。

(12)针对管党治党存在宽松软现象,警示教育开展不深入,督查指导缺失问题

一是全面落实党委管党治党主体责任,持续开展“三查三问”和深化“三个以案”警示教育“回头看”,巩固提升警示教育成果。二是学院党委强化对学院基层党组织的日常管理,学院纪委将基层党组织开展警示教育情况纳入日常监督范围,加强督查指导。三是学院党委对相关责任人进行约谈。四是制定出台《皖西卫生职业学院教职工违规违纪处理办法》(试行),规范教职工行为,增强广大教师“立德树人、教书育人”的责任感。五是强化制度的执行,将日常管理与管党治党相结合,压紧压实责任。六是开展皖西卫生职业学院附属医院援鄂医务人员代表先进事迹报告,分享援鄂抗疫期间的点滴故事和心得感悟,加强党性教育。

6.关于监督责任落实比较乏力问题

(13)针对“三转”不到位问题

一是明确纪检监察机关职责定位,突出主责主业,持续改进工作方式方法,把不该管的交还给主责部门,把该管的切实管好,2020年10月已将原有纪检监察室牵头的学院效能建设移交给学院办公室,2020年12月,学院出台了《皖西卫生职业学院招标采购管理暂行办法》、《皖西卫生职业学院食堂管理办法》等办法,学院纪委均不再参与招标采购、后勤管理等具体工作。二是加强纪检监察干部队伍的业务教育培训,提升纪检监察干部队伍的综合素质。解决学院纪检监察干部业务不精的问题。三是明确纪委、监察审计处工作职责,充分整合学院纪检监察工作力量。四是研究编订学院各单位廉政风险点以及防控措施,并汇编成册。五是2021年选派第八批乡村振兴工作队时,现任纪委书记不再担任驻村扶贫工作队长。

(14)针对纪委自身建设弱化问题

一是加强政治理论和纪检监察业务培训,提升纪检监察干部的履职能力和水平。2020年9月、11月,分别开展了《审查调查工作的程序和要求》、《审查调查工作的主要阶段和重点问题》和《问题线索的排查与初核》等业务内容的培训,并及时进行了测试,取得了很好的效果。二是全面梳理学院纪委成立以来查办的案件,对纪律处分未经纪委会议集体研究的案件,深刻警醒,并引以为戒;对近年来查办案件的卷宗进行全面梳理排查,规范卷宗整理。三是进一步明确学院纪委委员职责分工和基层党组织纪检委员工作职责,充分发挥纪委委员和学院基层党组织纪检委员作用,形成纪检监察工作合力。四是建立健全纪检监察机关内部监督制约和激励机制。五是成立监察审计处,配齐配强监察审计人员,2020年学院通过事业单位招聘,新招1名审计人员,2020年12月学院召开了第二次党代会,选举产生了新一届纪委班子,充实了学院纪委力量。

(15)针对纪委监督执纪不够有力问题

一是强化纪委监督执纪力度,给予相关责任人党内严重警告处分并及时向所在党支部通报,取消当年评先评优资格。二是认真践行“四种形态”,切实提高学院纪委监督执纪问责的有效性。三是建立跟踪问效机制,加强对工作情况的督促检查。五是不断创新监督方式,提升纪委监督执纪能力。

7.关于重点领域风险防控不到位问题

(16)针对工程建设项目管理有漏洞问题

一是高度重视、规范管理,出台《皖西卫生职业学院零星维修管理办法》和《皖西卫生职业学院绿化管理办法》,修订完善《皖西卫生职业学院工程建设项目验收制度》和《皖西卫生职业学院施工签证制度》。二是加强管理人员的业务学习和培训,组织相关人员认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《建设工程质量管理条例》等法律法规,不断提高业务能力,强化廉政意识,规矩意识,不断提升项目管理水平。三是增强纪律规矩意识,强化监督,确保按制度办事,严格按照合同和财务制度规定支付相关费用,严禁无依据支付费用。四是要加强作风建设,针对工程建设项目管理漏洞开展突出问题开展了集中专项整治。制订了《皖西卫生职业学院工程建设领域突出问题专项整治工作实施方案》,成立了学院专项整治工作领导小组,组织专人对学院2016年以来的工程建设项目进行了逐一梳理,涉及工程建设项目共16个,总投资4867万元。其中:公开招标项目6个,总投资为4540万元,占项目总投资的93.3%,院内招标或入库企业实施占6.7%。五是针对专项整治查出的问题进行集中整治整改。建章立制,修订完善了《皖西卫生职业学院基本建设项目工程变更签证管理办法》,严格依法依规实施项目变更签证,杜绝变更不履行手续的情况,制订了《皖西卫生职业学院基本建设项目竣工验收管理办法》,凡学院范围内新建、改建、扩建的各类房屋建筑工程和基础设施工程,学院将依照该办法要求做好工程竣工验收,保障项目依法依规实施;积极整治落实,围绕专项整治中发现的问题进行集中整改,主动对标对表,单位及部门一把手亲自抓落实;建立长效机制,坚持治标与治本相结合,立足当前与着眼长远,做到专项整治与完善机制相结合,通过这次专项集中整治,净化了学院工程建设环境,强化了管理者的责任担当,增强了廉洁意识,取得了良好效果,促进了学院工程建设的规范、有序进行。六是严肃追责问责。学院党委对分管领导进行约谈,提出严厉批评,对工程项目直接责任人给予戒免谈话处理。

(17)针对设备采购风险较高问题

一是认真梳理排查项目。学院资产管理中心对2016年1月1日到2020年4月30日期间所有的设备采购项目资料及招标采购情况进行了认真分析,全面梳理。二是认真分析原因。产生问题的原因主要是项目立项时市场调研不充分,采购的设备市场符合的品牌过少;个别项目是国赛、省赛指定产品,来源单一,选择其他产品余地较小等。三是全面整改。修订和完善了《皖西卫生职业学院招标采购管理办法》,全面规范了招标采购工作。严格要求2021年招标采购项目,凡是大型设备采购必须进行三级论证即系部、学院及校外专家论证。在项目立项时加强市场调研,编制合理的项目预算,在编制招标文件是适度放开限制,让更大的潜在投标人参与竞争,所选品牌应当至少不少于3家以上。四是严肃追责问责。学院党委对分管领导进行约谈,给予批评教育,对招投标直接责任人给予了诫勉谈话处理。

(18)针对食堂管理不规范问题

一是修订完善《皖西卫生职业学院学生食堂考核办法》,同时废止《皖西卫生职业学院学生食堂监督管理考核办法》院发〔2018〕114号、《皖西卫生职业学院职工餐厅监督管理和考核办法》院发〔2018〕115号文件。二是增强规矩意识,严格履行合同条款,坚决杜绝合同外任何设备的购置。三是强化后勤服务中心建设,提升学院后勤管理服务水平。四是学院认真贯彻落实教育部等五部委《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》,对服务实体实行“零租赁”,免收管理费。2016年,学院办学规模扩大,就餐人数急增,添置了一批餐桌。2017年后勤部门根据环保部门要求进行“煤改气”,学校提供的原有厨具无法继续使用,必须更换燃气灶具。学院先后两次购买厨房设备价值24.25万元。五是严肃处理发文不规范问题。相关文件已于2020年11月底前进行了修订。学院党委对分管领导进行了约谈,对直接责任人进行批评教育。

(19)针对教职工培训管理不规范问题

一是出台了《皖西卫生职业学院教职工外出培训管理办法(试行)》,对教职工外出培训工作进一步规范化和制度化。目前,已对2019-2020年参加各类培训项目进行全面梳理,对存在问题进行排查与整改。二是严格执行制度,对教职工培训严格审批程序,提高教师培训的针对性和有效性,杜绝不必要的外出培训。三是加强对培训效果的督查,建立教职工进修培训档案。四是对审批不规范、把关不严的分管领导进行约谈,提出严肃批评。

(20)针对财经管理不严格问题

一是严肃财经纪律。严肃处理违反财经纪律的行为,学院党委对分管领导和部门领导进行约谈,提出严肃批评,对直接责任人进行批评教育,并责令其做深刻检讨。二是组织清理往来账。已经制定往来账清理实施方案,并委托六安信华会计师事务清理。三是严格财务报销。对超标准报销的差旅费已经追回;对少数违规通讯费的问题也已经追回;对违规报销教科研经费的问题,出台《教科研经费管理办法》,规范教科研经费管理。四是进一步加强财经管理。出台了《财务管理暂行办法》和《经费支出管理的办法》,并制定财务专项整治方案。五是工会经费审查委员会、工会财务出纳及时对2016至2019年工会开支账目明细认真清查、梳理,列出存在的不规范现象及附件不齐等问题清单。六是加强工会财务人员的专业化的培训、学习,认真学习《会计法》、《事业单位会计制度》等相关内容。七是规范财务制度、做到工会开支附件的合规、完备,事实清楚、有据可查。

8.关于“四风”问题依然存在问题

(21)针对执行中央八项规定精神不严格问题

一是进一步加强作风建设,加强监管教育力度,严格执行中央八项规定精神。二是严格执行高校工资政策规定,11月份清理规范发放项目,12月起教护提高10%部分和教护龄津贴予以停发。三是对学院在附属医院上班的专职人员进行合理安排,并制定了《皖西卫生职业学院附属医院专职人员绩效工资管理办法》,办法规定附属医院专职人员必须承担带课、带教工作,否则一律停发一次性工作奖励。四是举一反三开展津补贴专项整治,清理出不规范享受卫贴的人员于2021年1月全部整改到位。五是对2016-2020年期间发放的交通补贴、卫贴等进行全面梳理,并进行追缴。

(22)针对官僚主义、形式主义整治不到位问题

一是进一步发扬严实作风,力戒形式主义官僚主义。二是加强发文规范性管理,杜绝“以文件落实文件”现象,学院党发和院发文件从2019年的210份降低到2020年的157份,同比下降25.2%。三是严格执行学院领导班子成员听课制度。整改以来,学院领导班子成员均已完成听课3次。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改

9.关于贯彻党委领导下的校长负责制不到位问题

(23)针对党委会、校长办公会议题界限不够明晰问题

一是修订了《中共皖西卫生职业学院党委会会议议事规则》和《皖西卫生职业学院院长办公会议议事规则》,规范党委会、院长办公会会议程序。二是建立会议议题的审核机制,制定了《皖西卫生职业学院党委会议题规则》和《皖西卫生职业学院院长办公会议题规则》,规范党委会、院长办公会议题范围。三是强化党委的领导作用,全面落实党委领导下的院长负责制,切实发挥党委“把方向、管大局、作决策、保落实”的全面领导作用。四是认真落实“三重一大”决策制度,凡“三重一大”事项都经党委集体研究决定,对2017年以来的“三重一大”事项上会情况进行了全面排查,并对巡视指出的某工程未上党委会问题,进行了再次复查,该项目自2017年6月研究确定实施到后来的设计、招标都是通过院长办公会集体研究决定的,2017年2月至12月,学院主要负责人没有配备到位,党委会、院长办公会没有分别召开。

(24)针对系(部)党的领导制度不健全,执行不到位问题

一是加强系(部)治理能力培训。专题举办了“党务工作坊”,对系(部)治理体系和治理能力建设进行培训,充分发挥系(部)党政联席会议在系(部)决策与管理的重要作用。二是制定了系(部)党政联席会议议事决策规则示范文本和系部“三重一大”事项清单。各系部均已制定《党政联席会议议事规则》、《党总支会议议事规则》和《系务会议议事规则》,并已报省委教育工委备案。三是加强联系指导。修订党委班子成员联系指导系(部)工作制度,强化学院党委对系(部)工作的指导和督查。四是开展监督检查。2020年12月30日,党委副书记、副院长韦加庆带队办公室、组织人事处、宣传统战处对各系(部)落实党政联席会议制度、“三重一大”事项上会情况进行了检查,督促检查结果及时反馈到各系(部),并要求整改。

10.关于选人用人工作不够扎实问题

(25)针对干部队伍建设统筹规划不够问题

一是加强干部队伍建设,加大青年干部的培养选拔力度,科学有序推进干部选拔任用工作,2020年11月选拔任用年轻正科级干部5名。二是根据干部职数和需求进行常态化调整、选拔、任用和培养,2020年9月调整使用了7名干部,对3名干部进行了轮岗。三是加强青年干部的教育培养力度,2018年度组织干部到常州工程学院交流学习;2019年度组织干部前往浙江大学开展干部能力培训;2020年10月委托国家教育行政学院重点围绕“学习党章党规 规范行为作风”、“立足党建实务 提升履职能力”、“聚焦典型案例 拓展工作思路”三个模块开展了共计30学时的党务干部培训,全院共54人参加。2020年全年学院共有8人参加省委组织部、省哲学社会科学院的调学培训,15人参加市委组织部的调学培训。四是对学院长期不轮岗的干部进行了认真排查,持续加大关键岗位交流轮岗力度。五是制定《皖西卫生职业学院科级干部选拔任用和管理工作实施办法》,明确了干部选拔任用、交流轮岗、考核评价等办法。

(26)针对执行干部选拔任用工作政策有偏差问题

一是加强政策学习,认真学习领会《党政领导干部选拔任用工作条例》和《六安市事业单位领导人员管理办法》文件精神。二是修订《皖西卫生职业学院正科级领导干部选拔任用工作方案》,制定《皖西卫生职业学院科级干部选拔任用和管理工作实施办法》。三是对2016年以来学院选人用人工作进行了认真排查。2016年以来学院共提拔科级干部35人次,处级干部15人次,没有发现不符合六安市事业单位领导人员管理办法规定的人员,对方案中出现的错误问题,学院党委对分管领导进行了约谈,提出了严厉批评,对具体负责人进行批评教育。四是对选人用人专项巡视反馈问题进行及时整改。

11.关于干部职工队伍管理不够严格问题

(27)针对领导班子成员自我监督不严问题

一是加强对领导干部个人事项报告工作的教育培训,严格执行领导干部个人事项报告制度。二是严肃开好年度民主生活会,对领导干部个人事项报告不实情况进行说明。三是对丁某、程某带课情况进行了排查。经查,丁某、程某本学期分别承担了相关课程,正常完成了教学任务。四是出台了《皖西卫生职业学院专业技术人员创新创业管理暂行办法》,加强对在职教师经商办企业或兼职取酬的规范管理,按政策对相关人员兼职进行规范管理。五是经核查,未发现吴某违规领取工资福利,2020年12月完成了吴某销编工作。六是学院加强了个人事项报告的培训,加大监管力度,市委组织部已对相关领导进行了约谈,有关人员在民主生活会上做了深刻检查。

12.关于基层党建比较薄弱问题

(28)针对党建工作责任压的不实问题

一是制定了党建工作标准以及先进党组织、先进个人评选表彰办法。二是加强了基层党建工作的指导和检查,做到1个季度1次例会,半年1次督导检查,年终进行综合考评,建立指导和检查的长效机制。三是制定《皖西卫生职业学院基层党组织书记抓党建述职评议考核办法》,压实党建责任。四是委托国家教育行政学院举办党务干部网络培训班。

(29)针对“三会一课”制度执行不到位问题

一是进一步规范党的建设工作。制定了党建工作标准以及先进党组织、先进个人评选表彰办法。二是加强了基层党建工作的指导和检查,做到1个季度1次例会,半年1次督导检查,年终进行综合考评,建立指导和检查的长效机制。整改以来,对基层党建工作共开展了2次检查,对发现的问题均进行了反馈。三是强化党建工作考核。制定《皖西卫生职业学院基层党组织书记抓党建述职评议考核办法》和《皖西卫生职业学院基层党组织考核办法》,压实党建责任。四是加强培训。委托国家教育行政学院举办党务干部网络培训班。五是建立学院党委班子成员联系指导基层党组织制度,确保班子成员定期到联系指导的基层党组织参加组织生活,加强对各党总支、党支部“三会一课”制度执行的督查与指导。六是严格“三会一课”制度。对护理系、临床系、公共与思政党总支“三会一课”落实不到位的问题,党委约谈党总支书记,进行批评教育,并要求在民主生活会上做检讨。七是规范档案材料,印制了各项会议记录本,指导基层党组织统一做好“三会一课”、理论学习、谈心谈话等材料归档管理。

(30)针对党内组织生活不严肃问题

一是加强学习,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位;学习党章,强化规矩意识。二是严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提高党内政治生活的严肃性。三是严肃开展批评与自我批评,针对民主生活会原因分析基本雷同的问题,党委进行了深刻反思,并在民主生活会上开展了自我批评;护理系党总支负责人对相关人员进行了约谈、批评教育,责令做出检讨,并要求在年度组织生活会上开展批评与自我批评。四是开展监督检查。组织两次对各党总支、党支部党内组织生活进行专项督查,举一反三。

(31)针对党员领导干部先锋模范作用发挥不充分问题

一是委托国家教育行政学院举办党务干部网络培训班,加强干部教育管理力度,开展了牢固树立共产主义理想信念,提高个人的党性观念,永葆共产党人的青春和本色,时刻不忘献身于党的事业。二是认真落实学院援疆人员的在生活补贴、职称晋级等方面的保障,解决他们后顾之忧。三是做好宣传和思想教育工作。四是坚持实事求是的原则,分类别对相关同志进行严肃处理。2017年2月至11月,学院没有书记和院长,由副院长临时主持学院工作,学院班子力量薄弱,8位符合条件的处级干部中有两位同志后来相应组织号召,积极投身帮扶村的脱贫攻坚工作,并取得了显著的成效;学院党委书记对其他相关同志进行了约谈,并提出了批评教育,责令本人进行反省反思,强化对先进典型的学习,强化党性、先进性教育。

13.关于工作执行不够有力问题

(32)针对有的工作任务只有部署要求,没有跟踪调度、监督检查问题

一是重新梳理教师座谈会反馈意见、教代会提案和主要负责人走访调研征集问题,先后3次召开推进工作会议,逐一排查,全面落实问题解决工作。二是六安市委市政府已于2019年12月将六安市第二人民医院整建制设置为学院附属医院,学院与附院医教研融合进一步深入。三学院领导高度重视教学工作,坚持以教学为中心,深入课堂一线,全面了解教学情况。成功租赁皖西学院东校,9月份全部完成维修并投入使用,近千名学生入校区进行学习和生活。全面推进学院实践教学中心建设,5.5万平方米临床和护理系实训大楼即将竣工交付使用。四是全面加强学院管理。2020年投入400余万元用于加强校园信息化建设,开展诊断与改革平台建设,打造智慧校园,为实现大数据精准化管理奠定基础;为进一步完善学院管理机构,增设宣传统战处、保卫处、监察审计处、招生就业处等二级机构。五是师资队伍建设得到加强,2020年招聘新教师33名,引进了安徽医科大学两名博士到我院教学单位挂职,为我院筹备本科教学、提升科研能力发挥了重要作用。完善了外聘教师选聘机制,修订和完善了《皖西卫生职业学院外聘教师管理及奖励办法》,从政治面貌、学历资历、职称职务、教科研能力等方面做了出严格要求,并把政治素质作为重要聘用条件。今后将强化跟踪调度、监督检查,确保长效机制建设和取得的效果。

(四)对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况方面问题整改

14.关于巡视整改责任压的不实问题

(33)针对整改责任领导全部是学院主要负责人和纪委书记,其他班子成员落实“一岗双责”不到位问题

一是全面落实“两个责任”和班子成员“一岗双责”。二是重新修订《皖西卫生职业学院“三重一大”决策制度实施办法》,明确责任单位。三是充分运用整改成果,建立巡视整改的长效机制,巡视整改以来,共修订制度62项。

15.关于巡视整改措施落的不实问题

(34)部分问题上报的部分整改措施没有实施问题

一是坚持标本兼治,完善工作机制,制定具体整改措施,将整改落到实处。全面梳理了上一轮省委巡视反馈的问题整改落实情况,对尚未整改到位的,如纪委“三转”不到位等问题纳入本轮巡视一并整改,确保巡视整改问题见底清零。二是修订完善了《皖西卫生职业学院党风廉政建设责任制实施办法》和《皖西卫生职业学院党风廉政建设考核评比办法》,制定了学院党风廉政建设“两个责任”清单,实施项目化管理,通过清单明责强化责任。三是进一步明确学院纪委委员职责分工和基层党组织纪检委员工作职责,充分发挥纪委委员和学院基层党组织纪检委员作用,形成纪检监察工作合力。四是加强对各单位廉政风险点排查,强化防控措施,加强对关键领域和重点环节的监督约束,创新方式方法。五是对违规在外经商的刘某给予党内严重警告处分,免去职务,扣发当年所有绩效工资,并根据《皖西卫生职业学院专业技术人员创新创业管理暂行办法》规范管理。

16.关于部分巡视反馈问题整改不彻底问题

(35)针对有的难点问题整改没有举一反三问题

一是严格执行事业单位人才招聘有关规定。二是精心制定2020年度招聘工作方案,规范工作程序,确保招聘工作公开、公平、公正。三是强化全过程监督,确保招聘工作公平有序。四是针对上轮巡视指出的问题进行了梳理,并在2020年度学院招聘工作中严格执行有关规定。五是确保纪委聚焦主责主业,学院2021年选派第八批乡村振兴工作队时,现任纪委书记不再担任驻村扶贫工作队长。

三、强化建章立制、建立长效机制,持续深化巡视整改工作成效

尽管当前巡视整改工作已取得阶段性成果,但与省委、市委的要求和群众的期待相比、与推动学院高质量发展相比还有一定差距。学院党委将坚决扛起政治责任,在前期整改基础上,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,持之以恒地抓好整改落实,确保所有整改事项见底清零、落地见效,为“十四五”规划布好局、开好头,为实现学院高质量发展提供强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0564-3380806;邮政信箱:安徽省六安市金安区皋城中路406号皖西卫生职业学院监察审计处(邮编:237005);电子邮箱:jjjcc@wahvc.edu.cn。

中共皖西卫生职业学院委员会

2021年1月

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