中共安徽工业大学委员会关于巡视整改进展情况的通报

01-22 16:02   安徽纪检监察网  

根据省委统一部署,2020年5月7日至7月10日,省委第九巡视组对安徽工业大学党委开展了常规巡视。2020年9月10日,省委第九巡视组向安徽工业大学党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,夯实责任链条,完善工作机制,全面动员、认真部署、积极推进整改工作

校党委从讲政治、讲纪律、讲大局的高度出发,充分认识到省委巡视工作的极端重要性和抓好巡视整改的现实紧迫性,把巡视反馈意见整改落实作为树牢“四个意识”的“试金石”,作为践行“两个维护”的“吸铁石”,作为锤炼党性作风的“磨刀石”,作为全面从严治党的“压舱石”,切实提升巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和关于教育工作的重要论述精神,切实加强对整改工作的组织领导,明确时间表、路线图、任务书、责任人,采取挂图作战、每周一报、定期盘点、督导督察、对账销号等一系列方法,举全校之力抓好问题症结原因的查找分析,抓好各项整改举措的推进落实。校党委注重举一反三,突出标本兼治,坚持点上的问题面上改、共性的问题制度改、眼前的问题长远改,解决一个、销号一个、巩固一个,使整改既有“当下改”的举措,又有“长久立”的机制,真正推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

(一)统一思想认识,明确任务分工

9月10日上午,在省委第九巡视组巡视安徽工业大学党委情况反馈会上,校党委认为,巡视组对学校工作给予的肯定,是代表省委对学校的关心与激励;反馈的问题,客观中肯,实事求是,一针见血,切中要害;提出的要求,具有很强的政治性、针对性、指导性。校党委作的表态是:以“马上办、彻底改,祛病灶、出实效”的态度和决心,确保巡视发现问题全部、及时、彻底整改到位,以整改的成效助推学校改革、建设和发展。

9月10日下午,学校即召开党委常委会专题会议,传达学习省委书记专题会议精神和相关专项检查反馈意见,研究谋划学校巡视整改工作。9月11日上午,学校召开省委巡视反馈意见整改任务交办动员会,校党委书记刘新跃在会上传达了李锦斌书记在省委书记专题会议上的讲话精神提纲,并从“提高政治站位,充分认识抓整改的重大意义”“围绕反馈问题,切实把存在的短板弱项补齐做强”“讲求科学方法,确保整改工作取得实际成效”三个方面部署安排巡视整改工作,各责任单位和责任人签收了整改任务交办单和任务分解表。9月18日上午,全体校领导,校“两委”委员,全体中层正职干部参加了省属高校巡视整改工作动员部署(视频)会,进一步深化认识、鼓足干劲,明确以最坚决的态度、最有力的领导、最严格的纪律、最管用的办法,扎实做好整改工作,向省委和全校师生员工交上一份满意的答卷。

10月9日上午,校党委领导班子召开了巡视整改专题民主生活会,校党委书记刘新跃通报了民主生活会准备情况,代表班子作了对照检查,并带头进行了自我检查和剖析。班子成员逐一进行了对照检查,认真严肃开展了批评与自我批评,进一步表明了抓好整改落实的态度和决心。11月下旬,班子成员还深入所在党支部参加组织生活会,围绕巡视整改和支部建设等方面进行检视剖析,推动整改的要求和举措在基层党组织落细落小。

10月20日下午,省委教育工委书记钱桂仑一行来校调研督导巡视整改工作,对我校整改工作阶段性成效给予了肯定,并对进一步抓好整改工作提出了明确要求。10月26日上午,马鞍山市市长袁方一行来校就省委巡视办向市政府移交巡视专题报告相关事宜开展走访调研并主持召开座谈会,就学校反映的问题进行了现场交办,要求市政府相关部门尽快推进落实。

11月4日上午,校“两委”委员、校巡视整改工作领导小组全体成员、机关各处室主要负责人、各学院党政主要负责人参加了省属高校巡视整改工作推进(视频)会,在前一阶段工作的基础上,坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强,确保巡视整改任务见底清零,同时深入开展党组织作用发挥、意识形态工作、人才队伍建设、学科建设“四个专项治理”。11月9日上午,学校召开省委巡视整改工作推进暨“四个专项治理”工作动员部署会,校党委书记刘新跃从提高政治站位,把握工作进展,强化举措落实,巩固整改成效;对照突出问题,落实实施方案,完成目标任务;注重统筹协调,做好结合文章,致力长远发展等三个方面,对前一阶段巡视整改工作进行了系统总结,对推进下一阶段整改任务落实提出了要求,对“四个专项治理”工作进行了动员部署。

校党委把抓整改当作最严肃的政治任务、最根本的政治责任、最严峻的政治大考、最忠诚的政治看齐,统筹负责整改工作的全面领导、全面把关、全面跟踪、全面督查。截至目前,校党委共召开14次党委常委会,审定整改任务总体分工安排,研究整改方案、专项整治方案、专题民主生活会工作方案和对照检查材料,听取阶段性整改情况、重点问题专项整改情况和相关问题处理情况的汇报,站在政治和全局的高度做好整改工作的顶层设计、重点突破和整体推进。

(二)加强组织领导,压实工作责任

为健全工作架构,做好边巡边改,4月29日,校党委成立巡视整改工作领导小组,由校党委书记刘新跃任组长,校党委副书记、校长魏先文,校党委副书记祖明任副组长,其他校领导和校党委常委为组员,负责巡视整改工作的总体指导、综合协调和督促落实,确保组织到位、责任到位、措施到位、落实到位。为督促和保障整改工作有力有效推进,学校于9月29日成立巡视整改督察组,由纪委书记潘淑琴任组长,负责对整改工作落实情况的跟踪问效、督察检查。督察组对巡视整改总体进展开展督察,对人才工作、审计整改等工作开展了专题督察。校纪委对巡视移交的相关问题线索进行了深入分析研判和调查核实,向校党委汇报了处置情况。

按照省委巡视工作领导小组要求,校党委紧紧围绕巡视反馈问题,制定了整改方案,针对每一条问题明确了相应的整改时限、整改措施、责任领导、牵头单位及责任单位。方案经9月18日党委常委会审议通过,报省委巡视办和省委教育工委审核。9月24日上午,学校根据意见要求修改完善了整改方案,经9月28日党委常委会审定。整改方案修订版按时按要求上报省委巡视办和省委教育工委备案,并向全校印发实施。按照关于重点问题要重点整改的要求,学校又制定了基建领域突出问题专项整治工作实施方案,进行基建工作的重点专项整治,同时对人才工作和审计问题整改进行了专题研究部署、重点跟踪推进。

根据要求,12月9日,校党委报送了预审材料;12月28日,接反馈意见后,校党委立即召开党委常委会会议,逐条逐项进行对照分析,责成相关责任领导和部门对照审核意见积极整改落实;12月31日,校党委再次召开党委常委会会议,对相关预审意见的落实情况和相关上报材料进行逐条逐项审核,并要求按时上报。

根据省委教育工委关于“四个专项治理”工作的部署要求,学校于11月12日向省委教育工委、省教育厅专项治理各牵头部门报送了实施方案,12月2日报送了“四个专项治理”工作中期进展自查情况报告。12月31日,经校党委常委会会议审定,校党委向省委教育工委报送了“四个专项治理”工作总结和台账最终完成情况。

校党委书记刘新跃认真履行整改工作第一责任人责任,带头坚持重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办,逐条督促责任单位落实巡视整改方案,亲自审阅、修改人才工作、审计整改工作等专题报告,把重点整改问题放在心上、抓在手上、扛在肩上,组织专班负责整改落实。党委班子成员落实“党政同责”“一岗双责”,围绕各自分管领域,召集各责任单位梳理问题脉络,指导、督促和推动整改责任和要求落实。各二级党组织、各单位部门认真对照整改方案,强化“一个问题、一份责任、一抓到底”的网格化包保负责整改机制,把责任和压力层层传导环环相扣,把整改工作抓紧抓实。

(三)坚持分类施策,注重动态管理

校党委针对巡视反馈问题,按照整改要求和问题性质做好分类指导和处置,对不同类型的问题采取不同的措施和办法加以解决,建立健全整改台账,明确整改任务和进度,紧密联系工作实际,逐条细化整改措施,确保每件事情、每项工作到人、到岗、到责。对照整改任务和时限要求,建立巡视整改工作情况周报制度,自9月28日起,校巡视整改办公室梳理汇总各责任单位每周进展情况和整改台账,报巡视整改工作领导小组审定后报送省委教育工委。为全面掌握整改工作进展,校党委于10月底开展了中期检查,各责任单位从整改措施情况、整改成效及追责问责情况、下一步采取的整改举措等方面对巡视整改工作进行中期自查总结,相关单位形成了重点问题整改专题报告。

对于能够立即解决的问题,校党委带领各级党组织、各单位部门发扬“马上就办”的优良作风,不等不靠、紧抓快办、立行立改;对于涉及面较广、情况较复杂的问题,摸清情况、找准症结、列出计划、分步实施,以“落实落实再落实”“坚持坚持再坚持”的劲头加以推进;对于情况特别复杂、需要较长时间消化解决的问题,坚持实事求是、上下联动、多方协调、持续深化,着力推动全面解决。

对于巡视反馈的具体问题,校党委态度坚决、行动迅速、紧盯不放、各个击破,并就具体问题由点及面,由表及里,在思想认识、政策措施、体制机制、工作作风、方式方法等方面查找差距,剖析原因,敢于直面更深层次的问题,以猛药去疴、刮骨疗毒的决心和勇气抓好整改落实。结合整改解决的问题,进一步做好重点领域、关键环节的建章立制工作,进一步加强对权力运行的监督制约,进一步堵塞滋生问题的各种漏洞,坚决防止问题变异、反弹和回潮。

二、聚焦反馈问题,剖析症结原因,强化工作举措,逐条逐项、不折不扣、从严从实抓好整改

校党委对标对表中央关于全面从严治党的部署要求,切实担负起整改工作主体责任,把巡视整改的过程作为解决问题、补齐短板的过程,作为理顺体制、破除藩篱的过程,作为促进工作、推动发展的过程,真正做到让省委放心、让师生满意。

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于政治站位不高,学习贯彻党的教育方针不到位问题

(1)针对理论武装抓而不实问题

一是9月18日召开2020年校党委常委会第十七次会议,审定了学校党委理论学习中心组2020年下半年学习计划。2020年组织校党委理论中心组集体学习18次。二是巡视期间(7月),立行立改,已对院级党组织中心组学习情况开展督查,9月对院级党组织中心组学习督查情况进行了专门通报,11月印发了《关于进一步加强院级党组织中心组理论学习情况通报制度的通知》,进一步明确中心组学习情况督查、通报制度。11月底,组织召开了院级党组织理论学习中心组学习经验交流会等。三是印发了《安徽工业大学2020年下半年政治理论学习安排意见》《安徽工业大学教职工政治理论学习实施细则》,坚持将理论学习融入日常、抓在经常,通过辅导报告会、宣讲座谈会、专题研讨会、读书班等形式,有效提升了理论学习的效果。四是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚持深学细悟笃行,把思想精髓和核心要义领会深、领会透,从中找指针、找方法、找路径,做到学习跟进、认识跟进、行动跟进;制定落实学校《关于认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的通知》《关于深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神的安排意见》《关于认真组织学习<习近平谈治国理政>第三卷的通知》《关于认真组织学习<习近平总书记教育重要论述讲义>的通知》等文件,通过媒体宣传、集中宣讲和专题研讨等方式,不断深化对党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、习近平法治思想、习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和关于教育工作的重要论述精神、全国全省高校思想政治工作会议精神、全国全省教育大会精神等的阐释解读,持续做好常态化疫情防控,抓紧抓实党的建设、人才培养、“三全育人”综合改革、博士点申报和学科评估等重点工作。五是围绕立德树人根本任务,不断增强深化新时代教育评价改革的责任感、使命感和紧迫感,聚焦理念认识再提高、培养模式再深化、学科专业融合再推进,高质量推进一流本科教育建设,学校召开2020年度教学工作会议、“三全育人”综合改革工作推进会、第五轮学科评估推进会等会议研究部署落实工作,强化理论武装,坚持学用结合,用理论指导实践,推动学校各项工作取得了良好成效,学校连续5年在省委综合考核中获优秀,6门课程获批国家级一流本科课程,立项128门课程思政示范课程,形成“三全育人”精品案例17项,1名辅导员在2020年安徽省高校辅导员素质能力大赛中荣获特等奖。马克思主义学院获批2020年教育部人文社科基金项目3项,省高校思想政治能力提升项目8项,省级质量工程项目15项。

(2)针对立德树人抓而不细问题

一是印发了《关于认真组织学习<习近平总书记教育重要论述讲义>的通知》,组织相关部门负责人和马院全体教师参加教材使用培训,加强对习近平总书记关于教育的重要论述和新时代高校思想政治工作等文件的学习,切实将立德树人贯穿于教育教学全过程各环节。二是贯彻落实《安徽工业大学课程思政实施方案》,推进已立项的128门校级本科课程思政示范课程、38门校级研究生课程思政示范课程建设,推荐申报省级课程思政建设示范中心1项,课程思政示范课程98门,课程思政教学名师2名,课程思政教学团队2个,课程思政建设研究项目6项,立项校级课程思政教学团队2个,课程思政教学名师3名。本学期试点开设《习近平新时代中国特色社会主义思想》课程,思政理论课实现“全员”省级精品课程。三是出台学校《网络思想政治工作实施办法》,持续推进网络育人阵地建设,加强校思政网络中心、易班发展中心、教管服一体化智慧思政平台建设,深入开展“网上重走长征路暨‘四史’教育”,组织学生参加“同上一堂课•网上重走长征路暨‘四史’教育”直播学习,广泛持续开展安徽省第九季“青年大学习”行动,做好“智慧团建”工作。学校网络育人领域再添新成果,在第四届“全国大学生网络文化节”等活动获得一等奖1项(安徽省高校仅2个)。四是完成校学术委员会换届,成立校第二届学术委员会和校第二届学术道德建设专门委员会,加强学术诚信教育组织保障。废止《安徽工业大学ESI学科论文奖励办法》,推进科教协同育人。五是印发《关于提交“三全育人”综合改革试点工作进展情况报告和月报表的通知》,加强督查。六是召开“三全育人”综合改革试点建设工作推进会,对17个重点项目的督查情况进行了通报,全面总结了各项工作进展和特色亮点。七是对学生违纪情况进行进一步分析,多措并举降低学生的违纪数,开展校规校纪教育,引导学生严格遵守校规校纪,提升自我管理和自我约束能力。

(3)针对师德师风抓而不紧问题

一是进一步强化组织领导,完善工作机制。学校进一步完善校党委统一领导、党政齐抓共管、党委教师工作部牵头协调、相关部门协同配合、院(部)具体落实和教师自我约束的工作机制。11月,根据学校实际情况,及时调整师德建设委员会成员,增加党委委员、纪委委员、教代会执行委员会委员代表、教师代表为成员,要求各成员单位认真履行师德师风建设相应职责。进一步健全二级单位工作机制,各院(部)成立师德师风建设小组,由院(部)班子主要负责人担任组长,成员由院(部)班子其他成员、分工会、院团委、系室等工作的负责人和教师代表组成,负责所在单位师德师风建设日常工作,落实学校师德师风建设委员会交办的事项。其他教学科研单位、职能部门也不断建立健全师德师风建设机制,结合实际抓好工作责任落实。二是注重师德师风建设过程管理,强化制度建设。学校先后制定了《安徽工业大学学术道德规范及管理暂行办法》《安徽工业大学建立健全师德建设长效机制实施细则》《安徽工业大学教师师德失范行为处理暂行规定》《安徽工业大学关于全面落实研究生导师立德树人职责的实施细则》等教师思想政治工作和师德师风建设工作制度。在新教师聘用、年度考核、职务聘任、岗位聘用、职称晋升、培养进修、导师遴选、评优评奖、工资分配等方面,实行师德师风“一票否决”。 2020年11月18日,经党委常委会研究通过《安徽工业大学关于加强和改进新时代师德师风建设的实施细则》。根据《安徽省高等学校教师师德失范行为处理办法(试行)》精神,结合我校实际,修订完善我校教师师德失范行为处理办法。通过加强制度体系建设,进一步建立健全师德师风建设长效机制。三是进一步提高教师思想认识,让师德师风建设“入脑入心”。通过校园网主页“师德师风专题网”专栏,开展政策宣讲、典型宣传、工作动态与警示教育等师德师风建设工作。8月29日召开新教师欢迎会和入职宣誓仪式,78位新教师参加了会议,引导新教师增强教师教书育人、以身立教的责任感;9月7日召开第36个教师节全校表彰大会,表彰先进集体和个人,9月9日在全校范围内开展向2020年全省新时代教书育人楷模学习活动,9月10日组织开展“为教师亮灯”公益活动;10月15日在全校范围开展学习《安徽省高等学校教师师德失范行为处理办法(试行)》活动;9-10月在全校开展师德师风建设月活动,并开展全校教师思想政治状况调研,积极营造良好的师德师风环境;11月21日开展新教师岗前培训,将《高等学校教师职业道德概论》作为必修课程。11月,在全校组织开展向胡承霖同志学习活动;12月6日,邀请中国科学技术大学安虹教授和我校沈浩教授面向全校教师举办师德师风专题讲座,进一步营造向先进学习的浓厚氛围。四是加强考核监督,严格师德失范行为惩处。认真落实新时代教师职业行为十项准则等文件规范,对教师存在师德失范行为的,一经查实,依规依纪给予严肃处理,决不姑息。充分利用监督邮箱和举报电话等师德师风投诉举报平台,及时受理各方对师德师风情况的监督与反馈,对师德失范问题进行追责问责。通过校园网等平台,发布教师师德失范案例,充分发挥警示震慑作用,抓早抓小,防微杜渐。

2.关于内涵发展不深,推动学校高质量发展不够问题

(4)针对聚焦高水平大学建设有短板问题

一是学校目前已拥有3个国家级水平的科研平台,分别是特殊服役环境的智能装备制造国际科技合作基地(科技部)、金属矿产资源高效循环利用国家工程研究中心(国家发改委,联合)、国家钢铁及制品质量监督检验中心(国家质检总局,联合)。二是以高峰学科建设为契机,围绕材料科学与工程高峰学科建设,加强特色方向学术领军人才的引进,培养团队,结合国家、区域和行业发展需要,强化产学研结合特色,实施高端科研平台建设计划,凝聚多方力量,打造多梯队、多属性科研平台,培育国家级科研平台预备队。三是制订了《安徽工业大学“一流学科”建设实施方案》《安徽工业大学学科建设经费使用管理办法》《安徽工业大学学科建设绩效奖励办法》及其具体实施方案,建设一批能体现我校学科特色和发展要求的一流学科,为地方特色高水平大学建设提供强有力支撑。四是根据教育部《第五轮学科评估工作方案》,按照新出台的考评标准,学校成立第五轮学科评估工作领导小组及各专班工作组,全面启动、统筹推进学科评估工作。五是整合资源,完善制度,加强交流,推动新一轮学位点申报工作。根据《安徽省人民政府学位委员会关于开展2020年博士硕士学位授权审核工作的通知》要求,结合我校现有学科实力,申报了马克思主义理论等五个一级学科博士点和两个专业学位博士点,相关申报材料经反复论证已上报省学位办。目前,机械工程、环境科学与工程、马克思主义理论等3个一级学科,已作为拟新增博士学位授权点,被我省推荐上报国务院学位委员会,材料与化学、资源与环境等2个学科被作为博士专业学位推荐。

(5)针对聚焦教育教学有差距问题

一是制定实施《安徽工业大学教职工兼职兼薪管理暂行办法》,不断规范教职工兼职兼薪行为,让教师将主要精力投入学校教育教学中。二是已安排落实本教学年度100%教授给本科生上课。三是完成双基达标自查工作,学校获批安徽省“双基”建设示范高校,11个基层教学组织获批省级示范基层教学组织,64门课程获批省级教学示范课。四是积极培育优秀教学成果。6门课程获得首批国家级一流本科课程认定,位列省属高校第三。完成省校两级质量工程项目评审工作,推荐申报省级项目393项,立项校级项目149项。立项校级本科课程思政示范课程128门,课程思政教学团队2个,课程思政教学名师3名,推荐申报省级课程思政示范课程98门,课程思政教学团队2个,课程思政教学名师2名,课程思政建设研究项目6项。五是印发实施《教师教学发展培训管理办法》(安工大〔2020〕90号)。六是完成教学成果奖励办法相关条款修改,加大对国家级高质量教学成果的奖励力度。

(6)针对聚焦科研水平提升有弱项问题

一是进一步核查高层次人才离校情况。二是校党委进一步聚焦学科、聚焦高端、聚焦短缺、聚焦培育,不断促进学校和个人协同发展来“事业留人”,吸引、稳定人才。对标“双一流”建设,整合学科力量,汇聚学科资源,积极打造高峰学科和高原学科,搭建高层次人才事业发展平台。在高端人才引进待遇上实行“上不封顶”“一人一策”政策,平台建设根据需要全力配套;面对激烈的人才竞争形势,不断调整完善人才引进政策,按照“一人一议、一事一议”的原则,根据学术水平,提供差异化的引才待遇,针对领军人才、学术带头人、学术骨干等层次,提供30万到150万的安家费购房补贴,配置相应的科研启动费,安置配偶工作;针对急需紧缺专业博士(如新工科、会计以及学校重点建设的学科方向)实施专项招聘,上浮安家费、购房补贴,配备科研启动费;针对优秀博士设立三年的博士津贴,提升待遇稳定人才。为了改善人才生活条件,保障人才安居乐业,学校建设了“工大花园”住宅小区,全产权拥有,按照成本价(市场价格的一半左右)出售给引进人才。2020年以来,人事处联动二级学院克服疫情影响、主动出击,先后参加30场博士招聘会,来校报到博士达到46人,另有已初步达成就业意向超过50位;为了造就领军人才,完善青年学术梯队建设,冲击省级和国家级人才的目标,学校不断完善校内人才的选拔和培养机制,制定了校内青年拔尖人才培养办法,针对理工和人文学科均设青年学者和青年拔尖人才岗位,在科研经费、团队建设和生活保障上予以重点支持,提供10万元到40万元的科研经费,培养期完成目标任务的给予24万元到120万元津贴,让有潜力的教授和青年博士能够安心科研、潜心钻研,早出成果,冲击国家级人才项目和重大科研项目。学校青年拔尖人才培养制度实施以来,共有50名青年教师分三批入围,学校先后投入1775万元,为每人提供科研经费和个人津贴资助,后续根据考核情况还将持续资助。三是校党委进一步强化人才意识,多措并举,软环境与硬条件两手抓,促进“感情留人”。建立了校领导联系服务专家工作制度、校党委班子成员联系师生党支部制度、联系民主党派党外代表人士制度,做到思想政治引导、工作生活关心,充分体现尊重知识、尊重人才;召开校青年拔尖人才培养对象座谈会,了解人才在学科发展、团队建设、平台搭建、教师成长、工作和生活条件改善等方面心声和建议;充分发挥各级党组织、工会、校学术委员会等纽带作用,每年举行教师节表彰和七一表彰大会,选树典型进行表彰,弘扬干事创业创先争优精神,开展节日走访慰问、教师节亮灯等活动,为每位教职工发放生日蛋糕(券),并在生日当天发送祝福短信,把学校对教职工的关心落到实处,营造尊师重教氛围;在两校区建立校工餐厅,为教工工作日午餐提供补贴,方便教师在校内就餐;学校设立校领导接待日,校院两级领导经常深入教学教师一线,走访调研了解情况,及时解决教育教学工作中的困难和问题,为教职工安心教书、潜心育人和专心科研提供良好的工作和生活环境。四是学校建立考核约束与培育激励相统一的机制,促进教师队伍整体素质的提升,优化教师队伍结构。学校不断完善和强化考核机制,建立能上能下、赏优促弱的机制。对引进的人才均建立三年考核期,对考核优秀提升待遇,考核不达标的降低待遇或解聘。加大专业技术人员续聘考核力度,对聘期考核不合格人员降档降薪,进一步传导压力,促进教师提高内生发展动力。不断加强教师培养培训投入,持续推动教师队伍的博士化、国际化和工程化,完善教师进修办法,每年选派一批教师开展海外访学,拓展国际化视野,专任教师中具有海外访学或者海外学历的245名,比例达到18%。组织教师到马钢或依托横向课题开展工程实践,支持教师在国内访学、鼓励教师在职攻读博士和博士后,对按时取得博士学位的教师同样给予科研启动费,取得优异学术成果给予奖励,2017年以来有50名左右的教师博士学成归来。截至2020年11月底,正高221,副高487,博士教师703,博士化超过50%,师资队伍结构和质量持续向好。已形成了人才工作专题报告。五是学校围绕高峰学科建设,加强特色方向学术领军人才的引进,培养高水平科研创新团队,聚焦钢铁冶金、煤焦化与洁净利用、节能减排、智能控制等领域,开展基础研究、应用基础研究和应用研究,培育高质量科技成果,为申报国家科研成果奖做准备。

3.关于统揽全局不足,治理能力和治理水平有待提升问题

(7)针对抓主抓重不够问题

一是召开校“十四五”发展规划编制工作推进会。布置了“十四五”规划编制调研工作和规划主要发展指标、重大项目平台和重点任务举措的征集工作,安排了《“十四五”高等教育发展形势分析》的专题报告。二是集中开展规划编制调研工作。由校领导带队,分组对职能部门和院部开展7场调研座谈。由相关职能部门牵头,对校内外多群体开展问卷调查,收集问卷800多份。通过网络发布调查问卷,设立专门的工作邮箱,开展线上调研。调研征集到的意见建议经汇总梳理后,作为编制“十四五”发展规划的参考。三是“十四五”发展规划初稿基本编制形成。结合对学校高等教育发展有关问题的调研,开展了形势研判、“十三五”发展情况总结等工作,认真分析学校办学现状等因素,提出了学校“十四五”期间发展规划、有关重大问题和政策的总体安排。四是开展地方专项债申报发行工作。经校长办公会研究、校党委常委会审定,确定申请发行“安徽工业大学高水平大学能力提升工程”专项债项目,现已报省财政厅进行入库评审,以此提升办学基础能力,为优化调整校区功能布局提供条件保障。五是推进校区功能布局调整工作。在充分讨论和广泛征求意见的基础上,现已形成《安徽工业大学校区功能布局优化调整方案》,经学校第四届教代会执委会会议审议、校长办公会研究、校党委常委会审定,按步骤组织实施。

(8)针对债务防控不力问题

一是开拓渠道、筹措办学资金,积极申报各类专项资金,加强与银行和企业的合作,努力争取社会捐赠,构建多元化的资金筹措渠道。地方政府专项债发行项目取得重要进展,极大地缓解了学校“十四五”建设资金压力;与相关银行达成初步意向,争取到智慧校园建设资金,用于学校“十四五”期间智慧校园建设。二是进一步压缩支出,加强财务管控。本着“过紧日子”的思想,结合上级管理部门要求,对学校2020年度预算项目进行了系统梳理,重点压缩“三公”和一般性支出。在2021年度预算编制中进一步强化节约意识,压减支出计划。三是积极配合马鞍山市发改委,做好教育监审成本工作,完成我校生均培养成本的测算,并经市发改委报送安徽省发改委,为全省统一调整收费标准提供依据。同时,加强收入管理,持续推进学宿费收缴管理工作。四是加强往来款催缴工作,加强学校资金监管,对于长期挂账未清理的往来款,根据《安徽工业大学往来款项管理办法》,自2020年10月起开始扣发工资。同时,建立健全往来账清理长效机制,持续推进往来账清理工作。五是加强审计监督,开展2019年度预算执行和财务收支全覆盖审计,对15名中层干部开展任期经济责任审计。

(9)针对脱贫攻坚不实问题

一是重点做好返贫户脱贫工作。沙岗店村返贫户(1户5口人)于2014年实现脱贫,但因其子患肝病,花费100余万元,于2017年返贫。学校及驻村工作队一直将其作为帮扶重点,学校领导多次入户慰问帮扶,驻村工作队采取多种举措进行帮扶。通过为其户争取低保、申报大病救助、安排贫困户居家就业、争取产业帮扶和教育扶贫政策等措施,其户年平均收入已达4万余元,现已脱贫。二是进一步壮大村集体经济。学校党委高度重视沙岗店村经济发展,驻村工作队主动作为,拓展帮扶渠道。疫情发生后,主动联系本地相关企业,积极为受疫情影响不能外出务工的困难群众提供工作岗位,开展就业帮扶,通过开发公益性岗位、发展特色产业等形式帮助返贫户等近20人在村居家就业。汛情发生后,学校充分考虑沙岗店村灾情及产业发展状况,向其投入10万元用于今年汛期水毁路桥修复和黑木耳特色产业项目发展,目前已种植2万个成品菌棒,预期可为村集体经济增加1万元左右收益。在驻村工作队的大力推动下,沙岗店村标准化鸡舍项目已完成建设、验收,现已对外出租,第1年租金收益达6万元。学校还从沙岗店村采购了24万余元的大米、鸡蛋。三是统筹做好定点帮扶工作。1.持续夯实脱贫攻坚责任。学校党委坚持统筹做好疫情防控、灾后帮扶和脱贫攻坚工作,在实现“村出列,户脱贫”基础上巩固提升脱贫效果。2020年,校党委书记刘新跃、校长魏先文先后多次率队赴学校定点帮扶村,宣传十九届五中全会精神和国家扶贫政策,走访调研脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作,走访慰问贫困户,共为322户贫困户送去4万余元的慰问金和慰问品。坚持统筹做好两个帮扶村的定点帮扶工作,在向沙岗店村投入10万元的同时,向红石岩村投入10万元,用于汛期水毁路桥修复和黑木耳特色产业项目发展。2.进一步加强消费扶贫力度。学校在原“面向采购”领导小组及工作机构的基础上,调整充实消费扶贫工作专班,由校党委副书记和分管副校长任双组长,进一步加强“消费扶贫”相关工作。学校组织参加全省高校“面向采购”和消费扶贫推进视频会、省直单位定点帮扶成果展暨全省优质特色扶贫产品展示展销会,积极帮助推进我校帮扶村企业六安市咏徽茶叶精制厂在“扶贫832平台”上线。学校还进一步加大在帮扶村的消费扶贫力度,除24万余元农产品采购外,还采购帮扶村26万余元的茶叶、22万余元的山茶油、芝麻油、蘑菇和木耳等农产品。有序推进34个校内扶贫专柜的建设工作,在两校区4个超市设立了扶贫产品专柜,有力推动了帮扶村农副产品的销售。3.开展形式多样的扶贫日活动。扶贫日前后,按照省教育厅要求,结合脱贫攻坚工作实际情况,学校开展了一系列扶贫日活动。组织开展2020年教职工捐款活动,共捐款8.1万余元,捐款将专款专用,主要用于我校对口帮扶村的扶贫项目。学校还到帮扶村开展“决战脱贫攻坚、助力乡村振兴”活动,先后开展了义诊服务、文化下乡、走访慰问、座谈交流等活动。发动我校常州校友会在前期捐赠图书、电脑的基础上,扶贫日期间继续到帮扶村开展图书捐赠、捐资助学等系列活动,向帮扶村捐赠1万册图书建设帮扶村中学科普图书室。四是学校参加2020年全省社会扶贫工作经验交流会,校党委书记刘新跃作为唯一高校代表在会上作交流发言,我校教育脱贫攻坚典型项目被省教育厅推荐报送至教育部参加评选。近两年(2018年、2019年),我校连续在省直定点扶贫工作成效考核中取得“好”等次,位居全省高校前列;我校对口帮扶干部挂职扶贫期间年度考核均获得过“优秀”等次。

4.关于阵地管控不严,意识形态工作存在薄弱环节问题

(10)针对责任落实不够严格问题

一是深入学习贯彻中央和省委关于意识形态工作的决策部署和指示精神,制(修)订了一系列学校意识形态工作方面的制度文件,进一步压实“三个责任”,健全“六个机制”,明确了校党委常委会每年至少2次专题研究意识形态工作的要求。二是2020年下半年,校党委常委会7次专题研究了实施《互联网群组管理规定(试行)》等多项意识形态工作内容。三是召开校意识形态工作领导小组会,通报意识形态领域情况、推进部署专项检查整改工作。四是10月9日召开领导班子巡视整改专题民主生活会,领导班子及班子成员均将意识形态工作作为对照检查的重要内容列入剖析材料中。五是已将网络意识形态工作作为重点工作,在学校2020年度工作要点中修订单列。

(11)针对阵地管理存在疏漏问题

一是已出台《关于进一步加强全校哲学社会科学类论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等活动管理的实施意见(修订)》《安徽工业大学自然科学类学术报告会审批办法》《关于进一步落实“三审三校”制度的通知》,进一步完善了阵地管理制度,落实了阵地管理责任。二是巡视期间,校史馆及校公众号里出现的敏感信息已在发现当天予以更换和删除,未有不良影响。全校各单位对管辖范围内各类阵地开展了全面摸排清理。三是严格执行《印刷业管理条例》《出版管理条例》《印刷管理五项制度》《印刷单位行业守则》等管理制度,严格核查印刷内容,规范内控管理流程,坚决做到承印内容合法合规。四是出台了《校园宣传阵地巡查队伍管理规定(试行)》,成立了校园宣传阵地巡查队伍,开展了日常巡查,严堵阵地管理漏洞。五是关于校印刷厂受到市文旅委行政处罚问题,当时市文旅委已对校印刷厂罚款,根据行政处罚情况,进一步对印刷厂时任厂长进行严肃批评教育。

(12)针对网络风险防范乏力问题

一是印发了《关于进一步规范学校党员干部网络行为的通知》(党宣〔2020〕7号),明确了我校党员干部的网络行为准则,要求党员干部充分发挥在构建良好网络生态中的引领和表率作用,积极传播正能量。二是出台《安徽工业大学互联网群组管理规定(试行)》,进一步明确了各类微信群、QQ群的管理主体责任及管理要求,“群主”和群成员的职责等;出台《关于开展学校新媒体账号和互联网群组排查清理工作的通知》,开展了全校范围内新媒体账号和互联网群组排查清理工作,对全校新媒体账号登记备案及运维管理情况进行检查。通过排查清理,主体责任、群主责任进一步强化,新媒体账号和互联网群组工作台账进一步完善,管理监督进一步规范。三是升级学校网站主站点,进一步提高了学校网络系统的安全性,新站点上线后运行良好。四是在特定敏感时期,安排工作人员和运维人员双线值班,期间按照应急预案有关规定要求积极应对可能出现的突发事件,同时做好相应服务工作。进一步强化相关网络安全制度的执行力度,在核心机房巡检制度、敏感时期排班制度方面切实加强日常监督检查和过程记录,积极强化内部治理能力。五是印发实施《安徽工业大学防范治理校园传销和网络电信诈骗工作方案》,全面开展防传销反电诈工作。邀请公安专业人员对全校所有学生工作老师开展反电诈知识培训,提高学生管理队伍防电诈意识和教育宣传能力。六是创新宣传教育形式。向所有学生发放《网络电信诈骗知识防范手册》,深入推进反电诈宣传进课堂、进食堂、进宿舍,编排表演反电诈情景剧,举行反电诈宣传现场签名活动,召开防电诈主题班会,加大微信平台宣传推送,以学生喜闻乐见的形式,力求将防传销反电诈宣传到每一位学生,入脑入心。七是推进市校部门联动协作。定期统计和跟踪分析校园电诈案件,找准工作着力点,不断提高安全教育精准度,防范网络风险滋生蔓延。八是防传销反电诈工作成效明显,发案率呈下降趋势,整改工作成效明显。学校将以安全工作始终在路上的担当意识,常态化推进防传销反电诈宣传教育工作,严防传销和电信诈骗案件发生。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

5.关于主体责任履行不到位问题

(13)针对管党治党偏软问题

一是已调整充实校党风廉政建设责任制工作领导小组成员,加强工作协调机制。二是开展党风廉政建设工作专项督查。10月19日下发《关于开展党风廉政建设工作专项督查的通知》,全校23个院级党组织按时提交了党风廉政建设工作自查报告。11月2日至11月13日督查组对23个院级党组织党风廉政建设工作情况开展了跟踪督查,督查组认真对照《安徽工业大学2020年党风廉政建设工作要点》,重点从“两个责任”落实、廉政风险防控、党风廉政教育、院级纪委建设和下一步工作安排等方面对各单位党风廉政建设工作情况进行了解。11月27日,校纪委召开工作例会,通报了党风廉政建设工作专项督查情况,并对23个院级党组织进一步落实好党风廉政建设责任制提出了具体要求。三是11月17日,学校召开党风廉政建设责任制工作领导小组会议。会议专题听取了2020年党风廉政建设工作专项督查情况汇报,讨论了《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的任务清单》。四是对个别领导干部受到诫勉谈话,当年综合考核仍被评为二等奖情况进行了核查,已取消二等奖荣誉并收回奖金,并对组织部时任主要负责人进行严肃批评教育。五是《安徽工业大学党风廉政意见回复工作暂行办法》已出台。六是修订完善了基层党建工作和干部考核办法。七是结合巡视整改期间的问责工作,根据有关规定,完善了诫勉谈话流程和相关材料,并加强了与组织、人事部门的信息沟通。八是经党委常委会研究决定,党纪处分3人(警告、严重警告、开除党籍各1人),问责正处级领导干部4人(通报批评2人、诫勉谈话、提醒谈话各1人)、副处级领导干部1人(通报批评)。

(14)针对压力传导偏弱问题

一是出台《中共安徽工业大学委员会关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的任务清单》,明确了校院两级党组织、党组织主要负责人、领导班子成员的全面从严治党责任和校院两级纪委的监督责任。二是从2019年12月开始,坚持纪委全委(扩大)会议月例会制度,形成常态化机制,压紧压实院级纪委监督责任。三是对2016年以来二级机构主要负责人的年度述职述廉报告进行了全面认真的复核,校党委组织部对报告存在有关问题的人员一一进行严肃批评教育和提醒;。四是加强制度建设,强化审核。今年开展基层党组织书记抓党建述职工作时,学校出台了《安徽工业大学2020年度基层党建考核和基层党组织书记抓党建述职评议考核办法》(安工大党〔2020〕106号),对有关问题做出明确要求和规定,并对提交的基层党组织书记抓基层党建述职报告进行了认真审查。学校还将在明年年初开展的中层干部年度述职考核工作中继续加以明确规定和严格审查,切实杜绝有关问题发生。五是对一名辅导员违反工作纪律问题进行全校通报批评;对一名教师实验室安全教育不够、疏于管理的情况进行处理,给予其通报批评,并停招研究生一年。

(15)针对“三个以案”警示教育偏松问题

一是10月23日,校纪委下发《关于开展专题警示教育的通知》,要求23个院级党组织结合巡视整改期间校党委下发的处分决定和问责决定,深入开展警示教育,做到以案示警,用身边事教育身边人,并通过党风廉政建设工作专项督查跟踪了解各单位警示教育落实情况。全校23个院级党组织均开展了警示教育。二是督促各院级党组织、相关部门针对校党委深化“三个以案”警示教育检视问题“四清单”,报送整改落实情况。已全部完成报送工作。三是在学校纪委全委(扩大)会议上深入学习省纪委有关通报精神。四是10月9日,召开校党委领导班子巡视整改专题民主生活会,班子成员提高政治站位,充分准备,查摆剖析问题,严肃认真地开展了批评与自我批评,“辣味”增强。

6.关于监督责任落实不到底问题

(16)针对政治监督宽松软问题

一是成立校巡视整改督察组。10月中旬以来,校纪委书记、校巡视整改督察组组长潘淑琴一行对巡视整改总体进展进行了督察,对人才工作、审计整改等工作开展了专题督察。二是认真全面复查上轮巡视以来17件信访件,并建立管理台账。经查,除1件信访件不属于业务范围暂存外,其余16件信访件均已办结,对于1件暂存件予以了结。巡视整改期间,重点对2件信访件进行了深入核查,根据核查情况,对其主要负责人分别进行了提醒谈话和诫勉谈话。在此基础上,修订了《安徽工业大学纪检监察信访举报工作管理办法》,并改进日常监督,对收到的重点领域关键环节信访件,不仅要求相关部门单位作出情况说明,同时主动跟进监督,发现问题及时提醒、妥善解决。三是出台《中共安徽工业大学委员会关于建立党委与纪委会商通报机制的暂行办法》,明确了会商通报的原则、方式、内容和相关要求,并于11月中旬召开了第一次专题会议,通报了2020年校纪委监督工作开展情况,并就有关工作进行了会商。四是认真贯彻落实省纪委监委有关文件精神,10月21日,学校下文设立党委巡察工作办公室,正处级独立建制,编制3人。近期已开展新一轮校内巡察工作。五是贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神,校党委于9月25日印发《关于坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神制止餐饮浪费行为的通知》,出台改进公务接待用餐、改进工作用餐、改进教工餐厅用餐、改进学生食堂供餐等系列举措。校纪委及时在校园网发布《关于加强监督执纪坚决制止餐饮浪费行为的通知》,建立举报平台,受理干部群众举报。10月23日、11月10日,督查组开展专项督查调研。六是经党委常委会研究决定,党纪处分3人(警告、严重警告、开除党籍各1人),问责正处级领导干部4人(通报批评2人、诫勉谈话、提醒谈话各1人)、副处级领导干部1人(通报批评)。

(17)针对执纪问责不到位问题

一是针对有关未做深入调查问题,调查组梳理、查询了相关资料,经认真分析研判,未发现违规问题。二是经梳理排查,发现当时不仅对印刷厂法人实施诫勉谈话,还对印刷厂主要负责人进行了岗位调整,对印刷厂财务人员进行批评教育并调离财务岗位,责成资产经营公司党总支向校党委作出书面检查。2018年起,印刷厂财务核算工作收归资产经营公司财务直接管理,所有收入纳入一套账管理,统一核算,并按章纳税。12月29日上午,校纪委书记潘淑琴带领纪委办2位同志向省纪委监委八室作了请示汇报。根据省纪委监委八室意见,学校党委对相关责任人进行通报批评。时任分管校领导在常委会上进行了自我批评。三是选派纪检干部参加省纪委综合办公业务培训班学习。利用校纪委全委(扩大)会议、纪委办支部会等形式加强业务培训,进一步提升纪检干部学习能力、专业能力。四是10月,学校给予一名教师开除党籍处分和降低岗位等级、调离教学岗位、取消硕士生导师及博士后导师资格处理;10月,分别给予两名兼职律师党内警告处分和党内严重警告处分。

(18)针对信访处置不规范问题

一是上轮巡视以来的65件信访件均已办结,2018年9月以来的存量信访件3件也已梳理办结,对相关责任人进行了提醒谈话或问责处理。二是定期对有关问题线索进行集体研判,对巡视移交的问题线索进行深入分析研判和调查核实。目前,已全部处置完毕。三是修订了学校纪检监察信访举报工作细则,进一步规范了信访处置、执纪审查程序。对于在招聘考核中相关部门主要负责人主体责任履行不力、分管负责人不正确履行职责的问题,校党委已给予两位同志通报批评。四是整理巡视移交问题线索处置材料,接受省纪委监委八室组织的专项监督检查。五是配合省纪委信访举报办理、派驻监督办案等平台建设,按时完成相关工作,进一步提高信访处置工作的规范化水平。六是选派2名纪检干部参加省纪委信访举报办理、派驻监督办案等平台使用的业务培训,进一步提高了信访处置能力和水平。

7.关于廉政风险防控不到边问题

(19)针对基建项目问题突出问题

一是学校成立以分管副校长为组长的基建领域专项整治工作领导小组,制定实施《安徽工业大学基建领域突出问题专项整治工作实施方案》,在巡视反馈的项目招标、资金监管、变更签证等问题的基础上将专项治理范围扩展至项目立项、过程管理、廉政防控等项目管理全过程、全方位,同时将财务、招标、后勤维修等相关职能部门的工作一并列入整治范围。二是睿安房地产公司认真全面总结前期招投标工作中存在的不足,加强对招投标工作相关法律规范知识的学习,不断提高招投标管理工作的水平和能力,进一步规范工程招标行为,加强对委托代理机构代理行为的管理,切实做好各项招投标管理工作。如:10月15日,充电桩、体育器材、塑胶地坪及庭院标牌通过委托招标代理机构产生队伍;10月22日,配电房单制冷空调和除湿机、人防标牌、幼儿园太阳能等通过委托招标代理机构询价产生队伍。三是睿安房地产公司在后期各类工程款支付中,严格遵循合同约定条件,从严从紧管控。如遇到特殊情况须变更支付条件时,将完善报审程序,经决策程序后执行。四是梳理学校2016年以来基本建设项目和重大维修项目,对工程项目实施全过程中立项决策、招标投标、质量安全、资金支付等各个关键环节进行了认真排查。基建办及时组织全体人员再次学习有关制度规范,并深入开展变更签证与工程造价控制研讨,促进各岗位增强管理意识,做好工程方案编制、加强施工过程管理等工作,尽量减少工程变更,对必须发生的工程变更严格按程序、按规定进行办理。五是后勤处针对学校小型立项维修工作中变更签证审批流程不够完善等情况,已按专项整治工作要求于11月上旬制定《后勤处小型维修工程监管考核办法(试行)》,规范变更签证程序,加强施工企业监管。六是专项整治领导小组召开专题会议针对睿安房地产公司的主要管理人员在招投标、资金管理工作中表现出的监管不力、能力不足现象提出严肃批评,并责成作出书面检查。同时由分管校领导主持召开睿安房地产公司领导班子专题民主生活会,深入开展剖析,查摆问题,开展批评和自我批评。七是校党委已对相关负责人没有正确履行职责,履行主体责任不力的情况给予诫勉谈话处理。

(20)针对科研经费管理存在漏洞问题

一是加强科研诚信建设与宣传教育。向二级学院和科研人员宣教《安徽工业大学关于进一步加强科研诚信建设的实施意见》以及国家、部门关于科研诚信政策。从2020年7月开始,每个横向项目合同签订时由负责人签订科研诚信承诺书,明确承诺事项和违背承诺的处理,同时确定项目组成员名单。二是针对有关问题,纪委办已向全校各单位发出纪律检查提醒函。相关学院党委会同科研处已对该教师开展严肃批评教育同时追回科研工作绩效4.75万元。三是梳理处置2个横向科研项目经费外拨问题。其中,一个项目合同第六条约定:本合同研究开发经费由乙方以完全自主的方式使用。另一个项目在合同第六条第1款有明确约定:“可以购买先进控制技术,但保证技术不侵权及甲方利益不受损”。但上述两个项目存在执行相关制度不够严格,学校工程研究院存在监管不够到位问题。校党委已对工程研究院相关负责人进行批评教育,工程研究院党委已向校党委作出书面检查,工程研究院党委对两个横向科研项目的负责人进行院内通报批评,工程研究院修订了针对各实体研究院(公司)的《横向科研项目及经费管理办法》等管理制度,规范科研经费外拨审批程序,组织科研团队负责人学习科研管理相关规定,提升制度意识。

(21)针对校办企业管理不够规范问题

一是加强企业监管。下半年以来,结合巡视整改退出的问题,从制度建设、流程优化、风险防控、提质增效等方面进一步加强对所属企业的监管:完善了相关管理制度,包括参股控股企业管理办法、企业财务管理办法、对外投资管理办法等;实施科学分类管理,对于科研平台类公司,全部纳入工程研究院有限公司,实施统一归口管理;强化企业运营绩效,截止目前,除了关停退出企业外,学校所有全资控股企业克服国内外不利的经济环境影响以及疫情因素,全部实现了盈利。二是退出无效投资。对于计划退出的参股企业,目前已经全部退出,相关工商变更已经完成。三是完成清产核资。目前已经全部完成清产核资工作,待省财政厅批复我校提交的企业改制方案后实施。

8.关于落实中央八项规定精神不扎实问题

(22)针对作风建设有待进一步加强和改进问题

一是印发实施了《安徽工业大学关于建立校院党委书记及班子成员党支部工作联系点制度》《整治形式主义官僚主义工作正面清单和负面清单》。二是在本次巡视整改期间,校领导班子成员围绕学校“十四五”发展规划编制、高水平大学项目建设、思政教育、脱贫攻坚等工作,均多次开展调研、座谈、交流、走访。目前,走出办公室、深入基层一线与师生面对面沟通交流,充分听取一线师生意见,察实情、谋实招,已成为校领导班子成员的一种重要的工作方法。三是校纪委及时在校园网主页发布《关于2020年中秋、国庆期间严明纪律加强作风建设的通知》。开展党风廉政建设工作专项督查工作,对各院级党组织作风建设开展情况进行分析研判并提出意见建议。四是印发实施《中共安徽工业大学委员会关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的任务清单》,把持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义。

(23)针对“三公”经费管理不够严格问题

一是公务用车方面:根据《安徽省教育厅关于安徽工业大学公务用车制度改革实施方案的批复》(皖教秘〔2019〕391号),学校已于2019年底完成车改相关工作。严格执行《安徽工业大学公务用车制度改革保留车辆使用管理办法(试行)》(校办〔2019〕5号),进一步规范车辆管理和使用,严格履行用车审批手续,各部门确因公务需要用车,向后勤处车辆管理部门报《安徽工业大学公务用车申请单》,车辆管理部门填写《安徽工业大学公务用车派车单》,归口部门分管负责人签批,实行“集中管理,统一调配,一车一单”制度。二是公务接待方面:加强支出管理,加快“三公”经费支出预算执行,严格控制公务接待费核算范围和跨年度报销,对公务接待经费实行零基预算,有效压缩业务接待费。三是学校财务处组织公务接待费使用情况专项检查,对2016年以来全校各单位公务接待费预算执行情况开展专项检查。学校立行立改,立即对公务接待费实行零基预算清理收回跨年度公务接待费预算,同时加强公务接待费报销管理。对财务处时任主要负责人进行批评教育,责成存在问题的8个单位作出书面检查,严格规范使用公务接待费,杜绝今后再发生类似问题。

(24)针对发放津补贴不够规范问题

学校梳理了相关依据文件和规定,并请示上级主管部门,规范发放津补贴。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改

9.关于落实党委领导下的校长负责制有偏差问题

(25)针对存在执行末位表态不严格问题

一是校党委书记、副书记已于2020年9月17日起,一般不参加校长办公会,视议题情况再参加。二是经学校纪委请示省纪委八室,校纪委书记必须列席校长办公会议,加强对议事决策过程的监督。三是坚持民主集中制原则,主要领导严格执行末位表态制,严格要求会议记录人员规范记录,做到完整、清晰、真实反映会议内容。四是校领导班子成员严格落实党委常委会议事规则和校长办公会议事规则,严格执行议事表态。

10.关于干部队伍建设存在短板问题

(26)针对选人用人程序不规范问题

一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》及其问答,对条例执行做到理解透彻。二是按要求修订完善了《中层领导干部选拔任用工作暂行办法》,制定了学校《中层领导干部选拔任用工作规程》,全面规范选人用人程序。三是对全体中层干部档案,重点是“三龄两历”进行了全面复核。四是在干部档案专项审核及提任中层副职时任前审核的基础上,完成了2019年7月提拔的24名干部的档案复审,没有发现问题。

(27)针对干部管理制度落实不到位问题

一是制定了学校《中层领导干部选拔任用工作规程》,细化回避工作要求,严把回避工作关。完成了中层以上干部亲属关系任职情况梳理,并严格按照规定调整回避,其中一名正处级干部转岗到专任教师岗位。二是结合领导干部个人事项专项整治,以党支部为单位组织开展了领导干部报告个人有关事项《两项法规》专题学习,按照要求对填报不一致的2人视具体情况按规定进行了复核处理,同时对2020年抽查核实情况进行了比对核实,2020年度共抽查8人,没有不一致现象。三是修订了学校中层干部兼职管理办法,规范了中层干部兼职审批,校党委对58名中层干部已有兼职进行了集中审核,审批了8名中层干部新的兼职申请。四是修订了学校《中层干部出国(境)管理办法》,已明确领导干部和涉密人员出国(境)证件管理归口部门为组织部,严格证件管理和出国境事项审批,完善相关台账。五是相关校领导在巡视整改专题民主生活会作自我批评,组织部向校党委作出了书面检查。对存在有关问题的两位同志和组织部时任主要负责人进行了严肃批评教育。

(28)针对担当作为氛围不够浓问题

一是加强校院两级中心组学习和党支部“三会一课”,集中开展学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,激发干部担当作为的内生动力。二是举办了中层干部和科级干部学习贯彻党的十九届四中全会精神专题培训班,中层以上干部学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神专题研讨暨学习贯彻党的十九届五中全会精神专题读书班,提高能力和本领。三是修订完善了基层党建工作和干部考核办法,制定了中层干部鼓励激励、容错纠错、能上能下制度。四是积极开展“十四五”党建和思想政治工作规划的调研和制定等工作。五是在2019年中层干部换届调整后,目前现任学院领导班子表现出较好的干事创业的状态。

11.关于党建工作基础薄弱问题

(29)针对党建工作领导小组形同虚设问题

一是召开党建工作领导小组会议,听取2019年以来院级党组织基层党建和意识形态工作集中调研督查情况汇报,并对我校党建示范创建和质量创优(“双创”)工作实施方案进行了讨论。二是调整党建工作领导小组办公室由组织部到党办,加强工作统筹协调。三是开展学院规范执行党委会、党政联席会决策机制培训,并根据上级统一安排部署,各学院修订党委会和党政联席会议议事规则,提高抓党建促发展的能力。四是正在开展“十四五”党建和思想政治工作规划等调研和制定工作,着力加强对“十四五”党建工作的研究和谋划。五是对7月份开展的基层党建和意识形态工作集中调研督查结果进行了意见反馈,并进行了整改。六是修订实施了《安徽工业大学2020年度基层党建考核和基层党组织书记抓党建述职评议考核办法》。七是各学院进一步加强对党委会和党政联席会议事规则的学习,严格遵照规范的决策程序执行议事规则。

(30)针对基层党支部换届不够规范问题

一是针对省委巡视中发现的基层党建、意识形态方面存在的问题,本着立行立改、举一反三的原则,进一步查找各基层党组织党建工作、意识形态工作存在的不足,切实加以整改,学校下发了《关于组织开展基层党建和意识形态工作集中调研督查的通知》(安工大党〔2020〕40号),共组成6个督查组,针对院级党组织党建工作、落实意识形态责任制、党支部工作,于2020年6月下旬至7月上旬对全校基层党组织开展了集中调研督查。督查组采取现场查阅资料、询问和交谈等形式,认真查阅了各单位提交的党委会、党政联席会、党委中心组学习及所有党支部组织生活记录,各类制度文件、工作计划、活动总结、工作台账等相关材料,重点对省委巡视组发现的问题如基层党支部换届不够规范、11个支部未按期换届、校院两级党委对基层党支部换届指导不力等问题进行督办。二是巡视发现的未按期换届11个支部已按规定程序完成换届工作。三是对未及时换届的党支部所在党委负责人和机关党委负责人进行批评,要求进一步强化责任意识,加强对基层党支部换届工作的指导力度,力求对换届工作环节和工作程序把控更加精准。四是机关党委召开专门会议,查找问题根源,进行自我批评,切实整改。机关党委在对下半年6个支部委员调整时,严格按照“三上三下”程序规范进行。五是对少数任职期满需换届的党支部或支部委员需调整的党支部,校院党组织及时进行工作提醒,并指导其严格按照程序进行了换届和调整。目前,学校所有任期满三年的党支部均已按规范要求换届完毕。

(31)针对“三会一课”制度执行不严问题

一是开展业务培训。举办了全体党支部书记工作实务专题培训班,着重加强对党支部书记有关《党支部工作条例》《党员教育管理工作条例》以及党员发展规程等基本工作制度的学习和培训。还组织了20个学生党支部书记参加省委教育工委组织的网络培训。二是加强制度建设。对基层党建工作制度、工作流程、工作标准进行系统总结梳理,建立健全相关制度,编制党支部相关工作指导手册,加强业务指导。修订了党员发展教育培养考察薄,进一步规范党员发展工作。修订印发了《安徽工业大学2020年度基层党建考核和基层党组织书记抓党建述职评议考核办法》,进一步明确对“三会一课”和党员活动日等组织生活制度落实情况的考核要求。三是加强督查指导。学校于2020年6月下旬至7月上旬,组成6个督查组,对全校基层党组织基层党建和意识形态工作开展了集中调研督查。在督查中认真检查了所有基层党支部组织生活记录,深入了解党支部落实“三会一课”、党员活动日、组织生活会等制度情况。针对督查发现的问题,对23个院级党组织逐个下达了《2019年以来院级党组织党建和意识形态工作集中调研督查整改通知书》,责令限期整改到位。四是强化落实。各学院党委组织支部书记传达学习巡视反馈意见和整改方案,对各支部执行“三会一课”、党员活动日等制度情况进行检查,并及时进行整改。同时,加强对党支部委员以上干部的培训,对各党支部工作情况进行指导督查。五是通过开展党支部书记工作实务专题培训班,建立健全相关制度,有针对性地加大基层党建工作的督查和日常工作指导力度,基层党支部书记抓党建工作意识、工作主动性、业务能力都得到较大的提升,基层党支部标准化建设水平明显提高。六是为了解基层党组织整改落实情况,2020年12月,校党委结合开展2020年度基层党建工作考核和基层党组织书记抓党建述职评议考核工作,成立了由校领导和校党委常委为组长的7个督查组,于12月14日至18日期间,深入23个院级党组织,听汇报、查资料,重点对7月份督查反馈问题整改情况进行督查。从督查情况看,23个院级党组织高度重视所反馈的各自存在的问题,坚持目标导向和问题导向,对标对表,制定切实措施,狠抓落实,都认真进行了整改,基层党建基础工作得到进一步夯实,党建质量和水平有明显提升。

(四)对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面问题整改

12.关于落实巡视、审计整改不彻底问题

(32)针对巡视整改未到位问题

一是校党委对本次巡视整改高度重视,在10月9日召开的民主生活会上,班子成员均认真对照巡视反馈意见,结合分管负责的工作,进行了深刻的对照检查剖析和自我批评。二是本次巡视指出未清退问题后,学校党委高度重视,11月28日召开党委常委会,研究决定组织清退。11月30日,学校召开二级党组织书记和机关部门主要负责人会议,对清退工作进行部署。根据巡视整改和校党委要求,各单位肩负起整改落实政治责任,做好本单位人员的清退组织和思想教育工作,督促各单位人员在规定的时间内清退完毕。截至12月8日,除个别退休、调离人员和已去世人员外,在职人员已应退尽退。

(33)针对审计整改未落实问题

一是安徽工业大学教育发展基金会于此次第九巡视组来校巡视前已归还学校部分“教育事业发展专项资金”(包含通过基金会投资股权的资金)。二是巡视反馈后,学校多次召开党委常委会集体研究,梳理情况,分析原因,研究整改措施。校党委书记多次约谈分管校领导及责任部门负责人,布置指导整改工作,及时督促督办工作落实。要求基金会克服困难,迅速筹措资金,确保在巡视整改期限内,将“教育事业发展专项资金”剩余款项全额归还学校。校长多次召开由整改牵头单位审计处,责任单位教育发展基金会秘书处,协同单位财务处、资产经营公司参加的整改任务落实推进会议,梳理情况脉络,落实好党委决策,推进整改落实工作。纪委书记带领巡视督查组和巡视整改工作办公室对整改工作情况开展专项督查,并提出明确要求。三是10月28日、11月27日,基金会分两次归还学校剩余款项。至此,基金会已把教育发展专项资金全部归还学校。四是2020年12月30日,党委责成分管校领导带审计处、财务处向审计厅作了专门汇报,并上报《安徽工业大学关于商请认定问题整改结果的函》,审计厅同意认定整改结果。同时,学校不断加强资金、基金使用管理,修订完善相关管理制度,确保资金、基金规范使用。已形成了审计整改问题专项报告。五是深入核查有关问题的成因,针对成因落实整改、完善管理。学校自2020年起,于非税收入上缴渠道关闭前暂停各项收费,尽最大可能杜绝问题。同时,提高收入预算编制的精准性,加强学费收缴、房屋租赁等收入相关业务管理与预算管理的协调性,加大收入执缴力度和收入预算执行效率。六是加强审计监督。结合预算执行和财务收支年度审计工作开展,重点检查核对了非税收入上缴情况,教育、监督相关人员及时核对各项收入,及时上缴非税收入,加强沟通和协调,提高收入预算的执行效力。

三、立足工作实际,注重常态长效,致力长远发展,切实巩固、不断深化、持续拓展整改成果

在校党委的坚强领导下,经过全校上下的共同努力,整改工作取得了扎实成效。对于制定的各项整改举措,还需要长期坚持、常抓不懈;对于出台的各项制度,还需要抓好执行、抓好落地;对于取得的成效,还需要持续巩固、持续提升。校党委将以巡视整改、“四个专项治理”为契机和动力,统筹推进学校改革、建设和发展各项工作提质增效。

(一)进一步深化理论武装,思想政治上再聚神

坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,认真学习习近平总书记关于教育的重要论述,全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和全国全省高校思想政治工作会议、教育大会精神,深刻理解习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会时的重要讲话精神,准确把握新时代党的路线方针政策以及高等教育工作新部署新要求,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、建立主题教育常态化制度化长效化工作机制,切实提升管党治党、办学治校的能力和水平,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全力推动学校高质量内涵式发展。

(二)进一步强化“两个责任”,纪律作风上再聚焦

校党委和校纪委要带头坚持落实“两个责任”,校党风廉政建设责任制工作领导小组要持续加强对全校各单位、各部门党风廉政建设情况的综合研判、督导检查、跟踪推进,驰而不息纠治“四风”尤其是整治形式主义官僚主义。校党委和校纪委要继续对各院级纪委履行职责、开展工作加强指导,推动两级纪委聚焦监督执纪问责主业主责,持续深化“三转”,切实健全完善重点领域和关键环节廉政风险防控机制。要强化新成立的党委巡察工作办公室的职能,充分发挥巡察“利剑”作用,推进校内巡察全覆盖,规范信访处置工作,盯紧干部尤其是党员领导干部,对巡察发现问题、群众反映较多和年度考核满意度较低的单位及个人强化监督检查,责令限期整改。着眼于构建师德师风建设长效机制,通过正面引导激励和反面警醒教育相结合的方式促进教职员工坚持高标准、守底线,对师德失范问题线索及时调查核实和处理,抓早抓小抓苗头。

(三)进一步贯彻组织路线,履职担当上再聚力

突出政治标准,切实加强领导班子建设、选人用人工作和基层党建工作,致力于打造坚强有力的领导集体、锻造坚强有力的干部队伍、建造坚强有力的战斗堡垒。校党委班子认真贯彻党委领导下的校长负责制,坚持和发扬民主集中制,规范落实校党委常委会和校长办公会议事规则,二级学院党委班子认真学习理解并严格落实党委会和党政联席会议事规则,校院联动推进治理体系和治理能力现代化。强化党委对选人用人工作的领导和把关作用,坚持规范干部选拔任用工作流程,完善干部梯队式培养机制,注重在急难险重的任务中发现和重用政治表现与工作实绩好的干部,坚决整治干部“不作为、假作为、慢作为”现象。牢固树立大抓基层、抓好基层的鲜明导向,用规范标准指导推动各院级党组织落实“三会一课”、党员活动日、专题组织生活会、民主生活会、民主评议党员等工作,提升党建示范创建和质量创优工作的品牌效应,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

(四)进一步做好结合文章,整改落实上再聚效

将巡视整改工作、“四个专项治理”工作同省委综合考核反馈意见整改落实结合起来,坚持找准“病根”、开出“药方”、深挖“毒瘤”,把学校党建工作和事业发展中的“肠梗阻”“脑血栓”“心肌炎”等顽瘴痼疾根治好;同做好“十三五”收官和“十四五”谋划结合起来,不断深化对中央和我省重大战略布局和重要政策措施的理解认识,做好学校改革发展的顶层设计和战略规划;同贯彻落实校第四次党代会精神、聚力一流本科教育和一流学科建设、构建德智体美劳“五育”融合的“三全育人”大格局、构建中国特色现代大学制度体系、做好常态化疫情防控等一系列重点工作结合起来,善作善成,久久为功,奋力谱写新时代高水平大学建设新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0555-2311833;邮政信箱:安徽省马鞍山市花山区湖东路59号安徽工业大学主楼305室(邮编:243002);电子邮箱:xiaoban@ahut.edu.cn。

中共安徽工业大学委员会

2021年1月

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