中共蚌埠干部学校委员会关于巡视整改进展情况的通报

01-22 10:52   安徽纪检监察网  

根据省委统一部署,2020年5月14日至6月14日,省委巡视高职高专第五组对蚌埠干部学校党委开展了常规巡视。2020年9月11日,省委巡视高职高专第五组向蚌埠干部学校党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,统一思想认识,抓紧抓实巡视整改工作

蚌埠干部学校党委把落实巡视整改工作作为一项重大政治任务,切实担起主体责任,认真查找问题、分析根源、制定举措,全面深入抓好整改落实。

一是迅速传达巡视反馈意见,部署整改工作。2020年9月14日,我校召开党委会,成立由党委书记任组长、其他班子成员任副组长、处室负责人及党支部书记为成员的蚌埠干部学校巡视反馈问题整改工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由副校长担任,办公室成员在全校范围内抽调精干力量组成,迅速启动巡视整改工作。9月15日,召开蚌埠干部学校巡视反馈问题整改工作领导小组第一次会议和巡视整改动员大会,对巡视整改工作进行全面动员部署,号召全校党员干部和教职工切实把思想和行动统一到巡视整改工作上来,形成全校上下齐动员、全力以赴抓整改的浓厚氛围。

二是层层分解任务,建立整改清单和整改台账,统筹推进巡视整改和专项整改。2020年9月18日,召开蚌埠干部学校巡视反馈问题整改领导小组办公室会议,针对巡视组指出的问题,全面对照检查,逐条研究整改举措,确定139条整改措施,每项措施都明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限,确保巡视组反馈问题的整改零遗漏、全覆盖,切实做到任务分解到位,措施细化到位,责任落实到位。2020年9月29日,印发了《中共蚌埠干部学校委员会关于开展违规采购及招投标行为专项整治方案》和《中共蚌埠干部学校委员会关于开展“四风”突出问题专项整治活动方案》等2个专项整治方案,统筹推进巡视整改和专项整治行动。

三是健全责任体系,层层传导压力,确保巡视整改进度与质量。我校建立校党委负总责、校党委书记担负第一责任、分管校领导按照整改任务结合分管工作“牵头主抓”、部门负责人具体抓的巡视整改责任体系。9月、10月、11月分别印发了巡视整改工作月历,对巡视整改进度提出明确要求。校党委先后召开5次党委会、8次巡视整改推进会、1次科以上干部党风廉政座谈会,对整改中存在问题进行“会诊”,专题研究解决。10月30日召开巡视整改专题民主生活会,班子成员对照巡视反馈的问题深刻剖析思想根源,查摆问题和不足,进行批评和自我批评,达到了凝心聚力推进整改落实的效果。巡视整改过程中,党委书记重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调,校巡视整改领导小组办公室通过建立整改工作台账,催办、提醒等举措,加强跟踪监督,每周召开整改工作通报会,检查梳理整改进展情况,动态分析整改工作成效,及时发现存在的问题和薄弱环节,精准发力,持续跟踪督办,推动巡视发现问题真改实改,确保巡视整改工作按进度、保质量完成。

四是坚持全面整改与学校建设发展紧密结合,标本兼治,常态长效。校党委将巡视整改与创建安徽农村干部学院、打造“一主两翼三基地”和学校“十四五”发展规划、学校改革发展紧密结合,把“当前改”和“长久立”结合起来,着力推动建章立制,构建长效机制,努力实现以巡视整改促进学校加快发展的目标。

二、坚持问题导向,强化对标对表,逐条逐项推动整改任务落实

(一)贯彻落实党的教育方针和中央及省委决策部署有短板方面问题整改

1.关于理论学习重形式轻效果,践行党的教育方针有偏差问题

(1)针对理论学习浮于表面问题

一是完善学习制度。制定落实《党委中心组理论学习制度》《关于认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神通知》等,举办习近平总书记考察安徽和在长三角一体化发展座谈会上的讲话指示精神专题培训班,开展发现身边朗读者和“举旗帜·送理论”决战决胜脱贫攻坚领域微宣讲活动。二是对习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话指示批示精神跟进学、深入学、系统学。每次党委会之前学习习近平总书记相关指示批示精神。将习近平总书记关于教育工作重要讲话和全国教育大会精神等学习材料汇编成册,通过党委会、党委理论学习中心组会议、“三会一课”等开展集中学习交流研讨。学习强国平台全校在职党员覆盖率100%,47名干部参加安徽干部教育在线学习,通过率100%,利用我校干部教育培训课堂,组织干部职工插班听课300人次。三是强化思想理论武装。将党员干部政治理论学习情况纳入个人年度考核的重要内容。制定《关于贯彻落实<干部教育培训工作条例>促进学校内涵式发展的实施意见》。党委切实提高政治站位,强化思想理论武装,将党中央和省市委重大决策部署落到实处。

(2)针对学校发展定位不清问题

一是开展校园总体规划设计。2020年9月4日,完成规划设计招标,12月5日通过专家评审。学校“十四五”发展规划讨论稿已制定。二是持续推进“一纲三库”建设。围绕创建安徽农村干部学院,按照新时期干部培训工作要求,推进培训教学大纲、培训师资库、专题课程库、现场教学基地库建设,修订完善了涵盖理论教育、党性教育、乡村振兴、农村基层党建等8个方面内容的干部教育培训大纲,开设了16个类别170多个教学专题课程,建立了41个现场教学基地,组建了由专职教师、专家学者、领导干部、优秀村干、创业带头人等60多人组成的优质师资库。三是加强对外合作交流。学校分别与南京农业大学、华中师范大学、浙江大学、安徽农业大学、安徽财经大学、安徽科技学院等高校建立了合作关系,为创院工作奠定了坚实基础。关于创建安徽农村干部学院的请示已上报省委组织部待批。

(3)针对学校发展信心不足问题

一是开展丰富多样的活动,提振发展信心。建党99周年之际,结合党员教育“三项活动”,开展了一次先进党支部、优秀共产党员表彰活动和一次先进事迹报告会,用身边事教育身边人,在全校营造崇尚先进、学习先进、争当先进的深厚氛围,激励各党支部和广大党员在我校加快安徽农村干部学院建设、奋力开创学校发展新局面中做出更大的贡献。通过党课报告,使全校党员受到了一次生动的党性教育,提振了教职工信心。二是加强基础设施建设,增强职工获得感。校园环境整治投入17.4万元,主干渠清淤投入130万余元,联合蚌经院开通教职工通勤车,教职工用餐打卡发放,提高餐饮质量,切实解决教职工的操心事、烦心事、揪心事,努力创造良好的工作生活环境,以事业留人、以待遇留人、以感情留人。三是引进急需人才。公开招聘专业技术人员7人,其中研究生5人,农技人员2人。四是九届市委常委会第98次会议决定蚌埠经贸学校退出蚌埠干部学校管理范围,移交市教育局管理,经贸学校停办后,当时有基础课教师30名,为充分发挥人才作用,在市政府协调下,23名教师分流到市教育局所属中职学校和中小学,1名医生调到第二人民医院工作。五是建立长效机制,出台了《中共蚌埠干部学校委员会关于在职人员兼职和兼职取酬的规定》。

2.关于重机关轻一线,贯彻干部培训政策有落差问题

(4)针对人员配置不科学,教师岗位力量不足问题

一是认真落实《蚌埠干部学校定岗定责定目标实施方案》。坚持科学设岗,优化结构,责任明确,规范管理。逐步完善按需设岗、按岗聘用、人尽其才、才尽其用的用人机制。二是优化人才配置。严格按照市委编委核定的领导职数和市人力资源和社会保障局岗位设置管理规定,控制管理岗位设置比例,公开招聘专业技术人员7人,其中研究生5人,农业技术人员2人。优化人员比例,双肩挑人员降低33个百分点,让更多的专技人员投身到教学和农业科研中去。目前,在职职工69人,其中:教师、教学科研人员31人,占比45%;管理人员26人,占比38%。

(5)针对干训主业不精,办班话语权不强问题

一是挂职跟班学习。5人次到市委组织部、社科联、市委文明办、市委编办等跟班挂职锻炼。选派5名教师参加党校系统教学科研骨干培训班。二是加大教研频次。今年教研室组织开展教研活动12次。教师通过备课、磨课、评课环节,经学校教学指导组审核通过后,8人次走上干部培训讲台,不断提升教师综合素质。三是实现主体班零的突破。主体班已纳入全市干部教育(人才)领导小组培训计划,市委组织部集中调学,2020年已经举办两期。6月份举办乡镇领导班子成员能力提升主体班培训学员55人,10月份举办村级后备干部示范培训主体班培训学员98人。四是已开办全市扶持壮大村级集体经济培训班、蚌埠市纪检委员培训班、全市实施乡村振兴战略培训班、蚌埠市党员教育示范培训班等36个班次,3825人。五是已设置乡村振兴、基层党建、基层社会治理、党性教育等16个类别170多个教学课程体系。

(6)针对重规模轻质量,区域影响力不大问题

一是完善“一纲三库”。形成习近平新时代中国特色社会主义思想、党性教育、农村基层党建、乡村振兴等八个领域的教学大纲。聘请领导、教授、各类专家50人做我校的特聘教授,建立8个课程模块。选择有代表性的凤阳小岗村、固镇县陡沟村等20个现场教学基地,并与市委党校现场教学基地实行共建共享。二是加强与皖北培训机构合作。与安徽金寨干部学院、安徽小岗干部学院等加强沟通与合作,合作办学28期,培训学员3076人,其中村级经济2个班,乡村振兴1个班,党务2个班,脱贫攻坚1个班,行业业务培训4个班。异地教学3次,培训学员数259人次。三是加强质量评估。制定蚌埠干部学校培训质量评估暂行办法,每期培训班教学、培训管理、后勤保障、教师授课、总体评价满意度在90%以上。四是坚持从严治校、从严治教、从严治学,严抓学风建设。如实记载学员参加教育培训期间各方面表现,并及时反馈给市委组织部和学员所在单位党委(党组)。探索出台学员回访制度。适当增加考试测试等环节,短期班、专题班通过座谈讨论的方式评定学习等次。建立授课内容、学员论坛、讲坛、报告会审核把关制度,强化意识形态工作责任制。五是创新学员管理,保证学员参训率达到100%。入学教育开设培训导航,课前开展诵读经典,实行手机定位定时签到,课余时间开展文体比赛,丰富课余活动。创新学员自我管理,实现自治和智治相结合,利用网络大数据平台对班级的出勤情况、学员意见建议等及时收集整理并反馈。强化安全、纪律要求,创新“3+X”管理模式。签订培训安全、纪律、疫情防控承诺书。

(7)针对科研力量薄弱,资政服务能力不强问题

一是科研平台建设方面。科研生产处积极与南京农业大学、华中师范大学建立合作平台,参与研究制定的甜叶菊生产技术地方标准已发布实施;参与甜叶菊新品种“惠农9号”育种,并通过品种鉴定;砀山酥梨富硒实验已完成,检测报告硒含量达标;辣椒比对试验、秋延西红柿品比实验已完成并形成实验报告;正在进行小麦高产实验。二是科研能力建设方面。积极组织申报安徽省115花生创新团队和蚌埠市果蔬产业3221创业团队;“善亮工作室”线上线下为农服务666人次。农技人员4人次走上干训讲台,农业科研服务水平有质的提升,社会影响力明显增强。三是科研成果方面。获市政府第八届社科成果奖4项;市委组织部调研课题1等奖1项、三等奖1项;市委政研室调研成果三等奖3项;市委老干部局重点调研课题1项优秀;市文明委征文2项获奖;2020年度蚌埠经济社会发展研究项目优秀等次3项,良好1项,其中3项录入2021年度《蚌埠蓝皮书》。在市级刊物上发表论文9篇,蚌埠日报理论版2篇,市委《蚌埠信息》1篇,《社科资政》1篇。今年社科规划项目5项、校级课题13项已结项。科研成果转化走上讲台3项。智库建设水平进一步提高,品牌化、特色化凸显,影响力进一步扩大。

3.关于“双效统筹”失衡,落实立德树人根本任务有温差问题

(8)针对干部培训重经济效益轻社会效益问题

一是加强学习。认真学习习近平总书记关于干部教育培训工作的重要论述、《干部教育培训工作条例》和省市人才(干教)领导小组文件。二是正确处理扩量提质与增效关系。固镇县残疾人创业培训班,学员160人,住宿费降低20%,餐饮费降低30%;我校双拥共建单位固镇县人武部民兵任务分队培训班,学员100人,住宿费降低20%,餐饮费降低20%,学校给予一定的经费补贴。截至目前办班36期,其中村级经济2个班,乡村振兴1个班,党务2个班,脱贫攻坚1个班,行业业务培训4个班,培训学员3825人,为蚌埠经济社会发展培养了大量实用人才。三是修订完善《蚌埠干部学校干部教育培训班经费收支管理办法》,制定《蚌埠干部学校关于代付培训费收支管理办法》《蚌埠干部学校票据管理暂行办法》等七个文件。

(9)针对引进办学削弱主业问题

一是开展自查自纠。经调查核实后,干部兼职取酬上缴省纪委专户,处理情况及时报告省纪委、报备市纪委,省纪委回复同意校党委的处理意见。2016年10月以后4人(教师)兼职取酬,已全额退回课酬金6840元,上缴财政。二是加强对培训工作领导。分管培训副校长退休后,由党委书记亲自抓培训工作,重要工作亲自调度,协调解决培训工作中的具体问题。三是加强培训队伍建设。培训部门5人次到市委组织部、社科联、市委文明办、市委编办等跟班挂职锻炼。在疫情常态化形势下,培训数量质量实现双提升。引进南京农业大学花生产业研究院作为现场教学基地,其中观赏菊、刺嫩芽、8424西瓜、千禧西红柿、一点红红薯、中花16、宁泰9922花生作为科研、示范、培训、教学示范基地。四是加大投入。在蔬菜科技园区投入10万元建立物联网数字平台,提高项目引进质量和科技化水平。五是北校土地、校舍出让问题,是市政府2006年第13号《蚌埠干部学校引资组建安徽蚌埠职业技术学院专题会议纪要》研究确定的,学校严格执行市政府的决定。对土地校舍出让后带来的不利因素,学校对类似问题坚持审慎决策,认真反思,举一反三,切实保护利用好现有资源和国有资产。

(10)针对经营管理活动影响主业问题

一是科学确定研究议题。9月11日以来 ,召开党委会7次,研究巡视整改、意识形态、党建工作、智库建设、干部考核、换届选举、干部任用等工作;召开党政联席会5次,研究培训办班、园区土地租赁、扶贫工作、校园建设等维修费用支出、食品安全、产权办理、电信合同等事项。二是提高会议质量。每次党委会之前,科学确定研究议题,党委班子谋全局、议大事的能力和水平明显提高。

4.关于主动作为不够,落实意识形态工作责任制存在短板问题

(11)针对思想认识不到位问题

一是加强业务学习。邀请市委宣传部何延之副部长作专题意识形态工作辅导,调整意识形态工作领导小组,制定《蚌埠干部学校党委落实意识形态工作责任制实施清单》《蚌埠干部学校党委落实网络意识形态工作责任制清单》并严格执行。二是加强分析研判。召开意识形态专题会议2次,分析研判学校意识形态工作情况,对苗头性倾向性问题提前做出安排,防范意识形态领域风险。班子成员在巡视整改专题民主生活会上,围绕意识形态工作,进行问题排查,制定问题清单、责任清单、整改清单。三是完善相关措施。对外聘兼职教师课件及授课内容进行意识形态专项审核,严格落实意识形态党委主体责任及领导班子成员“一岗双责”。

(12)针对主动占领阵地意识不强问题

一是完善相关制度。校园网站已建成试运行。制定了《蚌埠干部学校QQ群、微信群管理办法》《蚌埠干部学校媒体信息发布三审制度》。二是加强机制建设,工作群建档并严格管理。

(13)针对管控和应对意识形态风险能力弱问题

一是完善制度,加强管理。制定《蚌埠干部学校驻校单位及外来人员管理办法》,建立外单位师生员工管理台账,摸排6家驻校单位共计997人,加强动态管理,及时掌握思想动态,结合新冠疫情防控,签订责任书,防范社会风险。二是对卫生所医生作风问题的网帖调查处理,党委安排政治处负责同志对涉及医生进行批评教育。三是提高意识形态管控能力。发现问题,第一时间应对处置,及时发声,澄清事实,并与属地党委和有关部门及时沟通。

5.关于疫情防控抓而不实,脱贫攻坚成果待进一步巩固问题

(14)针对疫情防控责任压得不实问题

一是加大投入。蚌埠干部学校常态化疫情防控方案已修订完成。在主体班疫情防控方案的基础上修订完善了专题班疫情防控方案,购置消毒液、口罩、洗手液等疫情防控物资,为培训班学员专项采购口罩5000个。落实市疫情防控指挥部32号令,多次开展高中风险地区人员排查,压实防控责任。二是加强专业防控力量。2名医护人员调整工作岗位,充实到疫情防控一线,主要从事培训班学员的测温等防控工作。三是稳控疏导。党委派专人3次与老干部座谈,稳控离退休人员思想反映,做好解释工作。四是对违规问题予以纠正,积极与属地卫健部门加强业务联系,经党委研究,即刻终止与校卫生所的承包合同,校卫生所已经按照要求于11月15日全面正式停诊。

(15)针对结对帮扶村内生动力不足问题

一是建立常态化工作机制。扶贫队长连续3年被市扶贫办评为优秀等次,新圩村顺利、圆满完成全省组织的市际交叉检查。分管校长带队深入贫困村开展扶贫慰问、专项排查,落实秋季攻势,入户70人次,动态完善一户一方案,一人一措施。二是深化工作措施。扶贫日捐款5000余元,为爱心超市捐款4850元,捐赠床上用品10套3630元。利用“善亮工作室”技术优势,赴新圩村开设扶贫课堂,对村两委后备干部、致富带头人及贫困户、边缘户就部分农作物的田间管理及病虫害防治进行专题辅导,提升致富能力。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力方面问题整改

6.关于落实主体责任不严不实,办学治校“宽松软”问题

(16)针对主体责任压得不实问题

一是充分调查核实。二是党委进行深刻反思。对照会议纪要精神和市委九届98次常委会决定,干校不再承担中职教育,干部兼职取酬上缴省纪委专户,处理情况及时报告省纪委、报备市纪委。三是举一反三,严肃问责。对2016年10月以后4人(教师)兼职取酬进行问责,全额退回课酬金6840元,上缴财政。

(17)针对压力传导层层递减问题

一是召开全面从严治党党委主体责任专题会议。党委班子成员结合主业主责进行交流,制定问题清单、责任清单、整改清单,集中学习全面从严治党党委主体责任实施意见,市纪委监委分管领导到会并作重要讲话。二是严格落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设责任制纳入党建内容,一体部署,一体推进,一体考核。建立科级干部廉政档案,签订党风廉政建设责任书,召开科级干部集体约谈会。

(18)针对“三个以案”警示教育不深不实问题

一是编印“三个以案”警示教育材料汇编。用身边事教育身边人。二是做好纪律处分“后半篇”文章。对受处分党员干部既严管严教,又关心关怀,取得了“处罚一个、警示一片、教育一片”的良好效果。三是集体约谈。校党委书记召开专题会议,对科级以上干部集体约谈,提出6个方面“再认识”的明确要求。四是长期坚持。把“三个以案”警示教育纳入中心组学习和全面从严治党党委主体责任专题会议内容,举一反三,以案示警。

7.关于纪委监督不够有力,不敢、不会、不愿监督问题同时存在问题

(19)针对“三转”不到位、监督力量弱问题

一是针对校纪委机构设置和人员配备问题,已向市纪委(监委)、市委组织部等有关部门汇报,争取上级支持。二是根据纪委工作需要,从办公场所调整、办公设备添置、办案经费等方面给予足额保证。三是进一步聚焦监督执纪问责主业。校纪委不再参与和纪检工作无关的领导小组、工作协调机构,改变过去全程参与和替代监督检查的做法,把党风廉政建设、全面从严治党等职责交给相关主责部门。四是加强基层队伍建设。学校各党支部换届改选后,配齐配强纪检委员。五是加强纪委主动监督工作力度,针对“老好人”思想,加强责任担当,提升履职能力,严格靠制度管人管事,修订完善《关于践行“四种形态”,加强党员干部谈心谈话和警示约谈工作的实施意见》并严格执行。

(20)针对工作能力不强、不敢动真碰硬问题

一是严格执行党纪法规。运用好“四种形态”,处置巡视组移交的两个问题线索,纪检干部队伍在实践中得到锻炼。二是做好纪律处分“后半篇文章”。对受诫勉谈话等处分的党员进行教育回访,让受处分党员卸下思想包袱,增强干事信心,增添干事激情。三是开展“三个以案”警示教育回头看。用身边事教育身边人,把案例资源转化为教育资源,发挥典型案例的警示教育作用。四是进一步调查核实,主动担责。将兼职取酬上交省纪委专户,党委书记对4人进行问责,全额退回课酬金6840元,上缴财政。五是学校通过学员安全教育、签订承诺书、与培训主办单位联合加强晚间查岗、使用手机定位考勤等办法,从严管理学员,严肃工作纪律。六是对近年来执纪问责不规范问题进行认真梳理,未再发现有不规范问题。

8.关于重点环节廉洁风险防控不够有力问题

(21)针对招标采购不规范问题

一是进行调查核实。对招标采购不规范问题,党委主动承担责任,主要负责同志开展自我批评。二是加强专业知识学习,建章立制。出台《蚌埠干部学校采购管理办法》《蚌埠干部学校固定资产管理办法》《蚌埠干部学校梨园土地等资产承包项目招投标管理暂行办法》等,并严格执行到位。三是制订《蚌埠干部学校违规采购及招投标行为专项整治工作方案》。各处室按照方案要求,结合工作实际,细化整改措施,突出整治重点,把握时间节点,认真开展自查自纠、整改清查。10月19日-23日,各处室严格对照违规干预招投标活动6种行为和违规采购、违规招投标、弄虚作假等6种情况进行自查自纠,并将自查情况形成书面材料。四是专项整治取得明显成效。针对查出的问题,深刻剖析存在的原因,制定整改措施,立行立改。同时,进一步健全完善相关规章制度,巩固专项整治工作成果。五是学校根据招标采购整治自查情况,出台《招标采购专题整治督查办法》。校纪委和财务部门对各处室是否严格依据年初年度预算安排的政府采购明细表实施采购、是否超标准配置通用办公设备、家具等资产进行督查;按照厉行节约反对浪费的原则,在充分论证的基础上严格按标准配置,并积极探索建立长期低效运转、闲置资产的共享共用和调剂机制,加大所属各处室间共享调剂力度,切实盘活存量资产,提高资产使用效率。督查中没有发现人为分包、违反政府采购规定的行为。

(22)针对土地出租出让不透明问题

一是认真总结,深刻对照,举一反三。进一步规范梨园、土地等资产承包项目招投标行为,提高国有资产资源使用效益。今年蔬菜科技园100亩、操场38.5亩和附中6亩等3个地块,严格按照规范流程,通过发布公告、公开报名、勘测评估、招标公示、招投标程序等进行公开招标。二是对近两年土地出租情况进行逐地块全面盘点清理。对2019年土地出租租金不等的10个地块、2020年12个地块分段统计,200元以下、200-400元、400-500元、500元以上等租金标准不等问题,逐一检查,分析原因,严明科研生产处监管责任,根据区位、市场环境等因素科学确定租赁价格。三是严格执行《蚌埠干部学校梨园土地等资产承包项目招投标管理暂行办法》。对租金偏低地块合同到期后,对外发包做到价格基本均衡,广泛接受监督,保证国有资产保值增值。

(23)针对违规决策项目建设问题

一是党委对当时决策主动承担责任。深刻反思资产置换造成的隐患,配合国土和属地部门认真调查处理。二是进行质量安全鉴定。组织第三方鉴定机构对新建校卫生所进行安全鉴定,经鉴定可以正常使用。三是积极帮助推动与学校新引进项目单位的洽谈。明晰产权关系,签订使用合同。2015年4月学校委托安徽省建筑工程质量监督检测站对新建卫生所建设质量进行安全性鉴定,鉴定结果为建筑物整体结构是安全的,对部分构件需采取措施进行处理。

(24)针对资产风险管控不力问题

一是香雪农业生态有限责任公司债权债务关系已清算。二是积极推进产权登记证办理。固镇县人民政府已召开专题协调会,产权登记问题相关手续正在办理中。

(25)针对违规兼职管理不到位问题

一是校党委派出由政治处、纪委等部门人员组成的工作专班,到该公司调查了解核实相关情况。二是市纪委(监委)已向2位退休干部进行函询,做出提醒谈话处理,并委托校党委主要负责同志于2020年12月29日对2位退休干部进行提醒谈话。

9.关于“四风”问题仍有不同程度存在问题

(26)针对财经纪律执行不够严格问题

一是认真调查核实。2015年按照党委的要求,对存在的问题进行核查,对有关人员诫勉谈话,要求相关人员做出深刻检查,对补助不符合规定的进行追缴。对所有的土地租赁合同进行梳理,财务统筹管理,常抓不懈,防患于未然。二是加强制度建设。严格落实《关于进一步规范收支管理工作的通知》和《培训费收支管理暂行办法》,邀请第三方机构分年度进行财务审计,对专项审计出的问题,由学校内控领导小组办公室督促限期整改。签订《小金库防治工作责任书》,把小金库清理整顿纳入党委党风廉政建设责任制考核范围。三是严格报销流程,规范财务管理。将单位的资产购置、出租处置、会议培训、劳务费等支出情况向职工公开公示。将培训费由往来调整为非税收入,现金支付课酬转为银行转账支付课酬。四是对2010年-2013年科研生产处招待费问题,校党委成立调查组,认真调查核实,根据当时有关规定进行了处理,学校主要负责同志对时任责任人进行批评教育。2013年以后,科研处招待费均由个人承担,共计3.86万元。

(27)针对违反中央八项规定精神情况仍有发生问题

一是实行责任追究。对当事人进行批评教育,责令写出深刻书面检查。追回违规加油费用941元,上交财务。二是教师课酬打卡零现金发放。制定培训手册,从课程设计、教师聘请、现场教学基地选择、后勤保障、学员管理、疫情防控等方面统筹安排,教师课酬实行零现金发放,9个培训班课酬打卡发放。三是加强班级管理。每期培训班进行开班导航,安全教育,科学选调班主任,采取科级干部和青年教师搭配,加强班级管理。主体班全部实行班委会管理,提升学员参与班级管理的内生动力。四是严格公务接待管理。对违规接待相关人员进行批评教育,追回420元上缴财政。公务接待严格执行相关规定,实行五单合一,从严控制标准,从严审批程序,避免违规现象发生。五是对2020年1月车改前所有违规公务加油问题进行全面排查,未发现新的问题。六是对培训班工作人员超比例问题,责令培训部门优化工作流程,加强培训班管理,细化职责任务、举一反三。七是对现金支付问题立即整改,全面实行转账制度,零现金管理。举一反三,加强检查督查,杜绝此类问题再次发生。八是对违规接待等进行全面排查,未发现新的问题。对办公室相关责任人提出批评教育,责令严格执行公务接待管理规定,举一反三,杜绝此类问题再次发生。

(28)针对形式主义依然存在问题

一是提高决策质量。严格执行《蚌埠干部学校党委会议事规则》《蚌埠干部学校校长办公会议事规则》《蚌埠干部学校党政联席会议制度》。9月11日以来 ,召开党委会7次,研究巡视整改、意识形态、党建工作、智库建设、干部考核、换届选举、干部任用等“三重一大”工作。召开党政联席会5次,研究培训办班、园区土地租赁、扶贫工作、校园建设等维修费用支出、食品安全、产权办理、电信合同等事项。每次党委会之前,科学确定研究议题,会议研究事项及时跟进督查。加强会前沟通,提高会议效率和决策质量,党委班子谋全局、议大事的能力和水平明显提高。二是精简各类领导小组。因人事变动一揽子调整平安建设5个领导小组。

(三)贯彻落实党的组织建设要求有弱项方面问题整改

10.关于党委总揽全局不够坚强,班子成员合力不足问题

(29)针对党委领导下的校长负责制落实不到位问题

一是强化党委主体责任。党委及班子成员担当意识、责任意识、以上率下意识明显增强,2019年党委班子在市委年度综合考核中,连续7年获得“好班子”,连续两次获得“优秀班子”,学校年度目标考核获良好等次,双拥工作获模范单位称号、综治工作获非成员单位优秀等次。二是提高决策水平。严格执行《蚌埠干部学校党委会议事规则》《蚌埠干部学校校长办公会议事规则》和《蚌埠干部学校党政联席会议制度》,杜绝碰头会研究组织人事等“三重一大”工作事项。

(30)针对党委管全局的能力不够强问题

科学确定党委会及党政联席会议题,会前调研沟通,充分听取分管领导的意见,巡视整改以来,召开党委会7次,聚焦巡视整改、意识形态、党建工作、智库建设、干部考核、换届选举、干部任用等“三重一大”工作。召开党政联席会5次,研究培训办班、园区土地租赁、扶贫工作、校园建设等维修费用支出、食品安全、产权办理、电信合同等事项。会议质量、决策水平明显提高,责任意识、担当精神明显增强。

(31)针对民主集中制贯彻落实不到位问题

一是严格实行集体领导和个人分工负责相结合。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体讨论研究决定。二是认真贯彻民主集中制。落实党委领导下的校长负责制实施细则,充分发挥党委领导作用,提高党委班子谋全局、抓大事、议大事的能力和水平。三是强化政治责任和政治担当。党委班子成员切实履行职责,认真抓好分管部门的工作,每月集中听取分管部门工作进展情况汇报,指导督促部门重点任务有序有效推进。四是聚焦主责主业,抓实立德树人根本任务。坚持以培训为中心,统筹学校行政管理工作,促进教育教学管理工作规范化。建立领导班子成员例会制度,及时通报情况、交流工作、凝聚共识、以上率下,为学校事业发展营造风清气正的良好环境。严格执行《蚌埠干部学校党委会议事规则》《蚌埠干部学校校长办公会议事规则》《蚌埠干部学校党政联席会议制度》。9月11日以来,召开党委会7次,每次党委会之前,科学确定研究议题,研究巡视整改、意识形态、党建工作、智库建设、干部考核、换届选举、干部任用等三重一大工作。召开党政联席会5次,研究培训办班、园区土地租赁、扶贫工作、校园建设等维修费用支出、食品安全、产权办理、电信合同等事项。会议研究事项及时跟进督查。

(32)针对规矩意识不强问题

一是党委对相关人员进行批评教育。对通报存在的瞒报、纪律意识不强等问题,在专题民主生活会上开展检查批评。二是组织集体约谈。召开专题会议,对27名科级以上干部开展作风、纪律和规矩等方面内容的集体约谈,党委书记提出六个“再深化”的要求。三是专项整治活动取得明显成效。制定《中共蚌埠干部学校委员会关于开展“四风”突出问题专项整治活动方案》,领导带头自查自纠、带头改进作风、带头真抓实干,形成全校上下推进整治工作的强大合力。通过个人自查、同志互查、集中评议的方式,共查出工作作风、工作纪律、工作态度、学风会风文风等“四风”突出问题20个,并形成问题清单和整改清单,明确责任人和整改时限,狠抓整改落实。四是着力构建长效机制。对本次专项治理中查出的突出问题,建章立制,加强风险防范,认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”规定,建立长效的教育管控机制,制定《蚌埠干部学校公务交通保障办法》和会议管理制度,进一步加强机关效能建设。五是针对个人重大事项瞒报问题,已按干部管理权限办理。个别领导班子成员纪律意识不强,党委主要负责同志进行批评教育,责令立即整改,发挥“关键少数”的示范表率作用。

11.关于落实党管干部原则不够到位,干部队伍培养力度不够问题

(33)针对干部队伍年龄结构失调问题

一是积极向市委编办申报引进人员计划。通过事业单位公开招聘平台,引进符合学校发展要求的各类人员。二是引进急需人才、优化干部结构。新进人员7人,职工平均年龄结构由50.43岁下降到48.57岁,下降3.68个百分点。通过支部换届,选举产生新一届支委班子,女支委由过去1人增加为3人,增加22个百分点,80后增加3名。干部年龄结构进一步优化,年轻干部储备不足的问题得到一定程度缓解。

(34)针对轮岗交流不均衡问题

根据人岗相宜原则,同岗位任职10年以上的4名干部,其中2名进行轮岗,轮岗率50%;10名副科级干部2名轮岗,轮岗比例20%。

(35)针对选拔任用部分环节有偏差问题

一是党委主要负责同志对相关工作人员工作不严谨、不细致问题进行批评,要求政治处增强工作责任感,举一反三,进一步规范选人用人工作。二是对指出的问题进行核实。对缺失的民主推荐、征求意见等相关材料及时归档和补充。杜绝民主测评不规范和公示期制度执行不严等问题。巡视整改以来,对4名科级干部交流轮岗严格执行相关规定,规范操作。三是加强业务培训。组织党委班子成员和政治处工作人员进行《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理条例》等业务培训,对新提拔干部严格执行干部选拔任用工作细则和“凡提四必”要求,完善相关资料。

(36)针对干部人事档案整理不规范问题

一是对档案规范管理工作进行自查。组织专业人员对干部人事档案进行专项审核,对3人“三龄两历一身份”中的参加工作时间、入党时间等重新鉴别、认定,提交党委会研究确定。对分类归类不规范的及时纠正。二是健全干部人事档案管理制度。对照干部人事档案达标升级要求,严格执行档案立卷归档制度、档案利用制度、档案鉴定销毁制度等。三是对干部人事档案管理人员开展一次业务培训,提高业务能力和规范化水平。四是对档案管理不规范问题进行全面排查,未发现有不规范问题。五是加强日常管理和督查,举一反三,杜绝此类问题再次发生。

12.关于基层党建基础薄弱,党员先锋模范作用没有充分发挥问题

(37)针对“两个作用”发挥不明显问题

一是开展业务培训。10月23日对党支部书记和组织委员开展换届知识业务培训,为按期作好换届工作打好基础。二是提高支委业务能力。近期对新任支部班子成员进行业务培训,为下一步支部标准化、规范化建设奠定坚实的组织基础。三是对相关同志批评教育。对个别同志离岗创业期间,没有及时转递组织关系,虽按时足额缴纳党费,但没有参加组织生活,责令个人写出深刻检查,支部进行批评教育。四是创新党员教育管理方式。举办先进事迹报告会,用身边事教育身边人,提高党员的政治意识和大局意识。11月底完成5个党支部的换届选举工作,新当选的支部班子性别年龄结构得到优化,思想政治素质好,工作能力强,有较好的群众基础。五是对近年来组织生活不规范问题进行排查,未发现有不规范问题。党委责令政治处加强业务指导和督促检查,夯实基层支部书记责任,严格按照标准化工作流程,举一反三,杜绝此类问题再次发生。

(38)针对“三会一课”制度执行不到位问题

一是按季度下发组织生活提示单。结合市委组织部和学校工作部署,组织党员持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话批示指示精神。二是开展以“三会一课”为主要内容的组织生活质量评估。委派党务工作专员对支部组织生活进行督促指导,组织生活逐步规范。三是加强业务培训。组织我校党务干部参加固镇县直机关工委培训班,开展以规范党支部的组织生活、提升组织力为重点业务知识培训,党务干部的政治理论水平和党务工作能力得到有效提升。四是创新学习形式。利用学习强国平台和腾讯视频开展网上支部学习,提升党员参学积极性。

(39)针对发展党员程序不规范问题

一是开展自查。对缺少的短期培训内容,安排相关人员参加基层发展党员相关培训,并及时归档完善。二是提高新一届支委党员发展工作能力。将党员发展知识培训列为新任支委班子成员培训的主要内容,按照“十六”字方针,严格规范党员发展程序。三是及时补充相关党员发展材料。对5名党员政审材料中没有相关部门的鉴定意见,责成5名党员所在的党支部重新组织鉴定,并将相关材料及时归档。四是对违规异地发展党员问题进行调查核实。党委对当时人员管理松散承担管理不到位责任,对时任政治处相关责任人进行批评教育。五是加强督查检查,举一反三,严格规范流程,提高党员发展质量和水平,对近年来发展党员问题进行排查,未再发现有不规范问题。

(四)落实审计、主题教育整改不够彻底方面问题整改

13.关于审计整改不够到位问题

(40)针对审计整改进展缓慢问题

一是香雪农业生态有限责任公司债权债务关系已清算。二是积极推进产权证办理。产权登记问题固镇县人民政府已召开专题协调会,相关手续正在办理中。

(41)针对审计问题边改边犯问题

一是完善相关制度。邀请学校法律顾问把关制定《蚌埠干部学校合同管理风险防控管理办法》,进一步细化相关条款。二是加强合同风险研判。对不能按期缴纳承包费的,及时发出催款通知书,采取多次、多形式催缴,合同履约率达98%以上,确保合同履约到位。三是对2015年至2017年非税收入未及时足额上缴问题进行梳理排查。涉及度假村梨树承包款、土地租金和房租已经足额上交财政。责令严格履行合同,杜绝此类问题再次发生。

(42)针对举一反三不够问题

一是党委主动承担责任。对当时合同签订出现的风险和问题深刻反思,举一反三,邀请法律顾问,共同制定《蚌埠干部学校防范合同风险管理暂行办法》,并严格执行。二是加强风险预判。邀请学校法律顾问介入,成立工作专班,认真分析梳理GLG合同,到期按时收回学校。三是将该事项纳入巡视整改事项。学校向该公司发函,积极推动办理产权证。四是对近年来合同管理风险进行系统排查,未再发现合同管理存在风险。五是邀请学校法律顾问、校纪委、财务、内控等部门开展经常性检查,举一反三,坚决遏制合同风险,提高合同管理质量。

14.关于主题教育整改不够彻底问题

(43)针对理论学习不系统、不深入依然存在问题

一是学懂弄通做实。制定《党委中心组理论学习制度》《关于认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的通知》等,举办习近平总书记考察安徽和在长三角一体化发展座谈会上的讲话指示精神培训班,对习近平新时代中国特色社会主义思想跟进学、深入学、系统学,每次党委会之前学习总书记相关讲话指示批示精神。将习近平总书记关于教育工作重要讲话和全国教育大会精神等学习材料汇编成册,通过党委会、党委理论学习中心组会议、三会一课等开展集中学习交流研讨。二是科学谋划,加强顶层设计。2020年9月4日,北京建谊高能建筑研究院有限公司已与我校签订设计合同,学校总体规划正在设计完善中。蚌埠干部学校五年发展规划已完成。以“一主两翼三基地”建设为核心、以内涵式发展为主线,以改革创新为动力,突出干部教育培训主业主课,创新培训方式方法,完善培训考核评价评估的体系初步形成。三是深入贯彻落实《干部教育培训工作条例》。在师资、课程、教材、学员管理等培训能力建设上下功夫,遵循“服务大局、按需施教,以德为先、注重能力,联系实际、学以致用,与时俱进、改革创新,依法治教、从严管理”的原则,切实把《干部教育培训工作条例》贯彻落实到我校干部教育培训工作的各个方面和各个环节,着力打造皖北领先、淮河流域前列的农村干部培训基地和农业科研示范基地,确保如期实现创建安徽农村干部学院的战略目标,为蚌埠“两个中心”建设提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

(44)针对工作作风还需要进一步改进问题

一是校党委切实提高作风建设永远在路上的认识。从改变工作作风入手,严格落实谈心谈话和基层调研制度,党委主要负责人集体谈话3次:11月16日召开科级以上干部集体廉政谈话会;11月17日召开新进人员试用期满考核集体谈话会;11月27日召开新一届离退休党支部委员集体谈话。党委主要负责人和教职工个别谈话30余次,其他班子成员相互谈话16次,与分管部门负责人谈话60次。二是严格落实《蚌埠干部学校奖励性绩效工资分配实施方案》。采取自我评、同事评、领导评的方式,对教职工开展年度绩效考核,发挥激励导向作用。

(45)针对制度执行的刚性还需要加强问题

一是加强固定资产管理。制定《蚌埠干部学校固定资产管理办法》《蚌埠干部学校梨园、土地等资产承包项目招投标和管理暂行办法》,成立蚌埠干部学校资产管理工作领导小组和物资采购工作领导小组,对资产进行盘点、核对。今年对5万元捐赠资产,按规定程序计入资产账,报废处理过时图书57026册。二是完善相关制度。制定《蚌埠干部学校关于加强货币资金管理的规定》《关于进一步规范收支管理工作的通知》《蚌埠干部学校干部教育培训班经费收支管理办法》等,健全内控风险防范机制。三是加强业务学习,提高履职能力。组织财务人员学习财务和票据管理制度,严格收支两条线管理,所有财务支出票据由经办人、处室负责人、分管负责人签字,分管财务负责人审批,财务审核后报销,实行零现金管理。对不规范的财务行为,财务审核人员及时进行批评教育。

三、持续深化整改,推动学校高质量跨越式发展

经过集中整改,学校党委领导班子对习近平新时代中国特色社会主义思想学习更加深入,用以指导和统领学校改革建设发展全局的引领作用进一步凸显。全校各级党组织、各级领导干部和全体党员“四个意识”进一步增强,“四个自信”更加坚定,“两个坚决维护”进一步树牢。以学员为中心的发展理念牢固树立,攻坚克难、深化改革的定力更加坚定,风清气正的校园政治生态更加巩固,学校党的建设和改革发展呈现新气象,巡视整改工作取得了阶段性成效,但是这与省委要求和教职工的期盼还存在差距。我们清醒地认识到,巡视整改任务的落实是一个长期过程,下一步,学校党委将严格按照要求,进一步强化政治意识和责任意识,以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度,不断深化和拓展巡视整改成果。

(一)强化责任担当,着力加强党对学校工作的全面领导

继续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神,把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来,深入贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要讲话和全国教育大会精神,落实《干部教育培训工作条例》,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”落实到行动上、体现在具体工作中。加强党对学校的全面领导,切实强化政治担当、责任担当,不断提升学校党委把方向、管大局、作决策、保落实的领导作用。

(二)强化标本兼治,着力做好巡视整改“后半篇文章”

坚持问题导向,对巡视反馈问题继续强化真改、实改,压实巡视整改主体责任,完善整改工作机制,坚持标准不降、节奏不缓、力度不减,对已完成的整改任务,定期跟踪问效,适时组织“回头看”,不断巩固整改成果,坚决防止回潮反弹。对制定出台的制度,要进一步对标推进,在执行中完善,加强执行过程的督查,强化考核、评价、问责,进一步巩固整改成果。对需要长期坚持的,持久用力,久久为功,力争取得更大成效。要坚持标本兼治深化整改,杜绝“过关思想”,加大执纪力度,发挥群众监督作用,扎实推进后续整改,一以贯之做好巡视“后半篇文章”。

(三)强化长效机制,以发展成果检验巡视整改成效

以巡视整改为契机,立足于建立健全长效机制,坚持把整改成果固化为规章制度,堵塞制度漏洞,扎牢制度笼子,使深化整改成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,促进领导干部作风转变、担当作为,有力推动学校改革建设发展进程。要统筹协调、确保实效,把巡视整改与创建安徽农村干部学院结合起来,与促进学校内涵式发展结合起来,注重把解决问题与全面完成年度目标任务结合起来,与促进学校高质量发展结合起来,以巡视整改助推学校改革创新,助推学校提档升级,助推学校服务经济社会发展,在构建新发展格局上实现更大作为,在加快建设皖北地区领先、淮河流域前列的农村干部教育培训基地、农业科研示范推广基地上取得新的更大进步。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0552-6610255;邮政信箱:安徽省蚌埠市固镇县新马桥蚌埠干部学校办公室(邮编:233719);电子邮箱:bbgbxx@sina.com。   

中共蚌埠干部学校委员会

2021年1月                 

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