中共黄山学院委员会关于巡视整改进展情况的通报

01-22 15:46   安徽纪检监察网  

根据省委统一部署,2020年5月6日至7月10日,省委第三巡视组对黄山学院党委开展了常规巡视。2020年9月10日,省委第三巡视组向黄山学院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位,坚决扛起落实巡视整改工作的政治责任

校党委高度重视巡视整改工作,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求,推进巡视整改工作,切实扛起整改落实的政治责任。

(一)迅速传达部署,提高思想自觉。9月10日省委第三巡视组向黄山学院党委反馈巡视意见,提出整改工作要求。校党委高度重视,第一时间传达学习巡视反馈意见,部署整改工作,先后召开2次党委会、3次专题工作会议,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和《巡视工作条例》,反复学习研究巡视反馈意见。9月25日下午,学校党委召开全校巡视整改工作动员部署大会,对巡视整改工作进行全面动员部署,号召全校党员干部和师生员工切实把思想和行动统一到巡视整改工作上来,全力以赴投入整改工作。

(二)加强组织领导,明确责任分工。校党委成立了巡视整改工作领导小组,由党委书记汪枫同志担任组长,其他党员校领导为副组长,各处级单位主要负责人为成员,全面负责巡视整改工作。领导小组成立后,立即部署整改工作,提出整改方案,制定整改措施,研究解决整改过程中的重大问题。专设了巡视整改领导小组办公室,成立工作专班,集中办公,全力推进巡视整改工作。校党委针对巡视组指出的问题,先后召开5次巡视整改工作部署会,全面对照检查,逐条逐项研究,认真制定整改工作方案和台账。针对省委巡视反馈提出的具体事项,校党委研究制定了206项整改措施,细化明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限。34家处级单位同步成立巡视整改工作领导小组,研究制定整改方案和台账,共查摆出问题354个,累计制定整改措施1041条。上下联动、合力整改,形成学校党委主抓、班子成员推进、基层党组织落实,一级抓一级、层层抓落实的工作局面,确保真改、实改,改到位、改彻底。

(三)坚持以上率下,层层传导压力。校党委坚决落实主体责任,抓好自身问题整改,主动靠前指挥,以上率下,层层压实责任。10月22日召开党委巡视整改专题民主生活会,以刀刃向内的自我革命精神,对照反馈意见,深入查摆问题,深刻剖析原因,开展严肃认真的批评和自我批评。校党委书记汪枫履行第一责任人职责,带头研究部署、带头督促检查、带头攻坚克难、带头狠抓落实。主持召开巡视整改工作领导小组会议2次、巡视整改工作动员部署会4次、校领导班子例会专题研究巡视整改工作9次、党委会专题研究巡视整改工作10次、周调度会5次、专题研究三个重点问题及四个专项治理工作3次、选人用人、意识形态等2个专项专题会议4次。校领导坚持把自己摆进去,从自身做起,带头整改。班子成员按照职责分工,抓好分工范围内的整改落实工作,与责任单位负责人共同谋划、一起研究,严字当头,主动推进整改落实工作。各单位主要负责人切实履行责任人职责,严格按照要求抓好整改落实工作。各牵头单位带动参与单位进行任务分解,把压力传导到人、传导到岗,层层抓落实。

(四)建立工作机制,确保整改时效。实施挂图作战,对账销号。校党委围绕巡视反馈意见,按照整改方案的部署,绘制“巡视整改进展情况一览表”,从任务安排、工作部署、责任领导、牵头单位、参与单位到整改进展、整改结果,全程建立整改工作台账。建立一周一例会、一周一汇报、一周一简报等工作制度。每周一上午校领导班子专门听取一周巡视整改情况汇报,研究具体问题,提出解决办法。每周一下午召开周调度会,通报巡视整改进展情况,集中研讨整改举措,谋定解决办法。我校向省委教育工委组干处周报告13次,各责任单位向巡改办周报告10次,组织周调度会7次,书面调度18次。为巩固整改成果,将一周的工作编辑成简报,编印13期。传达上级文件精神,纪录一周工作动态,借鉴兄弟学校做法,总结经验,推动整改工作向纵深推进。

(五)强化督查问效,狠抓整改落实。校党委研究成立巡视整改督察工作组,对整改任务重、进展缓慢的单位进行重点督察、随机抽查,对全校34个二级单位巡视整改完成情况开展全面督察。建立对账销号制度,对照整改清单,解决一个、销号一个、巩固一个。强化执纪问责,突出重点、分类处置,注重方式、宽严结合。整改期间,诫勉处理处级干部1人。

(六)注重标本兼治,构建长效机制。坚持举一反三,加强制度建设,巩固深化成果,建立健全巡视整改长效机制。坚持和完善党委领导下的校长负责制,加强现代大学制度,推进内部治理现代化。开展了规章制度清理工作,先后修订和制定了一批重要的制度性文件,修订了党委会、校长办公会议事规则和“三重一大”事项议事决策制度,制定了关于意识形态工作、教学科研、人事人才、基建维修等方面的制度59项。调整优化议事协调机构,保留39个,调整4个,撤并5个。

二、聚焦巡视反馈问题,逐条逐项抓好巡视整改任务落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于对党的教育方针学而不深,谋而不透问题

(1)针对理论学习中心组未制定年度学习计划等问题

一是印发《黄山学院党委理论学习中心组2020年下半年学习计划》,进一步规范党委理论学习中心组学习内容、学习形式等,提升了党委理论学习中心组的学习成效。二是学校第十八次党委会专题学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,党委书记汪枫就党委理论学习中心组成员提高学习主动性和自觉性,抓好全校各级党组织政治理论学习提出明确要求。三是党委理论学习中心组创新政治理论学习形式,巡视以来共组织集中学习9次,其中集体研讨5次,专家辅导2次,重点发言2次,现场观摩1次,增强理论学习效果。四是先后发布《中共黄山学院委员会办公室关于认真组织学习贯彻〈习近平谈治国理政〉第三卷的通知》《中共黄山学院委员会关于学好用好〈习近平总书记教育重要论述讲义〉的通知》《中共黄山学院委员会关于深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的通知》,分层分类开展专题宣讲30余场,实现师生全覆盖。五是面向领导干部举办十九届五中全会精神、干部选任等6场专题辅导报告会,进一步提高广大党员领导干部准确理解把握党的理论和路线方针政策的能力与水平;召开了学校本科教育工作会议。六是省委巡视以来,校领导开展专题调研30余次,并通过召开师生代表座谈会、考察交流等形式,广泛征求意见,为顺利完成学校年度重点工作、实现学校“十三五”规划顺利收官和科学编制学校“十四五”规划提供决策依据。同时,鼓励支持校内各单位、党外人士积极参与地方企事业单位“十四五”规划的制定,持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神走深走实。七是及时跟进学,举办黄山学院领导干部学习《习近平谈治国理政》第三卷专题培训班,组织专家辅导和交流研讨,推动广大领导干部准确理解把握《习近平谈治国理政》第三卷的精髓要义,学以致用。结合学习《习近平谈治国理政》第三卷,校领导在省级以上主流媒体发表《坚持“三跟进”实现新作为》等文章。八是修订党建、处级单位、处级干部、教职工年度考核文件,对全校各二级理论学习中心组和教职工政治理论学习进行专项检查并通报,全面加强学校各级党组织思想建设。

(2)针对党委统筹推动教育发展能力欠缺问题

一是给全校师生征订并发放《习近平总书记教育重要论述讲义》并召开使用培训会,同时将《习近平总书记教育重要论述讲义》纳入黄山学院2020—2021学年第1学期《形势与政策》课教学,深入学习贯彻习近平总书记关于高等教育的重要论述,切实做到习近平有关教育的重要论述进课堂、进教材、进头脑。2020年学校被评为省级课程思政建设先行高校。二是汇编《新时代高等教育发展学习材料》并发布《关于组织学习新时代高等教育发展系列论述的通知》,全校34家二级单位均组织了集体学习并提交了学习会议记录,全面贯彻全国、全省教育大会精神和新时代全国高等学校本科教育工作会议精神。三是认真贯彻落实《中共黄山学院委员会黄山学院关于全面落实教学中心地位提升教育教学质量的实施意见》文件要求,校领导班子成员按照“四不两直”的要求深入各部门、各二级学院开展教学工作调研指导8次。四是校党委召开党委会专题研究教育教学工作,会议研究通过了《聚焦高质量发展,全力办好适应新时代高等教育发展的一流本科教育(黄山学院本科教育工作会议工作报告)》等教育教学工作文件。五是全面开展“十三五”终期评估,责成相关部门对未完成的指标进行全面梳理并分析原因,形成了《黄山学院“十三五”发展规划主要指标完成情况分析报告》。六是针对十三五规划中未完成目标,一一对应,逐条提出整改措施。七是统筹推进“十四五”学校事业发展总体规划、6个专项规划、14个二级学院发展规划。所有规划初步编制完成。

(3)针对推动特色化内涵式发展效果不彰问题

一是组织召开了本科教育工作会议。会议以推动高质量发展为主题,总结十三五教育教学工作,谋划十四五教育教学发展举措。二是开展培育和申报教学成果奖工作。2019年我校共推荐6项省级教学成果奖,2020年推荐1项成果参评省级线上教学成果奖。三是强化专业建设。总结“十三五”期间我校专业建设取得的主要成绩,深入分析了“十三五”期间专业建设存在的问题。四是做好教学名师、教坛新秀推选和经验宣传工作。2019年和2020年共推选省级教学名师4名、省级教坛新秀6名;开展了历届(不含2020年)省级教学名师、教坛新秀等先进典型学习宣传系列活动。五是9月23日举办“线上线下混合式金课建设”暨智慧课堂教学工作坊培训工作;组织教师参加“新时期高校教学质量保障体系建设与教学督导专题研讨会”“融合创新、加快一流课程建设与教材建设研讨会”“2020年高校劳动教育理论与教学高级研讨会”等活动。六是制定 “十四五”发展规划和《建立HIST芜湖-黄山工作站的可行性报告》;学校旅游管理、酒店管理、烹饪与营养教育和人力资源四个专业再次通过联合国世界旅游组织教育质量认证。七是加大对校非遗研究中心、徽州文化研究中心的投入力度,修订《黄山学院科研平台管理办法(修订)》,目前已完成校级徽文化研究课题立项公示。获批成立教育部人文社会科学重点研究基地徽学研究中心黄山学院分中心、教育部人文社会科学重点研究基地中国诗学研究中心黄山学院分中心。与合肥国家科学中心能源研究院签订框架合作协议。八是修订了《黄山学院学术活动管理办法(修订)》,通过学术报告、举办个人成果会展、传承人口述史研究著作等形式进行科普教育,增强学生对我省非遗文化、技术以及徽州文化知识的掌握;加强进一步推进徽文化融入教学的教改研究,首次设立“徽文化融入课程教学教研专项课题”,重点支持3项课题首批开展研究。

(4)针对“以教学为中心”理念树得不牢问题

一是根据每4年评审1次的国家级教学成果奖申报工作安排,由教务处负责制定《黄山学院关于做好新一届(2022年)国家级教学成果奖培育和申报工作的通知》,明确新一届国家级教学成果奖培育和申报工作的原则、范围、措施和时间安排,为新一届(2022年)国家级教学成果奖申报工作做好准备。二是制定《黄山学院创建硕士学位授予单位三年行动计划(2020-2022年)》《黄山学院一流学科建设方案(试行)》,修订《黄山学院学术活动管理办法(修订)》。三是强化课程评估。2019年完成新一轮课程评估工作,共评定优质课程23门,合格课程214门。四是“大学生心目中的最美教师”“十佳教研室”“十佳创新创业平台”等的评选为每2年1次。2019年已进行了评选和表彰,后续将按照学校相关制度开展常态化的评选表彰。五是严格执行领导干部深入教学一线调研的制度要求,校领导班子联系各二级学院8次。六是组织召开本科教育工作会议,谋划“十四五”本科教学工作发展举措;撰写《黄山学院“十三五”专业建设规划执行情况总结材料》《黄山学院“十四五”专业建设规划(2021-2025)》。七是印发《黄山学院“金课”建设方案(试行)》,2020年立项建设4门校级“金课”。制定《黄山学院一流学科建设方案(试行)》,组织召开“黄山学院学科建设高峰论坛”,对一流学科建设作出系统安排。八是开展教学名师、教坛新秀推选和推广工作。2020年共推选省级教学名师、省级线上教学名师、省级课程思政教学名师等10名。九是举办“线上线下混合式金课建设” 暨智慧课堂教学工作坊培训工作;组织线上教学技能培训,全校近600名教师参加培训。2020年学校被评为省级线上教学示范高校。组织教师参加一流课程建设相关培训,2020年共获批省级一流课程22门,获批10项省级线上教学优秀课堂,完成省教育厅下达的立项总量。

(5)针对科研项目管理不严问题

一是制定《黄山学院科研项目结题管理办法(试行)》,进一步规范学校科研项目管理,按时做好科研项目结题工作,提高项目质量和效益。二是发布《关于集中受理已到期未结题纵向科研项目的通知》, 11月底,逾期未结题申请结题项目已完成外审。三是通过电子政务平台、科研处网站、QQ群等多平台多渠道,加大宣传各类项目管理办法的力度。

(6)针对服务地方发展能力不强问题

一是与黄山市政府签订了全面战略合作协议。2020年我校校地合作、科技服务等项目达110余项。二是研究制定了《黄山学院校地合作科研项目管理办法(试行)》。三是加大专业设置、人才培养方面与地方发展需求的契合度。以职业技能大赛为抓手,与黄山市联合开展应用型人才培养。经与黄山市联合培训,我校学生代表安徽省参加2020年12月举行的中华人民共和国第一届职业技能大赛,获得园艺、油漆与装饰全国冠军,包揽我省代表队在大赛中的两块金牌。四是紧密对接地方产业发展需要,立项4个专业学位硕士点,成立了4个市级科研平台。五是与安徽省地矿局、合肥国家科学中心能源研究院、蚌埠市国家级高新技术开发区签订了战略合作协议,开展项目合作。

(7)针对校园建设管理缺乏前瞻性统筹性问题

一是统筹两校区办学资源,科学规划教学、办公、科研、教辅等功能分区,制定了《黄山学院“十四五”校园建设规划(讨论稿)》。二是保持各教学单位现有办公场所格局的相对稳定性,制定了《黄山学院教学场地资源管理办法(试行)》《黄山学院教学场地一览表》。三是将率水校区徽州美术馆改造为艺术学院实训室,11月初已完工。四是将横江校区徽风苑改造为国际教育学院留学生教育场所,11月初已完工。五是统筹率水和横江校区办学资源,合理调整招生计划,制定了《关于优化率水、横江校区招生计划的指导意见》。六是制定了《黄山学院科研仪器设备管理办法》《黄山学院科研实验室设置与管理办法(试行)》。

(8)针对信息系统多头建设问题

一是校党委研究决定,将现代教育技术中心更名为网络与信息管理中心,加强统筹协调,负责编制校园信息化建设规划与组织实施,推进学校信息化项目建设。二是制定《黄山学院信息化项目管理办法》,将学校信息化建设项目由网络与信息管理中心统一组织论证,防止多头建设和重复建设造成数据不共享。三是召开黄山学院网络安全和信息化领导小组会议和网络信息管理员培训会议,指导学校信息化建设。协调教务处在目前资源有限的情况下分散进行排课防止短时内系统人数登录过多造成系统故障。四是召开 “十四五”信息化专项规划研讨会,制定黄山学院“十四五”信息化规划方案,启动黄山学院“库表图”项目,推动学校信息资源共享最终达到全校一个数据库、一张电子表、一组数据展示图。

2.关于对上级决策部署抓而不紧,落而不实问题

(9)针对改革步伐缓慢问题

一是召开2020年人才工作领导小组专题会议,研究2020年高层次人才储备金预发工作,目前已发放教授、博士等180名高层次人才储备金200多万元。二是启动“新安学者”选聘和“学术技术带头人及后备人选”选拔工作。三是坚持立行立改,深入推进绩效工资实施方案改革,完善2020年度绩效余额分配办法。四是启动编外用工改革,8月份已通过劳务派遣方式招聘后勤集团编外用工人员15人。

(10)针对教育部本科教学评估反馈问题整改不彻底问题

一是统筹图书馆空间资源,合理规划逸夫图书馆功能布局。二是通过对逸夫图书馆内实施空间改造、将文澜楼机房作为电子阅览室开放使用等举措增加阅览座位1900余位,目前阅览室座位已超过3000位。

(11)针对落实省委省政府疫情防控部署要求仍有疏漏问题

一是发布《关于进一步落实疫情防控相关制度的通知》《关于进一步做好新冠疫情和秋冬季传染病防控工作的通知》等,严格疫情防控制度的执行力度,做好我校常态化疫情防控工作。二是制定《黄山学院2020年秋季学期疫情防控工作方案》,组织各院部师生学习《黄山学院新冠肺炎疫情防控返校复学工作指南》;召开疫情防控应急指挥部会议4次,疫情防控工作领导小组会议1次,落实落细防控措施;做好中高风险地区人员来(返)校情况排查,严格校门管控。三是发布《关于强化疫情防控期间返黄学生管理工作的通知》《关于加强新学期学生疫情防控和日常管理工作的通知》等通知,做好疫情防控下学生管理工作;严格防控纪律,对4名违纪学生给予纪律处分。四是发布《关于进一步加强教职工考勤管理的通知》,在开学、国庆、中秋等时间节点,严格考勤,强化劳动纪律。五是修订《黄山学院教职工进修培训管理办法》,制定《黄山学院涉国(境)外活动管理办法(试行)》,发布《关于重申疫情防控期间在职教职工出国(境)行为纪律的通知》《关于遵守防疫期间外事纪律的通知》。六是集中学习研讨《中华人民共和国出境入境管理法》等外事制度;召开、参加各类外事政策宣讲会,解读最新外事政策,进一步规范外事管理,加强新形势下我校对外交流工作。

3.关于对校园大思政建设全而不密,抓而不细问题

(12)针对主责意识不够强问题

一是校党委进一步加强全国全省高校思想政治工作会议、全国教育大会和习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神的学习,增强党委班子抓思想政治工作的主责意识。二是将原由不同部门牵头的四个思政工作领导小组调整优化为黄山学院思想政治工作领导小组,出台《黄山学院思想政治工作领导小组工作规则》;召开学校思想政治工作领导小组会议,学习《思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》《中共安徽省委教育工委等六部门关于加强新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设的实施意见》以及《中共黄山学院委员会黄山学院思想政治工作质量提升工程实施方案》,不断推动学校思想政治工作大格局建设。三是制定校领导上思政课安排表,全体校领导以上率下上好思想政治课;2020年校领导给入党积极分子和发展对象上党课14次,开展相关思政讲座共4场,并通过主动走进学生食堂、宿舍、召开师生代表座谈会等形式,及时了解师生思想动态,有针对性加强师生思想引领。四是通过新进教师岗前培训、教职工会议等形式,加强《黄山学院教学事故认定及处理办法》的学习宣传力度,推进制度执行。五是修订《黄山学院学生先进个人评选及奖励办法》《黄山学院先进班集体评选及奖励办法》增进学生主动学习意识。六是组织2020级新生开展《学生手册》学习和考试、学生管理规章制度线上学习及“学习标兵”评选活动,通过主题班会、易班等线上线下平台,不断加强规章制度的宣传力度,提高学生遵规守纪意识。七是发布《关于做好冬季学生安全专项教育和检查工作》等通知,组织开展为期四周的宿舍安全隐患专项检查,加强对问题宿舍的日常管理和整治;开展2020年特色文明宿舍创建工作;2020年学生因违规违纪受到校级处分10人,相比2019年65人呈明显下降。八是每学期期初、期末和节假日前,由校领导带队开展全校安全隐患排查和整治。九是学校和各二级学院及部门通过召开各类师生座谈会,深入了解师生学习工作和生活状况,并以问题为导向做好相关整改工作,全力营造师生满意的学习生活环境,持续推进学风教风建设。

(13)针对主阵地不够牢问题

一是严格落实《中共黄山学院委员会 黄山学院关于加强马克思主义学院建设的实施意见》,进一步统筹协调,研究制定了《黄山学院选拔任用部分聘任制处级干部工作方案》,方案中明确了选配马克思主义学院副院长一名,下一步学校将向上级组织部门请示汇报后,实施选任工作。二是开展专题调研、组织收看全省高校思政队伍配备工作推进视频会议,制定专任思政课教师、专职辅导员人才引进年度计划等形式,深入落实《中共安徽省委教育工委等六部门关于加强新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设的实施意见》;发布《2020年度黄山学院公开招聘专职思政课教师公告》,面向社会公开招聘专职思政课教师6名,已完成招聘工作。2021年计划再招聘16人。三是落实《中共黄山学院委员会黄山学院关于加强马克思主义学院建设的实施意见》,2020年校内转岗1人,目前我校共有专职思政课教师35人;按照《黄山学院思想政治理论课兼任教师聘任规定》积极选聘专职辅导员、党政干部等37人兼任思政课教师。四是利用党委理论学习中心组、二级党组织书记例会、处级干部培训班等加强对习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神的学习,提升对网络思政教育重要性的认识。五是马克思主义学院进一步加强黄山学院网络思政平台建设,及时丰富更新网络思政教育资源;学校加强校园网、学校官微及各二级学院部门公众平台管理,丰富学校思想政治教育网络平台中网络思政教育资源内容;充分发挥易班等大学生网络思政平台的作用,开展“小易半月谈”等系列主题活动,深入学习“四史”“民法典”等,累计参与人次超过10余万。六是发布《关于组织好<论党的宣传思想工作>学习宣传的通知》,进一步加强对习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和《中国共产党宣传工作条例》的学习,增强各级党组织宣传思想文化阵地管理的主责意识。七是校领导和职能部门到有关单位开展调研,督促指导问题整改,有关单位认真反思,立行立改,已整改到位。八是对学校食堂、办公楼、教学楼等公共场所开展实地检查,校内公共场所已完成习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观等内容全覆盖。九是利用宣传橱窗开展“众志成城,抗击疫情”“厉行节约,反对浪费”“十九届五中全会”精神专题宣传,营造浓郁的校园正面宣传氛围。十是充分利用大屏幕、LED电子屏、横幅、道旗,在公共场所广泛开展社会主义核心价值观、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容的宣传,做到广覆盖,常更新。十一是开展常态化检查,并及时将检查结果进行通报。

(14)针对政治敏锐性不够高问题

一是相关职能部门集中学习习近平总书记关于意识形态工作及外事工作的重要论述、《中国共产党重大事项请示报告条例》《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》等,增强了政治敏锐性,进一步提高政治站位。二是相关职能部门系统学习《因公临时出国(境)管理办法》《中华人民共和国出境入境管理法》等外事工作相关法规与管理制度,进一步提升了我校外事工作人员外事知识素养,增强业务能力。三是国际教育学院党支部召开巡视整改组织生活会,相关责任人在会上进行了认真的批评与自我批评。四是举办外事政策宣讲会,相关人员参加了黄山市举办的外事政策宣讲会,进一步提升了学校外事政策能力水平。五是学校积极与法国瓦岱勒国际酒店与旅游商学院、爱尔兰都柏林商学院和马来西亚城市大学、韩国又松大学开展沟通交流,通过召开视频会议和签订合作协议等多种方式增进双方理解互信,进一步保障我校对外合作交流工作顺畅运行。六是积极完成了3批赴国(境)外交流学习学生选派工作,并按照上级有关要求,加强出国(境)行前教育,保障学校各项对外交流活动安全顺利进行。七是建立健全外事管理制度,出台了《国际教育学院外事人员工作纪律》《黄山学院涉外活动管理办法(试行)》《黄山学院国际学生突发事件应急预案(试行)》《黄山学院港澳台学生和国际学生学籍管理办法》等文件,进一步规范学校外事工作。八是进一步加强与省市外事管理部门沟通联系,建立联系机制,在开展学校涉外相关事务活动时,做到事前有汇报、事中有监管、事后有总结,强化学校外事活动的过程管理。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

4.关于党委落实主体责任不够严问题

(15)针对对主体责任认识有偏差问题

一是修订了《中共黄山学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》,进一步落实“两个责任”,聚焦主责主业,扎实推进学校党风廉政建设和反腐败工作。二是校党委对全校34家单位开展了党风廉政建设工作中期检查暨有关工作专项督查,党委会审议通过中期检查报告,党委办公室向各单位下达督办单,跟踪督查各单位完成整改任务。三是校党委深入推进纪检监察体制改革,成立了党委巡察办,撤销了监察审计处,单独设立了纪委办公室,增设了审计处。党委会研究通过《二级党组织纪律检查委员会工作实施办法》,决定在二级党委设立纪委,并已配备了二级纪委书记9名。四是校领导班子召开了专题民主生活会,对党委落实2019年党风廉政建设责任分解中,党委落实主体责任不够严等问题进行了深刻反思,对照检查。印发实施的2020年度党风廉政建设责任分解,党委部门为主要牵头单位。五是党委会研究通过了《中共黄山学院委员会关于建立党委与纪委会商及重要情况通报机制的实施办法(试行)》加强党委与纪委的沟通会商和情况通报,定期研究党风廉政重要工作。六是校纪委针对本轮省委巡视指出我校存在“纪委聚焦主责主业不够”的问题,进行了认真对照,深刻反思,结合学校实际剖析原因,对照检查、举一反三、及时整改。撰写了《黄山学院关于纪委聚焦主责主业不够情况的专题报告》,采取了四大方面、11项具体措施进行专题整改。七是纪委召开督察工作组会议,布置巡视整改督查工作,对各学院巡视整改工作的推进进度,存在的问题以及下一步工作计划进行的深度了解和督办。三个督导组对15个二级学院进行了全面督查。八是印发了《关于开展学生资助工作专项检查的通知》,对近两年学生资助工作开展一次专项监督检查,14个学院分别开展了学生资助工作自查工作,并向纪委办提交了自查总结。完成了对学生处、财务处和14个学院学生资助工作的集中专项检查。

(16)针对落实高校纪检体制改革不到位问题

一是印发实施了《中共黄山学院委员会纪检监察体制改革实施方案》,从领导机制、机构设置、人员力量配备、工作职责和权限、制度建设等六个方面作了进一步明确和规范。撤销了监察审计处,单独设立了纪委办公室,增设了审计处。二是专门设立纪委办公室(正处级建制),作为校纪委办事机构,配备专职纪检监察干部8名(含纪委书记、纪委副书记)。综合管理室、纪检监察室、案管审理室,每室设编制2人,室主任按副处级配备,其他人员可根据需要按科级纪检监察员配备。三是研究制定了《黄山学院二级党组织纪律检查委员会工作实施办法(试行)》,印发实施了《中共黄山学院委员会关于在二级党委设立纪委的决定》,并配备了二级纪委书记9名。四是制定了《中共黄山学院委员会巡察工作实施办法》,成立了党委巡察办。

(17)针对存在宽、松、软现象问题

一是强化理论武装,校党委书记主持党建工作领导小组工作会议1次、党委理论学习中心组12次、二级党组织书记例会5次;参加领导干部专题系列报告会6次;9月以来,深入马克思主义学院等7个学院,调研党建发展和巡视整改工作;全年主持召开23次党委会,加强督查,跟踪问效,推进工作落实。二是强化理论学习,党委副书记、校长参加党建工作领导小组工作会议1次、党委理论学习中心组12次;参加领导干部专题系列报告会4次;全年主持召开21次校长办公会。10月29日以普通党员身份参加国际教育学院支部组织生活会,开展了批评和自我批评,并对国教院业务工作进行指导。三是召开巡视整改专题民主生活会,勇于开展批评与自我批评,强化责任担当;领导班子成员参加各类学习10余场,先后以“四不两直”方式深入学生食堂、建设工地、学生宿舍、军训现场等检查指导工作30余次,对现场发现的问题督促整改。 

(18)针对日常教育提醒抓得不够问题

一是研究制定了《黄山学院领导干部党风廉政谈话暂行办法》(校党纪〔2020〕4 号),规范了领导干部廉政谈话程序、内容和要求,强化了党员领导干部的廉洁自律意识,营造了良好的校园廉洁氛围。二是12月15日,发布《关于做好新提任科级干部任职有关工作的通知》,针对2020年下半年提拔的56名科级干部开展任前廉政教育谈话,切实压实二级党组织主体责任。三是编印并组织学习《反腐倡廉警示教育学习资料选编》。四是在纪委网站发布了关于违反中央八项规定精神典型问题的典型案例。进一步巩固深化“三个以案”警示教育成果,强化警示教育,充分发挥典型案例和违纪违法干部忏悔录的反面教材作用。五是在中秋、国庆、新生开学之际等重要时间节点发布廉洁通知提醒。六是制定了《关于进一步加强会议管理、严肃会议纪律的通知》,要求会议主办部门强化考勤,会风会纪明显好转。七是对2019年党支部书记主题教育培训班结业式缺勤人员进行处理。无故缺勤的人员已提交书面检讨,并在所属二级党组织例会上开展了批评和自我批评。八是发布《关于报送2020年度二级党组织书记抓党风廉政建设情况的通知》,就抓党风廉政建设述责评议的组织方式、主要内容、相关要求进一步进行强调和明确。九是制定了《黄山学院深化“三个以案”警示教育“回头看”实施方案》,成立了三个专项督察组,就理论学习开展情况、检视问题整改落实情况、脱贫攻坚目标任务完成情况、政治监督谈话问题整改情况等,对全校34家处级单位进行了全面督查和“回头看”。

5.关于纪委履行监督责任有偏差问题

(19)针对主责主业聚焦不准问题

一是制定了《黄山学院处级干部廉政档案管理实施办法(试行)》,对处级干部廉政档案进行重新整理和登记,补缺补差。二是进一步聚焦主责主业,清理并退出与履行监督职责无关的议事协调机构。退出人事招聘、工程项目和物资设备采购等具体工作的现场监督工作。三是修订了《黄山学院纪检监察监督事项备案实施办法(修订)》,深化“三转”、强化监督执纪问责的要求,切实加强对重点领域和关键环节的监督,着力增强监督的针对性和有效性。四是印发了《关于开展学生资助工作专项检查的通知》,对近两年学生资助工作开展一次专项监督检查,14个学院分别开展了学生资助工作自查工作,并向纪委办提交了自查总结。完成了对学生处、财务处和14个学院学生资助工作的集中专项检查。

(20)针对监督执纪问责一度乏力问题

一是多次对《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规条例进行学习,进一步提升业务理论水平。二是11月中旬纪委办派2名纪检干部参加省纪委相关业务培训,进一步提升业务水平。三是发布《关于开展常态化疫情防控督导暨明察暗访工作的通知》,明确任务和分工,由校纪委委员分成六组深入基层开展明察暗访。四是研究制定了《黄山学院深化“三个以案”警示教育“回头看”实施方案》,以开展深化“三个以案”警示教育“回头看”工作为契机,结合本次巡视整改监督,成立以纪委委员带队的督查小组。各督查小组对二级学院主题教育、深化“三个以案”警示教育检视问题以及学生资助工作进行全面督查,主动下沉,深入基层。五是对2019年对个人事项少报2套共160㎡房产的党员干部开展了核实工作并形成了初核报告。根据《中国共产党纪律处分条例》规定,给予该同志诫勉处理。

(21)针对核查不规范问题

一是多次对《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》进行学习,进一步提升业务理论水平。 二是制作监督执纪工作流程图并张贴上墙,信访和问题线索处置程序进一步规范。三是根据前期外围调查情况,校纪委先后召开了12次信访件和问题线索分析研判会议,按阶段对信访件和问题线索排查工作进行认真研究。

(22)针对问题线索处置程序不规范问题

一是全面梳理完善了信访工作台账,形成“一件一卷”,信访档案管理更加规范。二是修订了《黄山学院纪检监察信访举报工作实施办法》,建立重要信访和问题线索定期移送机制。三是加强对监督执纪工作流程的学习,制定了监督执纪工作流程图和相关文书模板,进一步规范了信访件和问题线索处置程序。四是制定了《中共黄山学院委员会关于建立党委与纪委会商及重要情况通报机制的实施办法(试行)》。

6.关于存在形式主义、官僚主义问题

(23)针对校领导到基层调研检查不务实问题

一是校党委召开专题民主生活会,班子成员深刻反省了调查研究不深入、服务师生不密切等问题,提出明确的整改措施。二是学校召开巡视整改工作会议,明确要求:各项调研和检查,根据工作实际,坚持常规检查、随机抽查、重点督查和专项检查相结合,坚持问题导向,真实掌握第一手资料,切实为基层解决困难。三是坚持立行立改,校领导班子成员深入师生、深入基层,严格按照“四不两直”要求开展调研走访。截至目前,校领导深入教室、宿舍、食堂等走访调查30余次。

(24)针对班子成员与一线干部教师接触少问题

一是梳理、办理、回复“不忘初心、牢记使命”主题教育、深化“三个以案”警示教育、三届三次、四次两代会征求意见建议100余条。二是工会提案工作委员会召开多次协调会,对84条提案全面梳理,对承办单位原则性回复了事的提案要求承办单位深入调研,提出具体的办理措施,并一对一与提案人加强沟通协调,共同推进提案办理。组织部牵头对警示教育、主题教育、三届三次、四次党代会征求的意见建议进行了进一步梳理,对相关问题进行了规范办理和回复。三是贯彻落实《中共黄山学院委员会 黄山学院关于进一步加强和改进机关效能建设实施意见》,校领导班子成员带领有关部门负责人深入机关部门、学院开展调研30余次,主持师生座谈会10余次,倾听师生员工反映诉求,要求有关部门研究解决。四是校领导班子成员按照《黄山学院领导干部听课管理办法(修订)》要求,听课评课30余次。

(25)针对“严强转”专项整治效果差等问题

一是校党委针对本轮省委巡视指出的重点问题,进行了专项整改。校党委认真对照,深刻反思,结合学校实际剖析原因,对照检查、举一反三、立行立改。形成了专题报告,采取了三大方面、10项具体措施进行了有效整改。二是研究制定《关于进一步加强会议管理、严肃会议纪律的通知》,进一步改进工作作风,精简会议数量,提高工作效率,加强会议管理,压缩会议时间,强化会议统筹。校级会议同比下降6%。三是设立并实行了“无会周”制度(即每个月的第二周为无会周),11月和12月分别执行了两次“无会周”。四是针对材料多、表格多,各职能部门简化办事流程。五是现代教育技术中心更名为网络与信息管理中心,加强信息化建设,研究制定了黄山学院“十四五”信息化规划,启动黄山学院“一库一表一图”项目建设,让师生少跑腿,数据多跑路。六是加强公文审核把关,大力压缩发文数量。坚持少而精的原则,可发可不发的公文坚决不发,常规性工作不发、少发公文。校级公文同比下降4.3%。七是制定了《黄山学院深化“三个以案”警示教育“回头看”实施方案》,成立了三个专项督察组,全面开展了对34家处级单位深化“三个以案”警示教育“回头看”工作、巡视整改督查工作。

(26)针对某学院申请增建防噪隔音设施,保卫、后勤、总务处等部门多次协调没有结果问题

一是印发了《黄山学院基建工程变更、签证管理办法》《黄山学院维修改造项目管理办法(试行)》,进一步明确部门工作职责并在网页公开。二是开展政治理论学习及业务学习,召开专题会议,进一步强化内部管理,转变工作作风,提高服务水平。三是建立了总务后勤维修服务微信群、网上维修申报系统,印发了《黄山学院维修首报负责制管理规定》,进一步提高责任意识、效率意识,推进工作优质、高效落实。四是保卫处、后勤服务集团、总务处三部门组织查看现场,进行集体研讨5次,并对接体育学院反复研究改造方案。该事项由总务处负责组织施工, 12月10日已完工并交付使用。

(27)针对某学院连续四年多次向学校申报实训大棚等项目改造未见答复等问题

一是印发《黄山学院基建工程变更、签证管理办法》《黄山学院维修改造项目管理办法(试行)》《黄山学院总务处工程档案管理规定》《黄山学院维修首报负责制管理规定》《黄山学院总务处项目设计服务管理规定》等文件,进一步完善制度,规范工作流程。二是完成艺术学院实训大棚的维修改造(8月10日开工,9月8日竣工验收)。

三是开展政治理论学习及业务学习6次,强化内部管理,增强学习效果。四是完成了网上维修申报系统,建立了总务后勤维修服务微信群,进一步提高工作效率。

7.关于部分领域廉政风险隐患较大问题

(28)针对学校资产违规出租且未到财政主管部门备案问题

一是严格遵循上级主管部门国有资产出租管理规定,按要求向主管部门报备。二是终止与歙县薇薇茶业公司关于昌仁幼儿园租用场地的合作,妥善处置回收的场地及资产。三是学校已收回“徽州美术馆”场地及资产。四是与新安驾驶服务有限公司进行多次协商谈判,12月1日采取行政管理措施终止了合同,停止了驾校校内运营。

(29)针对资产出租不规范问题

一是印发《黄山学院国有资产出租管理规定(修订)》,加强关于国有资产出租管理相关政策法规的学习,进一步规范资产出租行为。二是学校已收回“徽州美术馆”场地及资产。三是与新安驾驶服务有限公司进行多次协商谈判,12月1日采取行政管理措施终止了合同,停止了驾校校内运营。

(30)针对工程项目管理不规范问题

一是对工程项目管理进行专项整治,调取、核查近三年基建、改造项目资料,梳理了部分项目存在的问题,并提出了整改措施,完成了《总务处工程项目专项治理报告》。国资处印发了《黄山学院采购论证管理办法(试行)》《黄山学院招标采购工作管理办法》,财务处印发了《黄山学院基建财务管理办法(修订)》。进一步规范采购方式,严格项目管理。二是完善相关制度,印发了《黄山学院基建工程变更、签证管理办法》《黄山学院维修改造项目管理办法(试行)》,提高项目管理科学化水平。三是加强项目科学设计,严格变更程序,并建立和完善对设计单位的管理和考核机制,印发了《黄山学院总务处项目设计服务管理规定》,进一步完善制度,规范工作流程。四是强化担当精神,对二教楼维修项目进行调查,成立了调查小组,调取二教楼维修改造项目资料,对该项目签证内容进行复核,并反馈给项目甲方代表,完成了《关于调查二教楼维修改造项目工程签证问题的报告》。总务处召开了专题会议,相关责任人进行批评和自我批评,进一步强化内部管理。

(31)针对校园通信基站管理不严问题

一是印发《黄山学院校园内通信运营商通讯设施管理暂行办法》,明确校园通讯设施相关监管责任,加强国有资产管理。二是与校内通讯设施所有方中国铁塔公司和相关运营商签订机房及用电出租出借合同。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改

8.关于党建统领事业发展有短板问题

(32)针对班子守成有余,开拓不足问题

一是召开党委班子巡视整改专题民主生活会,认真开展批评和自我批评,查摆问题76 个并制定相应整改措施 52项。二是严格贯彻落实党委领导下的校长负责制,修订了《黄山学院党委会议事规则(修订)》《黄山学院校长办公会议事规则(修订)》和《黄山学院“三重一大”事项议事决策制度实施办法》,治理体系进一步完善,有效促进办学治校能力进一步提升。三是印发了《中共黄山学院委员会关于党政领导班子坚持民主集中制,实行集体领导和个人分工负责相结合制度的实施办法》,对校领导班子成员的分工进行了调整,认真落实集体领导与分工负责制度,每周一召开党政领导工作例会,通报情况协调安排工作,重要工作、重大事项、重点工程实行领导牵头负责。 四是调整优化议事协调机构,保留39个,调整4个,撤并5个。进一步明确议事协调机构职能及领导分工,积极落实集体领导与分工负责制度。

(33)针对党委会定位不准,议题内容过细过宽问题

一是根据学校实际情况,修订《中共黄山学院委员会党委会议事规则》(校党〔2020〕13号),聚焦党委主责主业,注重会前酝酿与沟通,明确议题上会条件。二是修改电子政务中党委会议题申请和审批流程,增强办公室把关功能,严格按照议事规则要求对议题申请进行把关。三是根据学校实际情况,拟定《关于进一步加强会议管理、严肃会议纪律的通知》(党办字〔2020〕27号),加强会议管理,提高会议效率。

(34)针对校长办公会行政决策不够果断问题

一是根据学校实际情况,修订印发《黄山学院校长办公会议事规则》(校政〔2020〕6号),明确校长办公会主要功能,调整上会标准,提高会议议事效率。二是修改电子政务中校长办公会申请和审批流程,增强办公室把关功能,明确校长办公会上会标准,严格按照议事规则要求对上会议题进行把关。三是根据学校实际情况,拟定《关于进一步加强会议管理、严肃会议纪律的通知》(党办字〔2020〕27号),加强会议管理,提高会议效率。

(35)针对“三重一大”项目金额仍沿用2008年标准问题

一是根据上级有关文件要求,结合学校实际情况,修订《黄山学院“三重一大”事项议事决策制度实施办法》(校党〔2020〕12号),提高议事决策上会标准。二是修订了党委会、校长办公会议事规则,并对“三重一大”项目标准进行调整。加强会前沟通酝酿,提高上会标准,提升决策效率。

(36)针对党建工作领导小组2017年成立以来,议事规则和协调机构不明确,研究部署党建工作较少问题

一是印发了《中共黄山学院委员会党建工作领导小组工作制度(试行)》,明确了党建工作议事规则;11月18日召开了党建工作领导小组工作会议,研究部署学校党建工作。二是2020年秋季学期开学以来,校领导率队到各二级学院进行了走访调研,进一步了解基层党建工作落实和问题整改情况;拟于2021年1月中旬召开黄山学院二级党组织书记2020年抓党的建设述职评议考核会。三是对2019年度党建考核得分末两位二级党组织书记进行了提醒谈话;拟于2021年研究制定新的二级党组织书记抓党的建设述职评议考核细则及考核结果运用相关制度。

(37)针对党建考核不严肃问题

一是2020年11月2日校党委会研究,决定取消某学院党委书记2018年度二级党组织书记抓党的建设述职评议考核“好”等次。二是修订了《黄山学院2020年度二级党组织书记抓党的建设述职评议考核评分标准》,以便于更加全面、客观地考核二级党组织书记抓党建工作的实际成效。

(38)针对主题党日活动单调问题

一是发布《关于报送二级党组织开展主题党日经验交流会相关工作材料的通知》,学校各二级党组织、基层党支部举办形式多样的党日活动,提升活动质量,加强党员党性修养。二是开展2020年校级党建研究课题申报工作,加强党员对新时代高校党的建设理论和实践的研究,深入探索新形势下开展党建工作的新思路、新举措,不断增强学校党建工作的科学性、前瞻性和针对性,推动党建工作质量的提升。

9.关于选人用人统筹不够问题

(39)针对对干部队伍综合研判、深度了解不够问题

一是组织处级以上干部参加专题辅导报告会和党建工作领导小组工作会议,认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《高等学校领导人员管理暂行办法》等政策法规,进一步提高了对干部政策法规的理解和把握。二是校领导班子成员开展走访调研,交流学习干部选任、管理工作机制,修订相关制度,努力形成激励广大干部干事创业的热情;召开“十四五”师资队伍建设规划调研会,就“十四五”期间的干部人才队伍建设规划征求各方意见、建议。三是修订《黄山学院处级领导干部选拔任用工作实施办法》《黄山学院科级干部选拔任用工作实施办法》,提高选人用人水平;制定《黄山学院聘任制处级干部选任工作方案》,从制度上加强对高职称优秀人员的培养和选拔任用,推动高素质专业化干部队伍建设,落实好中选优要求。

(40)针对《干部选拔任用条例》学习贯彻不到位问题

一是组织开展《党政领导干部选拔任用工作条例》专题报告会,举办了《高等学校领导人员管理暂行办法》学习会,坚持举一反三,学深学透,力求准确理解和把握《条例》精神,在今后的干部选拔任用工作中严格执行《条例》有关规定。二是立行立改,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定,2020年11月份,因工作需要,学校党委对2020年3月份干部选拔中因职数限制未提拔任用的4名考察对象重新提名为考察对象,并按照《条例》有关规定和程序重新进行组织考察后,再研究提拔任用。三是新修订的《黄山学院处级领导干部选拔任用工作实施办法》《黄山学院科级干部选拔任用工作实施办法》中,取消了对提任干部的“年龄”限制,明确了干部任前公示时间为自公示发布第二天起算满5个工作日的规定;在2020年11月、12月开展的科级干部、处级干部选拔任用工作中,严格执行干部任前公示时间从发布第二天起算满5个工作日的等规定,并扩大公示范围,线上、线下同时进行了公示。

(41)针对干部选拔常态化机制不健全问题

一是校党委及党委组织部认真学习贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规,修订了《黄山学院处级领导干部选拔任用工作实施办法》《黄山学院科级干部选拔任用工作实施办法》,加强干部队伍的统筹谋划、长远规划,正确把握干部工作的规律及节奏;2020年以来,校党委会研究干部工作共计8批次。二是巡视整改以来,根据工作需要,学校有序开展了科级干部选拔任用工作,分别完成了29名正科级、27名副科级干部的选拔任用工作;开展并完成了2名正处级、2名副处级干部的选拔任用工作。三是赴蚌埠学院、滁州学院、安徽科技学院等兄弟高校学习好的经验做法,研究制定了《黄山学院选拔任用部分聘任制处级干部工作方案》。

(42)针对部分二级学院与行政领导所学专业不匹配问题

一是安排化工学院院长参加第44期中青年干部培训班学校培训,进一步强化专业培训,提升专业匹配度;学习借鉴兄弟高校经验做法,出台《黄山学院选拔任用部分聘任制处级干部工作方案》,加强对高职称优秀人员的培养和选拔任用,推动高素质专业化干部队伍建设。二是对任职10年以上的科级干部进行了排查梳理,有4名涉及人、财、物科级干部任现职达10年以上;对该4名科级干部进行了岗位调整。三是修订了《黄山学院处级领导干部选拔任用工作实施办法》,明确了“在同一单位同一职位连续任职满两届或者8年的原则上应进行交流,任职满10年的必须交流”;修订了《黄山学院科级干部选拔任用工作实施办法》,明确了“在同一岗位工作时间满10年及以上的,应进行交流”,今后干部选任工作将严格执行交流轮岗制度。四是认真落实习近平总书记考察安徽和主持召开推进长三角一体化发展座谈会重要讲话和指示精神,赴杭州师范大学等调研学习,积极主动探索与沪苏浙高校挂职交流锻炼工作。

(43)针对人事管理不严格问题

一是重新梳理近几年年度考核材料,通过向纪委办、二级学院多方调研求证,根据申诉事宜专题会议记录、生命与环境科学学院2017年度考核材料以及调研情况,形成专题情况报告。二是经认真核实,当年该二级学院考核程序规范,上报的最终考核结果为“合格”,学校根据考核办法认定其为“合格”。三是修订《黄山学院教职工年度考核办法》,增加意识形态及教职工政治学习考核指标、将师德考核结果与年度考核结果挂钩、处理申诉或复核的程序及时效等内容,进一步明确校院两级工作职责及权限。四是发布《关于进一步加强教职工考勤管理的通知》,在开学、国庆、中秋等时间节点,严格考勤,强化劳动纪律。

(44)针对一报告两评议满意度下滑问题

一是举办专题辅导报告会,组织领导干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》精神;将《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》悬挂于校党委会会议室醒目位置,进一步强化有关政策法规学习、提醒,力求公开、公平、公正选拔干部,着力提高选人用人公信力。二是修订了《黄山学院处级领导干部选拔任用工作实施办法》《黄山学院科级干部选拔任用工作实施办法》,组织各分党委(党总支)认真学习干部选拔任用办法,提高干部工作知晓度,增强干部工作的公开透明度。三是严格落实干部选拔任用有关制度规定,坚持好干部标准,坚持五湖四海、任人唯贤,规范程序,提高选人用人水平。2020年开展了8批次干部选任工作,干部队伍年龄、职称等结构得到优化。四是结合我校2019年度“一报告两评议”反馈结果,认真分析研究,深刻剖析原因,提出了切实可行的整改措施,并及时向省委组织部干部监督处报送了《关于2019年度选人用人“一报告两评议”反馈问题整改方案的报告》。

10.关于人才队伍凝聚力不强问题

(45)针对统筹教学、管理、后勤三支队伍不失衡问题

一是结合实际工作需要,对4名科级干部进行了岗位调整。有关职能部门根据工作需要正在对科级岗位及职数进行调整。二是研究印发了《关于做好2020年选拔任用科级干部工作的通知》,有序推进2020年科级干部选拔任用工作,已完成29名正科级干部和27名副科级干部的选拔任用工作,教学、管理、后勤三支队伍结构得到有效改善。三是坚持立行立改,深入推进绩效工资实施方案改革,完善2020年度绩效余额分配办法,以2018年调整后的岗位工资为比例系数进行绩效余额分配,适度向管理、后勤岗位人员倾斜,兼顾公平,统筹教学、管理、后勤三支队伍平衡。

(46)针对人文关怀不够等问题

一是制定《黄山学院高层次人才引进办法》《黄山学院引进人才安家费及住房补贴发放办法》《黄山学院引进人才聘期责任目标及考核办法》,进一步完善高层次人才激励措施,提高高层次人才特殊津贴、科研启动经费、购房补贴以及安家费等待遇。二是根据学校整体工作部署,立足学校未来师资队伍建设,紧紧围绕应用型高水平大学及硕士点单位建设,深入开展调研论证,广泛听取各方面意见,科学规划未来五年师资队伍建设,形成学校“十四五”师资队伍建设规划初稿。三是制定《黄山学院领导干部联系服务高层次人才实施办法》,明确校党委、领导班子成员及各二级单位领导干部联系服务高层次人才职责,加强学校领导班子成员与高层次人才的思想联系和情感交流,了解关心高层次人才的思想、工作、学习及生活等情况。

(47)针对服务保障不到位问题

一是加强教工宿舍常态化维修,提高房屋利用率。积极申报《省属高校“十四五建设项目库”》,将教工老旧小区改造项目纳入“十四五”项目建设中。二是成立了知园存量房分配领导小组,组织实施知园存量房分配工作。研究制定分房方案,召开知园存量房分配工作领导组会议和知园存量房分配工作征求意见座谈会,讨论分配方案。11月26日启动知园存量房分配报名工作。目前已完成知园存量房分配报名,正在进行资格审查及打分排序工作。三是制定了《黄山学院柔性引进高层次人才过渡性住房管理办法(试行)》,进一步规范过渡房管理。

(48)针对激励政策不稳定问题

一是召开了人才领导组会议,专题研究高层次人才储备金预发放工作,目前已发放教授、博士等180名高层次人才储备金200多万元。二是启动实施“新安学者”选聘和“学术技术带头人及后备人选”选拔工作,落实高层次人才激励措施。三是根据文件规定周期,做好激励政策的常态化执行。

11.关于部分干部担当意识薄弱问题

(49)针对班子分工畸轻畸重问题

一是校党委召开巡视整改专题民主生活会,针对分工畸轻畸重,不敢担当、不愿担责问题,党委班子和成员深入反思、检讨,认真开展了批评与自我批评,明确措施,认真整改。二是组织开展了议事协调机构进行集中清理,保留40个,优化4个,撤并5个;进一步明确议事协调机构职能及领导分工,积极落实集体领导与分工负责制度。三是印发《中共黄山学院委员会关于党政领导班子坚持民主集中制 实行集体领导和个人分工负责相结合制度的实施办法》,进一步贯彻落实民主集中制,推进学校党政领导班子工作的科学化、规范化和制度化,不断提高决策水平和工作效率。四是根据实际情况,调整了部分领导班子成员分工。

(50)针对中层干部不作为问题

一是开展政治理论学习及业务学习,围绕“进一步加强学习,增强服务意识,提高工作效率,为师生提供满意的服务”,开展专题组织生活会,进行自我批评、自我反思和自我整改,进一步强化内部管理,为师生提供满意的服务。二是科学界定部门职责,建立完善部门之间的协调机制,进一步明晰工作职责分工,并在网页公开;建立了总务后勤维修服务微信群、网上维修申报系统等,进一步提高工作效率。三是优化维修项目流程,实行首报负责制,印发了《黄山学院维修首报负责制管理规定》《黄山学院维修改造项目管理办法(试行)》,有效解决广大师生办理维修工作遇到的实际问题。

(51)针对有的工作缺乏主动性问题

一是上线“采资一体化服务平台”,实行线上审批,提高办事效率。二是科研仪器设备通过公开招标采购,采用综合评分法,采购性价比高的设备。三是对年度考核末两位的处级干部按照要求进行了约谈。

(四)落实巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改方面问题整改

12.关于落实整改责任不坚决问题

(52)针对党委对落实整改主体责任缺乏啃硬骨头的精神问题

一是终止与歙县薇薇茶业公司关于昌仁幼儿园租用场地的合作,妥善处置回收的场地及资产。二是2017年以来的国有资产出租项目均按规定程序在公共平台公开招租。三是与新安驾驶服务有限公司进行多次协商谈判,12月1日采取行政管理措施终止了合同,停止了驾校校内运营。

(53)针对部分整改任务没有取得实质进展问题

一是根据上级关于校办企业体制改革的要求及我校已经制定的校办企业体制改革实施方案,完成黄山天都园林实业有限责任公司的注销工作。二是黄山智创技术开发有限公司已于2020年8月经学校研究并报上级主管部门备案,决定注销该公司。目前该公司以无形资产投资的另一家企业正在进行注销,待其注销完成后,智创公司才能完成注销事宜。

(54)针对部分问题整改效果差问题

一是校纪委会同相关部门赴相关学院进行再调查,重点了解招聘程序是否规范等问题,对“录取子女亲属到学校工作”问题从招聘计划、相关考核、公示情况进行了核实,形成专题情况报告,对下一步人才招聘工作结合学校实际提出了四个方面的整改措施。二是制定《黄山学院公开招聘工作人员实施办法》,规定公开招聘的纪律与监督,接受社会及有关部门的监督。三是制定《黄山学院高层次人才引进办法》,根据学校实际,明确高层次人才家属、子女工作安排等相关规定。四是推动校园信息化建设,升级黄山学院人力资源管理信息系统,将人才招聘进行单模块管理,进一步提高人才招聘的透明度。五是人事部门结合省委教育工委“4+1”专项治理工作,对人才招聘工作进行自查自纠,形成报告。

13.关于建立整改长效机制有短板问题

(55)针对部分问题屡改屡犯问题

一是加强对中央及省委关于从严管理监督干部各项制度法规的学习。组织学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项法规等,进一步深化领导干部职工对“两项法规”有关内容和精神,自觉接受监督。二是对2019年以来重点查核23人的查核情况进行了重新比对,人工录入了房产面积、地址等信息。三是对2019年以来处级领导干部报告个人有关事项查核结果进行全面梳理,根据填报不一致人员情况,重新提醒谈话4人;对1名副处级干部在2018年度个人有关事项报告中“未报告名下房产问题”进行了调查核实、重新认定,经学校党委研究,决定给予其诫勉处理。

(56)针对部分制度可操作性不强等问题

一是组织规章制度废改立工作,制定、修订了《黄山学院网上竞价平台采购管理办法(试行)》《黄山学院采购论证管理办法(试行)》《黄山学院校园内通信运营商通讯设施管理暂行办法》《黄山学院招标采购工作管理办法》《黄山学院国有资产出租管理办法(修订)》等5项规章制度,全面提升管理水平和工作效能。二是妥善处理闲置资产,提高资产利用率,加强国有资产管理的使用保全责任。从2020年6月至12月完成跨部门资产调拨86笔,共计金额100多万元。三是举办《党政领导干部选拔任用工作条例》专题报告会,进一步强化干部的责任担当。四是研究制定《黄山学院高层次人才引进办法》,进一步明确高层次人才配偶安置办法。五是出台了《黄山学院采购论证管理办法(试行)》,进一步加强采购论证监管。六是修订了《黄山学院经济责任审计实施办法(修订)》,就经济责任审计的组织协调、审计内容、审计实施、审计评价、审计结果运用等做出明确规定。

三、坚持常态长效,巩固提升巡视整改成果

经过集中整改,黄山学院党委巡视整改工作取得了阶段性成效,少数整改事项还需较长时间持续推进,需要我们进一步提高思想认识,强化责任担当,持续加大整改力度,推动整改常态长效,不断巩固和深化巡视成果。

(一)坚持问题导向,推动巡视整改落地见效

全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、考察安徽的重要讲话指示精神和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神,进一步强化理论武装,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来。适时组织开展巡视整改“回头看”工作,防止已经整改的问题出现反弹。对于时间跨度长和需要在今后长期坚持的措施,加大督促检查力度,及时解决实际工作中出现的新情况、新问题,确保整改措施落地生效。对于个别整改一时难以见底的问题,进一步调整措施,加大工作力度,确保整改到位。

(二)拓展巡改成效,建立健全长效机制

在接受省委巡视和抓好巡视整改的过程中,学校各级领导班子、党组织和广大党员干部受到了一次深刻的党性教育和思想洗礼。下一步,将继续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和党中央要求,深入贯彻落实省委关于巡视及巡视整改的部署要求,把巡视整改作为深化学校全面从严治党的重要契机,作为加强和改进学校各领域工作的强大动力,强化政治担当,坚持目标不变、尺度不松,坚持问题导向、常抓不懈,着力巩固完善提高,建立长效机制,加强作风养成,打造过硬干部队伍,建设文明模范单位,切实把整改落实成效体现到推动学校党建和事业的高质量发展上。结合巡视整改落实工作,进一步梳理完善现有制度,对实践检验行之有效的长期坚持,对不适应新形势新任务新要求的,逐一加以改进完善,建立健全务实管用的长效机制。

(三)做好结合文章,全面推进地方应用型高水平大学建设

坚持严字当头、拉高标杆,进一步把巡视整改成果运用与推进地方应用型高水平大学建设、十九届五中全会精神学习教育、巩固深化主题教育成果结合起来,全力推动学校改革发展。注重将巡视整改要求与发挥自身优势、科学编制学校“十四五”规划结合起来,在“省委要求我们做什么”“我们能做什么”和“我们要改什么”上下功夫,努力在“十四五”时期实现新突破取得新成效。一要坚持新发展理念,学校党建和事业发展要有新思路;二要推进高质量发展,深入实施“人才强校”工程,吸引人才、留住人才、广纳人才赢得未来;三要在构建新发展格局上有新突破。要牢牢扭住高等教育内涵式发展主线,进一步巩固和发挥旅游、生态、徽文化特色优势,巩固和提升国家级和世界技能大赛强势。不忘初心,牢记使命,凝心聚力,开拓创新,在硕士点立项建设和实现黄山大学梦的征程中实现新突破,努力开创学校党的建设和事业发展新局面!

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0559—2546698;

邮政信箱:安徽省黄山市屯溪区西海路39号文昌楼南307(邮政:245000);电子邮箱:zhenggaiban@hsu.edu.cn。

中共黄山学院委员会

2021年1月

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