中共安徽省红十字会党组关于巡视整改进展情况的通报

07-23 16:35   安徽纪检监察网  

根据省委统一部署,2020年10月20日至12月20日,省委第八巡视组对省红十字会党组开展了常规巡视。2021年1月25日,省委第八巡视组向省红十字会党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决扛起巡视整改重大政治责任

(一)强化理论武装,统一思想认识。省红十字会党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习领会习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于巡视工作重要论述,贯彻落实习近平总书记关于群团工作和红十字事业发展重要指示精神,结合省委书记李锦斌在省委书记专题会议上的讲话精神和省委巡视办、省委第八巡视组有关领导在巡视反馈会上的有关要求,把巡视整改作为头等政治任务和增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。集中整改期间,先后召开党组集体学习会5次、党组中心组理论学习会3次、领导班子民主生活会1次,将全会各级党组织和广大党员、干部职工的思想统一到巡视整改工作上来,切实做到凝聚共识、统一思想,为全面落实整改任务和推动红十字事业高质量发展奠定坚实基础。

(二)强化组织领导,压紧压实责任。巡视意见反馈后,当即召开党组扩大会议,学习传达省委第八巡视组巡视省红十字会党组情况反馈意见,并研究部署巡视整改工作。第一时间成立由会党组主要负责同志任组长、班子成员任副组长的巡视整改工作领导小组,领导小组下设办公室,成立专班落实巡视整改工作。党组书记坚决扛起巡视整改“第一责任人”责任,主持召开8次党组会、5次整改工作领导小组会、2次专题推进会,调度并推动整改工作。其他班子成员认真落实“一岗双责”,经常过问分管部门和单位的整改工作。各部室、单位在会党组的统一指挥下,进一步落实落细任务分工,切实做到相互衔接配合,形成整改工作合力。

(三)严格对标对表,推动任务落实。针对巡视组反馈的问题及意见建议,会党组照单全收、全面认账,认真对照、深挖根源、制定措施,梳理症结原因68条,制定整改措施80项,明确责任领导、责任单位和整改时限,形成整改台账。针对巡视期间开展的选人用人和意识形态责任制两个专项检查,分别制定了专项整改方案和台账,形成“1+2”整改落实工作方案。建立整改工作常态化调度机制,实行“一周一报告、半月一调度”,加强日常监督检查,定期梳理汇总整改进展。实行挂图作战,严格对账销号,做到人人有任务、个个有责任,始终把巡视整改记在心上、拎在手上、落实在行动上。

(四)坚持举一反三,构建长效机制。会党组坚持将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,注重把解决当前问题与长远问题结合起来,深化标本兼治,建立长效机制,堵塞漏洞、扎紧篱笆。坚持把“当下改”和“长久立”紧密结合起来,深入推进制度“废、改、立”工作,对各类规章制度进行全面梳理,提出“废改立”意见建议,目前已制定或修订制度61项。坚持用制度管权、靠制度管人、按制度办事,不断强化制度的刚性约束,使制度真正成为管党治党、从严治党的有力武器,通过建章立制推动红十字事业健康发展。

二、强化问题导向,不折不扣抓好各项整改任务落地见效

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委重大决策部署情况方面问题整改

1.关于抓理论武装不紧不实,把好红十字事业发展方向能力不够强问题

(1)针对有的学习内容应学未学、有的学习不深不透问题

一是根据省直机关党组(党委)理论学习中心组2021年度学习计划,结合我会实际,制定年度学习计划,全年共设12个专题,明确要求每季度交流研讨次数不少于一次。二是将《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国慈善法》《中国红十字会章程》等重要法规文件纳入学习计划,有序推进学习任务落实。三是科学合理安排学习计划,原则上中心组每次学习内容不超过6个,督促做好会前自学,确保学习效果。

(2)针对学习结合实际不紧密问题

一是2021年党组中心组第1次理论学习,重点围绕省委巡视整改和存在的问题短板开展交流研讨,班子成员带头发言,紧密结合工作实际,谈认识、谈体会。二是结合十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,研究出台了《省红十字会关于进一步加强备灾救灾基础建设的三年行动方案》《省红十字物资储备库管理办法(试行)》和捐赠工作管理办法等制度规定。充实工作人员队伍,积极推进与长三角地区红十字会建立协调发展机制,进一步强化灾后重建、备灾救灾工作。三是转发中国红十字会总会《关于进一步加强全国红十字系统常态化疫情防控的通知》(皖红办﹝2021﹞14号),指导各地红十字会加强应急物资储备、红十字志愿者组织发动等,主动做好常态化疫情防控工作。省红十字会充分发挥省新冠肺炎疫情防控应急综合指挥部物资保障组副组长单位作用,积极参与工作协调、物资筹备等工作。

(3)针对深化改革发展不到位问题

一是党组中心组认真组织学习习近平总书记关于红十字事业重要论述,进一步统一思想、明确任务。二是印发《关于推进深化改革促进事业发展开展“大学习、大调研、大整改”的实施意见》,把省委巡视反馈问题整改,与党史学习教育、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、新一轮深化“三个以案”警示教育有机结合,全面推进全省红十字会深化改革,扎实做好巡视“后半篇文章”。三是认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,部署开展“促改革、谋发展、办实事”主题调研活动,班子成员和部门负责人分别带队前往全省各地红会调研,为科学制定我省红十字事业发展“十四五”规划广泛征求意见建议,已完成《2021—2025年安徽省红十字事业发展规划纲要(草案)》,规划纲要中注重将红十字事业发展与健康安徽建设相融合,围绕应急救护、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体(角膜)和器官捐献等核心业务的开展,在服务健康安徽中积极展现作为。

2.关于推进重点工作不力,管好红十字事业发展大局有差距问题

(4)针对省政府出台的《关于进一步促进红十字事业发展的实施意见》中重点工作推进存在短板问题

一是印发《关于推进深化改革促进事业发展开展“大学习、大调研、大整改”的实施意见》的通知,认真开展《实施意见》贯彻落实工作“回头看”。2021年4月至5月开展“促改革、谋发展、办实事”主题调研活动,进一步推动全省红十字会深化改革,谋划我省红十字事业“十四五”发展,把党史学习教育工作转化为为民办实事、解难事的实际行动。截至4月底,已对9个市进行了调研。二是制定了《关于进一步加强备灾救灾基础建设的三年行动方案》,明确备灾救灾基础建设目标任务,力争到2023年底,所有市级红十字会建立备灾库并基本完成等级评定工作,全省红十字系统四级以上等级备灾库总数达到30个以上,全省备灾库总面积达到12000㎡。今年3月对全省红十字备灾物资储备仓库开展了调查摸底,根据摸底情况,加大指导力度,逐步推进新一轮市、县红十字备灾库等级评定工作。今年4月出台了《安徽省红十字物资储备库管理办法(试行)》,进一步规范了全省各级红十字会备灾库管理。省红十字会正在与相关物流企业商签快速反应合作协议,确保救灾、救援、救助物资快速运抵全省各地。三是根据《安徽省红十字救援队管理办法》,制定了《省红十字救援队队委会工作规程》《队服及标识管理制度》《人员管理制度》《宣传管理制度》《训练培训活动制度》《装备管理制度》等一系列管理制度。今年5月根据工作需要,调整了省红十字救援队队长和副队长,进一步加强救援队管理。今年4月,省红十字会新批准成立了6支市、县级红十字救援队,全省救援队达到20支,进一步壮大了救援力量。计划今年9月举办红十字救援队培训演练,对各救援队骨干进行集中培训,并组织水上救援、索降、应急救护等演练。四是发挥省红十字基金会筹资平台作用,围绕“三救三献”主责主业设计了“博爱三献”“应急救护”“紧急救援”3个筹款项目,已在腾讯公益SAAS平台上线。五是积极向总库管理中心申请增加我省造血干细胞分库库容,总库分配我省2021年采样任务3500人份,较去年增加500人份,巡视整改以来,在库造干志愿者人数较常年增长了15%。印发《关于进一步加强造血干细胞捐献采样工作的通知》,并向各市发放了本年度采血样用试管及条形码等物料。六是下发《志愿服务工作提醒》,加强红十字志愿服务工作顶层设计和宏观指导,亳州、滁州等10市已成立或进一步完善了红十字会志愿服务工作委员会;要求各地研究制定红十字志愿服务基地和队伍建设标准,并加强评审工作,推动志愿服务品牌化、专业化、规范化发展。研究制定了《关于进一步加强红十字志愿服务品牌建设的三年行动方案》,计划打造一批立得住、叫得响,具有安徽特色的红十字志愿服务品牌。推动志愿服务信息化建设,指导各市红十字会全面启用全国红十字志愿服务信息管理系统,组织我省各级红十字会85名工作人员参加了线上培训会。研究制定《安徽省优秀红十字志愿者和志愿服务组织表扬激励办法》,加强对红十字志愿者的表扬激励。

3.关于推进改革魄力不大,为红十字事业发展提供保障不够有力问题

(5)针对省红十字会深化改革方案落实过程中存在的问题一是研究责任分工,明确责任落实。召开会议专门研究改革落实工作,分析研判改革进展和难点,制定下发《安徽省红十字会深化改革方案任务分工》,作出部署,提出要求。二是推动改革事项贯彻落实。印发《关于推进深化改革促进事业发展开展“大学习、大调研、大整改”的实施意见》的通知,进一步推进全省各级红十字会深化改革,通过省红十字会调研督导,10个市级红十字会出台了改革方案,3个县级红十字会设立了党组。三是加强与财政、民政等部门的沟通协调。与省财政厅进行沟通,争取到303万元非税收入返还资金,用于支持红十字事业发展。与民政厅加强联络,推荐省红十字基金会成为省社会组织联合会常务理事单位。四是通过问卷调查和实地调查相结合的办法,对我省红十字会基层组织情况进行了一次全面摸排调研,在此基础上根据总会要求和我省实际,通过认真研究、广泛征求各方意见,研究制定了《关于加强红十字会基层组织建设的实施意见》,结合各地深化改革方案,分类指导和推进我省红十字会基层组织建设。五是推动尽快召开全省会员代表大会进行换届。启动召开省红十字会第九次全省会员代表大会准备工作,研究制定全省会员代表大会代表推选工作方案,对各市代表的组成进行分解细化,拟向省委省政府及有关部门请示汇报,按照省委省政府安排,推动尽快完成换届。

4.关于防范风险意识不够强,营造有利于红十字事业健康发展的环境不够显现问题

(6)针对在公益项目风险方面把控不力问题

一是制定《安徽省红十字会公益项目管理办法》,严格公益项目审批和执行,制定《安徽省红十字基金会公益合作管理办法》,明确合作模式,界定合作范围,规范合作流程,对涉及面广、影响力大的项目加大社会调研,广泛听取社会各界人士意见,分层次进行项目论证。二是省红十字基金会对现有公益合作项目进行梳理评估,对公益项目中的商业推广情况进行全面排查。有关按摩椅、净水器、潺水基金等项目,除按摩椅项目一开始就没有实施外,其他项目合作协议都已到期终结,省红十字基金会已决定不再继续合作。三是建立完善公益项目库,在线下公益项目的基础上,运用腾讯公益等互联网平台,围绕儿童白血病、养老护理等方面设立4个微项目,启动了线上筹资宣传,动员指导基层红十字会及社会公益组织发起一批公开募捐项目,最终形成公益项目库,用于开展救助弱势群体。

(7)针对捐赠款物等信息公开制度不完善问题

一是制定《安徽省红十字会捐赠工作管理办法》《安徽省红十字会资金捐赠指南(试行)》《安徽省红十字会物资捐赠指南(试行)》和《安徽省红十字会捐赠信息公开指南(试行)》,对全省各级红十字会开展募捐、接受捐赠、捐赠管理、信息公开、捐赠表彰等工作提供了操作指南,确保捐赠工作更加规范、有效、透明。二是指派专人负责信息化工作,做好“博爱中国”平台对接,新门户网站上线试运行,OA办公新平台和业务管理新系统开展项目开发正有序推进。三是建立完善了2016-2021年的捐赠物资收支台账,并认真梳理了2016年以来未公示的捐赠款物收支情况,于3月25日前在省红十字会官网上进行了集中公示。严格按照相关规定,确保至少每三个月公示一次捐赠款物的收支情况。研究并下发了《关于加强捐赠款物公示工作的通知》,要求各市、县红十字会对近5年捐赠款物收支公示情况进行全面排查和整改,切实做到应公示尽公示。四是完成2016年8.66万元洪涝灾害捐赠款使用,用于支付2021年两节送温暖物资采购款,并将采购物资用于慰问2020年洪涝灾害受灾的困难群众。

(8)针对意识形态工作存在问题

一是制定《关于进一步加强省红十字会意识形态工作的意见》,加强会党组对意识形态工作的谋划,把意识形态工作纳入年度全面工作要点和党建工作要点,将意识形态与党建、业务工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核。今年会党组已2次研究部署意识形态工作,3月2日党组会议审议通过了《十届省委第十轮巡视意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见的整改方案》,3月26日党组会议听取了机关党委包括意识形态工作在内的情况汇报,并研究贯彻落实意见。二是根据工作需要不定期召开会议,及时研究意识形态工作。会党组每年至少2次将意识形态工作纳入党组会议内容,每年向省委专题汇报意识形态工作,重大突发事件随时报告。三是制定了《安徽省红十字会意识形态领域工作制度》,调整充实了省红十字会意识形态工作领导小组成员,进一步强化会党组对意识形态工作的领导。意识形态工作领导小组每年至少召开2次会议,专题研究部署省红十字会意识形态工作,今年3月2日领导小组召开了2021年第1次会议。四是要求班子成员和其他领导干部将意识形态工作作为个人述职、民主生活会的重要内容。

(9)针对信息发布方面落实不到位问题

一是认真学习《中华人民共和国网络安全法》等法律法规,增强干部职工网络意识形态风险意识。二是对意识形态领域风险隐患进行了全面梳理排查,制发《省红十字会意识形态风险防控工作实施办法》《安徽省红十字会网络媒体平台建设和管理办法》,制定了《安徽省红十字会宣传思想工作干部能力素质提升三年行动方案》。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

5.关于党组管党治党政治自觉不够强,落实主体责任不到位问题

(10)针对全面从严治党方面存在问题

一是召开年度工作和党风廉政建设暨新一轮深化“三个以案”警示教育动员会,同步推进全面从严治党和业务工作。二是会党组召开专题会议,认真研究全面从严治党工作,研究制定省红十字会全面从严治党责任清单。三是召开党支部书记抓党建述职评议会,就支部书记抓全面从严治党落实情况听取述职,根据实际工作情况进行综合评定,经会党组研究确定考核等次。四是印发《省红十字会与驻省卫生健康委纪检监察组联系协作相关工作机制》,切实做好与派驻纪检监察组同频共振、同向发力,建立定期会商机制。精准运用“四种形态”,会领导班子成员与分管部室、直属单位负责人以及处级以上干部开展谈话提醒工作,共同推动履行“一岗双责”。对受纪检监察部门约谈的干部,在组织生活会上按要求作出说明。五是根据省委新一轮深化“三个以案”警示教育实施方案,制定我会具体实施方案,抓好工作落实。

6.关于派驻纪检监察组开展监督不够全面深入,监督工作存在弱项问题

(11)针对派驻纪检组对红十字系统纪检监察工作指导不够有力问题

一是强化政治理论学习。省纪委监委驻省卫健委纪检监察组先后召开7次学习会,集中研学习近平新时代中国特色社会主义思想和中央纪委、省纪委全会精神以及上级文件精神,深入学习党纪法规和纪检监察业务知识。强化党史学习教育,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。强化红十字业务学习,向省红十字会发函,要求将中央领导和中国红十字总会领导以及省委省政府领导关于红十字事业等方面的批示指示,及时、逐件报送纪检监察组。纪检监察组收到有关批示件后,通过组务会议进行传达学习,不断丰富将监督融入部门行业治理的有关举措,以便更好做到跟进监督,切实提升政治监督精准性、及时性、有效性。二是健全完善监督机制。常态化落实监督单位联系协作机制,组长与省红十字会党组书记经常沟通交流,交换工作意见,督促提醒落实全面从严治党第一责任人责任和省委巡视反馈问题整改责任。保持集体会商制度,2021年1月底,张伯根组长带队与省红十字会领导班子集体会商党风廉政建设工作,就落实省委巡视反馈问题整改责任、加强“关键少数”监督等工作提出监督意见。建立综合监督单位会议监督工作机制,对监督单位涉及“三重一大”事项集体决策的党组会、行政办公会、专题会议和其他有关重要会议进行全程监督。明确组内分工联系,专人负责参会情况登记,对提出的监督意见进行记录。对2021年以来,省红十字会召开涉及“三重一大”事项的12次党组会、3次执委会全程参加,提出监督意见7条。修订完善信访办理工作制度,建立谈话函询抽查核实制度,完善执纪审查安全预案,进一步规范监督执纪问责工作。三是强化政治监督。督促省红十字会党组落实党中央和省委关于深化红十字发展改革部署任务的主体责任。纪检监察组组长会同省红十字会党组书记前往蚌埠市,调研督导市县红十字深化改革情况、“十四五”发展规划、开展党史学习教育情况、落实巡视整改情况以红十字会队伍建设情况,督促我省红十字系统采取有效措施,扎实推进省政府改革方案的贯彻落实,认真解决红十字改革发展的瓶颈问题,切实推动基层组织建设,促进我省红十字事业高质量发展。督促省红十字会党组落实党风廉政建设和巡视整改主体责任,督促指导召开2021年度全省红十字系统党风廉政建设工作会议,研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作任务,印发全面从严治党年度工作要点。四是强化日常监督。加强“关键少数”干部教育管理监督。纪检监察组组长带队先后两次赴省红十字会与5名部室和单位主要负责人开展“一对一”提醒谈话,督促落实“一岗双责”。持续加强纪律作风建设监督。元旦春节五一等节假日期间,及时向省红十字会及其直属单位发出廉政提醒信息,转发中央纪委和省纪委有关案例通报,对各单位贯彻执行中央八项规定精神及实施细则情况开展现场监督检查。强化专项监督检查。4月22日,纪检监察组组长带队赴省红十字会,与党组会商省委巡视整改工作情况、开展新一轮深化“三个以案”警示教育情况和党史学习教育情况,并就强化巡视整改、加强廉政风险防控等提出具体意见建议。强化选人用人监督。切实把好干部“入口关”,加强选人用人酝酿、动议、考察等各环节监督,进一步严明组织人事纪律,截至2021年4月底,已办理廉政意见回复1件1人,其中对1人提出暂缓提拔建议。强化问题线索处置。建立健全信访举报台账,坚持组务会集体研究处置意见,截至2021年4月底,累计收到涉及省红十字会信访举报件1件并处置完毕,运用第一种形态处置2人,给予批评教育处理。建立健全廉政档案。已对省红十字会机关及直属单位分别建立廉政方案,共建立9份,并及时动态调整,为党员干部精准画像打牢基础。五是提升机关纪委履职尽责能力。纪检监察组召开第一季度综合监督单位机关纪委联席会议,领学上级文件精神,交流各自工作做法,会商指导机关纪委开展好监督检查工作。编印纪检监察工作重要文件和纪检监察组监督执纪制度汇编,帮助机关纪委规范监督执纪问责工作。省红十字会党组通过明确机构职责和人员轮岗交流,独立设置了机关党委、机关纪委,安排3人专职从事机关党建和纪检监察工作,机关纪委协助党组制定出台全面从严治党工作要点,主动制定机关纪委年度工作要点,并于节假日期间对会机关和直属单位开展监督检查,对直属单位有关人员工作中存在的违规问题进行批评教育并记录备查。通过机关纪委的积极主动履职,有效打通监督“末梢神经”,使广大党员干部真正感受到“纪律无处不在、监督就在身边”。

7.关于廉政风险防控不够严,部分重点领域存在隐患问题

(12)针对廉政风险防控机制不健全问题

一是召开党风廉政会议,会领导班子之间以及班子成员与分管部室、直属和管理单位负责人层层签订了《安徽省红十字会2021年党风廉政建设责任书》,将廉政风险防控工作纳入日常管理。二是会党组召开专题会议研究党风廉政建设工作,并印发了《省红十字会关于加强廉政风险防控工作的实施方案》,会领导班子、机关各部室、各直属单位对各自的职能、职责、法定权限进行梳理,全面排查廉政风险点,明确风险等级,提出防控措施,确保各岗位、环节、流程上的权力运行有监督。三是会党组班子带领机关和直属单位全体党员和入党积极分子,于3月19日赴安徽博物院参加省红十字会开展的党史和党风廉政教育活动,进一步加深了对党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的认识,接受了党风廉政警示教育。

(13)针对捐赠款物管理使用不够规范问题

一是健全捐赠款物管理使用制度和长效机制。制发《安徽省红十字会捐赠工作管理办法》《安徽省红十字会资金捐赠指南(试行)》《安徽省红十字会物资捐赠指南(试行)》和《安徽省红十字会捐赠信息公开指南(试行)》。对全省各级红十字会开展募捐、接受捐赠、捐赠管理、信息公开、捐赠表彰等工作进行了进一步规范,党组将会同派驻纪检监察组加强对制度执行情况的监督检查,确保捐赠工作更加规范、有效、透明。二是办公室与赈济救护部建立月报机制,机关财务部门于每月20日前将会本级捐赠户上月收支财务报表通报赈济救护部,确保业务部门及时掌握捐赠款物收支情况。机关财务部门于2021年1月1日启用总会用友财务软件,进一步提高了信息化水平,提高捐赠款物收支管理效率。赈济救护部按照相关规定,确保至少每三个月公示一次捐赠款物的收支情况。三是会党组与派驻纪检监察组进行会商,要求基金会针对捐赠款物存在使用不实的问题深入自查自纠,做到举一反三,不断强化管理,杜绝此类现象再次发生。机关纪委按照派驻纪检监察组的处置意见,对审核把关不严的直接责任人,运用“第一种形态”进行了批评教育。

(14)针对存在违反财经纪律行为问题

制定《安徽省红十字会工作餐管理规定》,切实加强工作餐管理,严格履行报批程序,认真执行公务接待有关规定。制定《安徽省红十字基金会专项基金活动开展和支出审核管理办法》,并完善了基金会财务审批制度。

8.关于作风建设不严不实,形式主义、官僚主义现象一定程度存在问题

(15)针对工作督导不够规范问题

一是及时印发《2021年省红十字会工作要点》,明确年度重点工作和工作督导方向。二是以中国红十字会总会公开透明指数评价体系为依据,科学设定年度工作指标,并注重多方征求意见建议。三是会领导带队深入各地开展“促改革、谋发展、办实事”主题调研活动,及时掌握各市红十字会工作开展情况。运用工作提示函,定期通报各地救护员培训情况,推动年度指标的落实。四是制定《安徽省红十字会公益项目管理办法》,加强项目工作论证和评审,注重日常对项目工作的指导和监督,切实改变以考核推动项目工作的做法。

(16)针对班子成员深入基层调研次数少问题

一是为进一步推进全省各级红十字会深化改革,以改革促进红十字事业全面发展,省红十字会在全省红十字系统组织开展“大学习、大调研、大整改”活动,并印发实施意见。省红十字会本级结合党史学习教育、深化改革方案、巡视整改落实和我省红十字事业“十四五”发展规划,会党组班子成员和部室负责人带队,已深入9个市开展“促改革、谋发展、办实事”主题调研活动,重点了解各地存在的工作困难,把党史学习教育工作转化为在基层一线为民办实事、解难事的实际行动,并形成调研报告9篇。二是会党组书记和派驻纪检监察组组长,于4月初到蚌埠市与市委主要负责同志,就加强市级红十字会机构组织建设进行会商并达成共识。

(17)针对干部作风不够严谨问题

一是健全文电管理制度。新建《省红十字会公文办理规程》《省红十字会收文批阅规则》《省红十字会印章管理规定》《省红十字会档案管理办法》《省红十字会保密管理规定》等5项制度,进一步规范公文办理,做到用制度管人管事。二是规范会议流程。修订《省红十字会会议管理办法》,明确专人担任党组秘书,专人负责党组会、执委会等重要会议的记录和归档工作,形成会议通知、议题材料、会议记录、会议纪要全流程工作链条。三是切实提高办文办会科学化水平。建立文电办理AB岗、签字检验复核等工作机制,有效提高发文的规范性,坚决防止以行政文件部署党建工作,预留文号、空号、重号等现象的再次发生。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改

9.关于领导班子依法依规治会意识不够强问题

(18)针对《中华人民共和国红十字会法》修订后未及时推动修订我省实施办法问题

一是成立“安徽省红十字会立法工作领导小组”,会主要领导任组长,加强对我会立法工作的全面领导。领导小组下设办公室,办公室设在组织宣传和捐献事业部,具体负责配套立法工作的组织实施和协调。二是今年3月初,会领导同省人大法工委负责人就《红十字会法》配套立法工作进行了深入沟通交流,形成了初步意见,并制定了《关于推进我省<中华人民共和国红十字会法>配套立法工作的方案》,明确了立法工作具体步骤和时间安排。4月初省红十字会完成了《安徽省红十字会条例》代拟稿,已提交省人大,接下来由省人大列入立法计划后,按程序出台条例。

(19)针对理事会工作开展不规范、作用发挥不明显问题

推动尽快召开全省会员代表大会进行换届。启动省红十字会第九次全省会员代表大会准备工作,研究制定全省会员代表大会代表推选工作方案,对各市代表的组成进行分解细化,拟向省委省政府及有关部门请示汇报,按照省委省政府安排,推动尽快完成换届。

(20)针对制度建设不力问题

一是全面梳理现有制度。加强对制度建设的分析研判,全面查找制度建设的不足和漏洞。对现有的制度进行梳理,结合巡视整改要求和工作实际,从综合管理及领导班子、公文会务、干部人事及职工管理、机关财务及后勤管理、核心业务工作等方面制定制度建设计划。二是统筹做好制度的“废改立”工作。根据职能职责,严格按照工作需要和最新要求,新建《省红十字会关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》等制度57项,修订《省红十字会机关工作人员出国(境)管理办法》等制度4项,废止制度5项。

10.关于干部队伍建设质量不够高问题

(21)针对选人用人政治素质把关不严问题

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,在近期选拔任用3名处级领导干部的过程中,突出政治标准、体现政治要求,注重考察其政治表现,把是否忠诚于党和人民,是否具有坚定理想信念,是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,作为衡量干部的第一标准,做到认真撰写考察材料,实现精准“画像”,突出符合其本人特点的政治素质。

(22)针对干部人才培养措施不够有力问题

一是加大干部人才培养力度。选人用人专项检查以来,会机关提拔处级领导干部3人,晋升职级2人,交流轮岗科级干部3人,备灾救灾中心岗位晋升2人,会机关及直属单位干部队伍得到进一步优化。注重干部教育培训,结合省委组织部和省直工委调学安排,排定省红十字会干部职工年度培训学习计划。举办全省应急救护师资初训班,省红十字会本级2名年轻干部参训并获得资质证书。选调6人次参加总会举办的“全国红十字志愿服务与青少年工作培训班”、全国造血干细胞捐献工作培训会、省应急厅举办的全省地震救援专业培训班等,不断强化干部队伍专业素质。二是多途径充实干部人才。按照“好干部”标准,通过遴选、招录、调动、接受军转干等多种形式,会机关及直属单位增加6人,其中工作先进县区红十字会负责人1名、财务管理中级职称1名、医学类专业1名,熟悉筹资募捐、应急救护等方面人才得到进一步充实加强。

(23)针对激励干部担当作为不够问题

一是进一步激励干部担当作为。出台《省红十字会关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,建立激励机制和容错纠错机制,牢固树立重实干重实绩的用人导向,教育引导广大干部担当作为干事创业。满怀热情关心关爱干部,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。二是健全关心关爱干部制度。出台《省红十字会领导干部谈心谈话制度》《省红十字会干部交流办法》《省红十字会请假休假管理办法》等干部人事及职工管理制度7项,用制度固化的形式落实关心关爱干部职工的举措。三是形成担当作为良好风尚。持续关注干部身心健康,认真做好年度体检、落实休假等方面工作,对生活、家庭有困难的干部,及时走访慰问、排忧解难,给与组织关怀,让干部安心、安身、安业,凝聚形成干事创业的强大合力,在全会上下形成担当作为、拼搏实干的良好氛围。

11.关于基层党建工作抓得不够实问题

(24)针对基层党建工作抓得不够实、党建工作与业务工作存在“两张皮”现象问题

一是召开党组会,专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作,调整完善党建工作领导小组,成立党建办,进一步明确职责分工,研究制定了年度党建工作“三个清单”。二是通过党组中心组理论学习、专题读书班、支部集中学习,深入开展党史学习教育,学习习近平总书记关于在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、中央及省委党史学习教育方案及《习近平论中国共产党历史》等四本学习材料,认真开展“我为群众办实事”实践活动,指导各党支部将党史学习教育与业务工作紧密结合、一体推进。三是召开机关党委会,结合2021年省直机关党的建设工作要点,制定省红十字会年度机关党建工作要点,部署发展党员、标准化建设评估和“领航计划”申报等工作,组织支部书记学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,就支部学习记录的规范性、完整性、及时性提出明确要求。四是研究制定省红十字会基层党建工作检查考核办法,细化省红十字会党建工作检查考核细则,明确检查考核主体对象、形式方法、主要内容、结果运用等方面内容,将检查考核情况与党支部书记年度述职评议考核、“两优一先”评选表彰和干部选拔任用挂钩,进一步压紧压实工作责任。五是制发《关于召开2020年度组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》,督促各党支部于3月底前及时召开年度组织生活会并开展民主评议党员工作,会领导以普通党员身份参加,带头开展批评与自我批评,不断规范组织生活。

(四)对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面问题整改

12.关于抓整改政治站位不高,持续用力不够,部分问题未整改到位问题

(25)针对上轮巡视整改跟踪督导用力不够、部分问题整改不力、坚持长效化不够问题

一是按照会党组的要求,在组织宣传和捐献事业部的跟踪督促下,今年3月底省红十字会医院已向省红十字会上交了合作收益。目前省红十字会正与合作方商谈续签合作事宜,在新协议中将进一步明确合作收益金额和上交时间,坚决杜绝类似问题再次发生。二是学习研究省财政厅关于招标工作的政策要求,结合单位实际出台了《安徽省红十字会招投标工作暂行办法》和《安徽省红十字会小型基建(维修)工程管理办法》,将按照规章制度做好招标和集中采购工作。三是认真落实报告制度。办公室(人事处)组织领导干部加强两项法规的学习,巩固提升领导干部个人有关事项报告专项整治成果,认真开展培训和指导,高质量完成2021年领导干部个人有关事项集中报告工作。四是进一步加强制度建设。针对捐赠物资管理不规范问题,制定《安徽省红十字会捐赠工作管理办法》等4项制度。通过举一反三和建章立制,整改期间制定或修订综合管理、公文会务、财务后勤、机关党建、干部人事、业务工作等6个方面61项制度,通过扎紧制度笼子,进一步提升工作科学化和规范化水平。

三、坚持久久为功,不断深化巩固巡视整改成果

经过集中整改,省红十字会党组巡视整改工作取得了阶段性成效,少数整改事项还需较长时间持续推进,需要我们进一步提高思想认识,继续强化责任担当,持续加大整改力度,推动整改常态长效,不断巩固和深化巡视成果。

(一)持续压实整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,持续落实巡视整改重大政治任务。始终保持高度警醒,坚决防止和克服自满思想、松劲情绪,坚持态度不变、标准不降、力度不减、劲头不松,在巡视整改上持续发力,确保问题整改见底清零。

(二)持续推动整改落实。会党组将进一步加强组织领导和督促检查,继续强化整改责任落实,持续传导整改压力,以严明的纪律和严实的作风推动整改任务落实到位。对已经完成的整改任务,认真跟踪问效,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹,不断巩固整改成效;对明确时限、取得初步成效但尚未完成的任务,强化督查督办,确保在限定时间内整改到位。派驻纪检监察组继续加强对责任部室和单位落实整改任务情况的监督检查,保障整改工作取得实实在在成效。

(三)始终坚持标本兼治。坚持问题导向,倒查制度漏洞,着力从个性问题找出共性问题,从“面上”问题深挖“根子”原因,继续有针对性地建章立制,做到工作推进到哪里、制度建设就跟进到哪里,问题出现在哪里、制度措施就完善到哪里。注重对现有制度执行情况的监督检查,不断建立健全制度体系,扎紧扎牢制度笼子,以务实管用的制度机制保障和巩固拓展整改成效。

(四)全面落实从严治党。进一步强化责任意识、纪律意识和规矩意识,严肃党内政治生活,坚持民主和集中相统一。进一步落实“两个责任”,会党组自觉担起党风廉政建设主体责任,大力支持派驻纪检监察组履行监督责任,党组书记认真履行“第一责任人”职责,班子成员切实履行好“一岗双责”。结合党史学习教育,进一步转变工作作风,力戒形式主义官僚主义。树立正确选人用人导向,坚持“好干部”标准,不断优化干部队伍结构,进一步营造风清气正、干事创业的良好氛围,以巡视整改的实际成效推动省红十字会全面从严治党向纵深发展、促进红十字事业不断迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551—62999161;邮政信箱:安徽省合肥市包河区马鞍山路509号省政务大厦B座9楼922室(邮编:230002);电子邮箱:redcrossah@126.com。

中共安徽省红十字会党组

2021年7月

相关阅读