中共淮南师范学院委员会关于巡视整改进展情况的通报

01-22 16:09   安徽纪检监察网  

按照巡视工作有关要求,2020年5月6日至7月10日,省委第六巡视组对淮南师范学院党委开展了常规巡视。2020年9月9日,省委第六巡视组向淮南师范学院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,强化政治担当,把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

(一)加强学习动员,增强政治自觉

学校先后召开3次党委会议、4次党委理论学习中心组学习会议,持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,学习宣传贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神,深入学习省委书记李锦斌、省委巡视工作领导小组关于巡视整改的部署要求以及省委第六巡视组反馈意见,不断深化对政治巡视的理解认识,始终站在对党忠诚的高度认识整改、谋划整改和推进整改。学校召开了整改工作动员部署会,引导党员干部深化认识,提高站位,形成了“立足巡视抓整改,立足发展抓整改,立足改革抓整改,立足全局抓整改”的共识,增强了抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导,夯实主体责任

一是成立组织机构。学校党委切实担负起整改的主体责任,成立了由党委书记任组长、党委副书记任副组长、党委班子其他成员和党委主要职能部门负责同志为成员的巡视整改工作领导小组,负责研究提出整改意见,研究解决整改落实中的重大问题,确保各项工作部署到位、责任到位、落实到位。整改领导小组下设办公室,成员由各责任单位主要负责人组成。抽调党委主要部门负责人充实整改办公室队伍,负责整改日常工作。二是履行党委主体责任。校党委书记陈年红切实履行第一责任人责任,对巡视整改工作负总责,做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自推进,主持召开18次党委会议、12次巡视整改工作领导小组会议,研究部署和推进巡视整改工作。班子其他成员作为责任校领导负具体责任,结合职责分工,推进分管领域的整改落实工作。党委书记和分管校领导多次召开专题会议,部署和推进选人用人、意识形态、基建工程、招投标管理等专项整改工作。三是召开了校党委领导班子巡视整改专题民主生活会。班子成员对照巡视反馈的问题深刻剖析思想根源,查摆问题和不足,进行批评和自我批评,达到了凝心聚力推进整改落实的效果。四是统筹推进巡视整改和专项整改。校党委在抓好巡视反馈意见整改同时,同步推进“选人用人工作专项检查”“意识形态工作责任制落实情况监督检查”和“4+1”专项整治工作的整改落实。

(三)精准把握要求,推进一体整改

学校党委按照巡视组反馈的意见和要求,全面盘点,逐条对照检查,将巡视组反馈的问题细化,研究制定整改措施147条,明确整改目标、责任领导、责任单位和整改时限,实行台账动态管理,建立起问题清单、任务清单和责任清单。结合“选人用人工作专项检查”“意识形态工作责任制落实情况监督检查”反馈意见,制定了《省委巡视组巡视淮南师范学院党委反馈意见的整改方案》和2个专项整改方案并印发到各二级党组织和职能部门,做到任务分解到位、措施细化到位、责任落实到位。按照省委教育工委“4+1”专项治理工作要求,围绕高校党组织作用发挥问题、意识形态问题、人才队伍建设问题、学科建设问题,分别成立了组织机构、制定了整改方案、建立了整改台账。对标巡视组反馈的意见,制定《关于在各二级学院开展巡视反馈共性问题整改工作的通知》,确定8大类19个共性问题整改,做到上下协同、整体联动、各司其职。严格台账管理,实行“对账销号”,对整改到位的问题,认定一个、销号一个、巩固一个,对没有整改到位的问题,责成限时办结。

(四)聚焦整改成效,强化监督检查

学校党委坚持以高的标准、严的措施、铁的纪律推动整改落实,确保事事有回音、件件有着落,让广大师生员工看得到、体会到、享受到巡视整改的成果,用师生员工的切实感受评价整改成效,确保工作务实、过程扎实、结果真实。成立了以纪委书记为组长、纪委办公室和党委有关部门负责同志为成员的巡视整改督查工作组,制定了《淮南师范学院巡视整改工作督查方案》《淮南师范学院意识形态专项督查工作督查方案》,对9个部门重点整改的事项进行跟踪督办落实,对部分二级学院共性问题的整改工作进行专项督查,做到一步不让、一寸不差、一件不落,确保以高质量的整改引领高质量的发展,以实实在在的整改成效向省委、向全校师生员工交上一份满意的答卷。

二、坚持问题导向,聚焦整改任务,确保巡视整改工作取得扎实成效

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于贯彻习近平总书记关于教育的重要论述不够深入问题

(1)针对学用结合不够紧密问题

一是按照落实以“四个第一”为重点的学习对标制度,修订完善《淮南师范学院党委理论学习中心组学习管理办法》并认真贯彻落实。二是召开了加强和改进二级理论学习中心组学习工作会议,成立了校理论宣讲团,在全校开展习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神宣讲活动。三是中心组成员结合具体工作,确定专题调研主题,开展学习调研,调研成果已初步形成。四是对标《安徽省地方应用型高水平本科院校建设标准》,结合实际制定并分步落实《淮南师范学院地方应用型高水平大学建设方案》。

(2)针对治理体系不够完善问题

一是开展了规章制度废改立工作,在自查和充分论证的基础上,新建制度24项、修订32项、废止24项,针对达到10年的21项制度根据实际修订4项、废止11项、保留6项。二是完成非常设机构设置的论证、人员调整、职责界定等工作,废除非常设机构4个,更名4个、新增5个。三是修订完善《淮南师范学院督查督办工作办法》,确保上级和学校党政各项决策部署深入有效实施。四是严格执行党委会议议事规则、校长办公会议议事规则、“三重一大”制度实施办法、重大决策风险评估办法等议事和决策机制,促进科学决策、民主决策、依法决策。五是制定《淮南师范学院法治工作实施方案》,大力推进依法治校。

(3)针对内涵发展不够充分问题

一是根据办学条件,在校生规模稳定在2万人左右。二是成立人才招聘工作领导小组,加强教师引进力度, 2020年发布3个批次招聘公告,目前已考核公示99人。三是修订完善科研项目管理办法,调动教师从事科研的积极性,获批国家自然科学基金、国家社科基金、省重点研发项目各1项,省重大科技专项2项,获安徽省科学技术奖3项,在同类高校中居于前列。四是2020年到账科研计费较2019年增长了3倍。五是加强一流专业建设,每年投入建设经费不低于450万元;整合校内资源,分别推荐5个和8个专业申报国家级和省级一流专业建设点;7个基层教学组织获批省级示范基层教学组织,66门课程获批省级教学示范课,在同类院校中居于前列。六是开源节流,加强市校合作、银校合作,利用社会资金2400万元用于内涵建设。七是加大人才经费投入,人才经费由每年600万元增加到1500万元。八是加大实验室建设的投入,每年投入实验室建设资金2000万元左右。九是制定了《淮南师范学院2023年申请新增硕士学位授予单位工作方案》,对照硕士学位授权单位基本条件,明确工作任务及目标;遴选并重点建设3个一级学科点,重点培育3个一级学科点,力争各学科2-3年内达到和超过学科授权基本条件;制定《淮南师范学院硕士学位授权单位立项建设标志性成果奖励办法》,加大支持学校硕士授权单位立项建设的标志性成果考核激励;加强与高水平大学合作培养研究生,首批29名教师遴选为安徽师范大学硕士生导师。

(4)针对办学特色不够鲜明问题

一是坚守主责主业,将深化落实“办好师范教育,聚焦学校精力和资源用于特色学科专业建设与内涵发展”纳入“十四五”规划。二是与淮南市教体局、教师教育实践基地学校签订《淮南师范学院“三位一体”协同培养师范生合作协议》,积极构建完善卓越教师协同培养机制。三是整合校内资源主动对接长三角区域一体化融合发展,加强与长三角地区高校的合作,推动教师教育改革创新。四是以师范类专业二级、三级认证为抓手,推进师范类一流专业建设。五是坚持OBE理念的教育教学改革,完善“U-G-S”三位一体协同育人体制机制,提高师范专业人才培养质量和专业竞争力。六是调整2021年师范专业招生比例,增加师范生的招生规模,提高师范生占比。

2.关于落实立德树人根本任务不到位问题

(5)针对“五育并举”教育体系尚未健全问题

一是调整2020版人才培养方案,加大美育和德育的比例。二是新增了32课时2学分的《大学生劳动素养教育》课程。三是每学期设立了一个劳动周,以集体劳动为主。四是在公共选修课中,增加了美育和德育课程。五是修订综合测评体系,提高德育指标占比,自2020-2021学年开始将美育和劳育纳入综合测评。

(6)针对“三全育人”工作机制不够完善问题

一是召开了学校思想政治工作推进会、一站式服务调度中心建设专题推进会,推深做实“三全育人”工作;厘清了需参与协同的部门,明确了需参与协同的事务,全校各部门形成合力,多项联动。二是修订2020版人才培养方案,心理健康课程达36学时。三是举一反三,压实二级学院学生资助工作的主体责任和辅导员(班主任)的直接责任,实行资助工作层级审核和双审核,保证奖助学金发放政策精准把握、过程规范严格、结果精准到位。四是思政工作喜报频传,获评安徽省宣传思想文化工作创新范例1项(全省9项)、安徽省首届思想政治工作创新案例1项(全省高校10项)、安徽省政研会优秀研究成果二等奖1项,1名同志成为全国第十二届“高校辅导员年度人物”。

(7)针对人才培养质量有待提升问题

一是强化实践教学环节,加大实践教学经费投入和专业实践教学基地建设,切实提升大学生实践能力。二是加强内部质量控制,严格审批程序,调停课次数明显减少。三是深化课程考核方式改革,降低了补缓考及重修人次。四是鼓励教师到海外进修,选派20名教师到海外攻读博士学位;加强教师实践能力培养,认定74位教师为“双师双能型”教师。五是举办校园专场招聘宣讲会132场,提供就业岗位5000余个,267人通过校园招聘会就业;举办了4期创业模拟实训(网络创业)培训班,遴选27个创业基金资助项目入驻大学生创业孵化基地进行孵化运营。

3.关于党委意识形态责任制落实不严格问题

(8)针对思想认识有偏差问题

一是制定《淮南师范学院意识形态工作领导小组工作规则》《党委班子及其成员意识形态工作责任》,明确意识形态工作责任。二是召开学校党委班子成员巡视整改专题民主生活会,党委班子及成员将意识形态工作纳入发言提纲。三是拟定《淮南师范学院2020年度处级领导班子和领导人员年度综合考核方案(征求意见稿)》,将意识形态工作内容纳入到考核方案,并注重结果运用。四是制定《淮南师范学院二级学院(部门)意识形态工作责任清单》,层层传导责任,落实二级学院意识形态半年报工作,开展了二级单位意识形态工作专项督查。

(9)针对意识形态阵地把控不严问题

一是制定了《关于加强校内QQ群、微信群等工作群管理的通知》。二是制定《关于进一步加强学习<关于规范党员干部网络行为的意见>的通知》。

(10)针对违反师德师风问题

一是制定《淮南师范学院“师德师风建设年”活动实施方案》,通过制度建设、学习研讨、自查自纠、专项整治、评优表彰等活动等大力开展师德师风建设。二是汇编师德师风建设相关制度文件和正反两方面典型案例,在学校范围内进行师德师风大讨论、大学习。三是制定《淮南师范学院教师师德失范行为负面清单及处理办法》《淮南师范学院师德师风考核办法》《淮南师范学院建立健全师德长效机制实施办法》等文件,构建师德师风建设长效机制。四是设立师德师风意见箱、聘任师德师风监督员,畅通师德师风发现、预警渠道,将师德师风纳入重点领域和关键环节。

4.关于思想政治工作抓得不紧问题

(11)针对思想政治工作重视不够问题

一是11月24日,学校召开党委会议,全文学习了《习近平:思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见>》,研究制定了《淮南师范学院贯彻落实<关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见>实施方案》。二是校领导每人联系1名思政课教师,提升思政课教师教学能力。三是校领导随机听课,听课达到了教育部《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》的规定;严格执行中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》,其中11月,校领导为大学生讲授思政课8节,本学期主要领导讲思政课达到规定要求。

(12)针对思想政治工作队伍不健全问题

一是完成辅导员、思政课教师占编专项招聘工作,新聘用辅导员4名,思政课教师13名;对于尚未完成的12名思政课教师招聘任务,按照《安徽省人民政府教育督导委员会关于督促如期完成专职思政课教师和专职辅导员配备交账任务的通知》精神,将于2022年年底前完成。二是加大高层次人才引进力度,2名思想政治专业博士通过面试考核。三是出台《淮南师范学院辅导员队伍建设实施办法》。四是在2020年职称评审工作中,辅导员、思政课教师单列指标,单独评审,1名辅导员晋升副教授,2名思政课教师晋升副教授,1名思政课教师晋升教授。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

5.关于党委落实主体责任不力问题

(13)针对全面从严治党责任压得不实问题

一是党委理论学习中心组深入学习了中央有关全面从严治党文件和省委书记李锦斌有关讲话精神,更加牢固树立从严治党主体责任意识。二是召开党委会议,专题研究了2020年下半年全面从严治党和党风廉政建设工作。三是修订完善《淮南师范学院督查督办工作办法》,确保上级和学校党政各项决策部署深入有效实施。

(14)针对支持纪委工作力度不够问题

一是制定《淮南师范学院贯彻落实<关于进一步深化省属本科院校纪检监察体制改革加强纪检监察组织建设的意见>的实施方案》,在组织机构设置、人员配备、经费保障等方面给予充分保障。二是明确校纪委办公室内设机构综合管理室、纪检监察室和案管审理室分别按副处级建制配备,纪委办公室处级干部职数为4人。三是综合管理室、纪检监察室和案管审理室的室主任全部由处级干部担任,案件审查工作由纪检监察室负责,案件审理工作由案管审理室负责,《中共淮南师范学院纪律检查委员会监督执纪工作实施办法(暂行)》中明确严格执行查审分开规定,从机构设置和制度规定上保证了查审分离。

(15)针对警示教育开展不到位问题

一是注重用身边事教育身边人,制定并实施《淮南师范学院党组织、党员干部违规违纪问题通报办法》。二是针对党员发展问题,2020年12月21日,学校党委就有关责任情况和调查处理情况进行了通报。

6.关于纪委落实监督责任乏力问题

(16)针对“三转”不到位问题

一是调整校领导分工,纪委书记不再协管审计工作。二是调整非常设机构,纪委书记和副书记不再参加与纪检业务无直接关联的议事机构。三是制定了《淮南师范学院二级纪委工作暂行办法》,在学校二级单位党组织设立纪委。四是组织全体纪委委员及相关部门人员开展集体学习研讨5次,组织全校专兼职纪检干部培训3次。五是增强发现问题线索的能力,对巡视组指出的34个典型现象进行逐一梳理摸排,主动从中发现11条涉嫌违纪违规的问题线索,运用“四种形态”综合处置。六是撰写《淮南师范学院2016年以来查处违纪案件综合分析报告》,着力分析问题产生原因症结,针对存在的问题,结合学校实际,提出相应建议及整改措施,通过完善案卷资料,拾遗补短。

(17)针对执纪不规范问题

制定实施《中共淮南师范学院纪律检查委员会监督执纪工作实施办法(试行)》,明确建立问题线索集体分析研判制度,调查、审理分离制度,补齐业务短板、堵住制度漏洞、完善工作流程、规范各项工作。

(18)针对追责问责偏软问题

一是认真贯彻落实《中国共产党问责条例》精神,制定《淮南师范学院巡视、巡察、审计整改工作问责办法》,严肃精准规范问责。二是全校各级党组织及相关职能部门综合运用“第一种形态”,开展批评教育28人次、提醒谈话27人次、书面提醒9人次,诫勉2人次,通报3人次,书面检查4人次,第二种形态处置1人(组织处理);向1个单位发出《纪律检查建议书》,责令1个单位召开专题民主生活会,责令1个部门召开专题组织生活会;对2个基层党组织及2位党组织负责人进行追责问责。

7.关于重点领域廉洁风险较大问题

(19)针对廉洁风险防控机制不健全问题

一是调整领导班子分工,招标和资产与基建、财务、后勤不再由同一位班子成员分管。二是制定《淮南师范学院党风廉政建设重点领域关键环节风险防控与监督实施办法》《淮南师范学院二级学院党风廉政建设重点领域关键环节风险防控与监督实施办法》。三是通过制定工作方案、召开动员会等形式,开展了为期三个月的国有资产清查活动,搞清存量国有资产,处理历史遗留问题,确保固定资产账实相符、账账相符、账卡相符。四是针对发现的固定资产交接手续办理不及时、资产卡片账信息更新不及时等问题,要求各部门及时做好资产交接和卡片账信息变更工作,及时办理并提交“淮南师范学院校内调动、离职、退休人员资产交接单”和“淮南师范学院固定资产卡片账信息变更申请表”,完成国有资产交接和卡片账信息变更手续,在2020年11月30日省教育厅国有资产监督检查中,我校国有资产管理受到好评。五是严把程序和规范关,对国有资产管理整个环节进行了规范,严格按国有资产处置程序进行处置。六是修订了《淮南师范学院后勤财务管理办法》,明确后勤财务报销流程,严格后勤财务报销审批制度。七是针对后勤财经纪律不严格问题,批评谈话1人、提醒谈话1人。八是举一反三,学校各类财务严禁向个人账户(除工资性支出)或非中标供货商支付款项。

(20)针对国有资产管理不到位问题

一是修订《淮南师范学院国有资产管理办法》,严把验收关、入口关,规范国有资产处置流程。二是开展国有资产清查活动,搞清存量国有资产,处理历史遗留问题,确保固定资产账实相符、账账相符、帐卡相符。三是设立了房产科和经营性资产管理办公室,实行房屋和经营性资产集中统一管理。四是按程序开展了闲置房产的出租申报、出租公示、招标定租工作;清理了东校区经营性用房4间,泉山校区经营性房产9处,依据招租程序进行了公开招租。五是加强了违规处置资产的整改力度,防止资产流失。通过开展招投标工作专项整治、基建工程专项整治、2019年预算执行与财务收支年度审计全覆盖和资产清查工作,廉政风险防控机制进一步健全。

(21)针对基建管理和招投标不规范问题

一是超前谋划,提前部署,杜绝边建边招、搭车建设现象,修订了《淮南师范学院采购与招投标管理办法》《淮南师范学院基建工程管理暂行办法》《淮南师范学院基建工程变更及签证管理暂行办法》《淮南师范学院维修工程管理暂行办法》等,进一步规范招投标及验收程序,严格执行“一项目一审批”制度。二是制定了《淮南师范学院招标代理机构管理办法》,采取三人摇号机随机抽取的方式确定项目招标代理,保证了招标代理机构抽取的合理性。三是加强合同审查,进一步规范了学校经济合同审签管理,提高了合同签订质量。四是严把项目验收,加强采购合同的执行管理。

(22)针对劳务费发放控制不严问题

一是修订了劳务费发放管理办法,坚持依法合规、严格管理的原则,对劳务费发放实施清单管理,会议集体研究,强化审批程序和责任追究。二是高层次人才奖励、教学科研成果奖励等从劳务费中剥离, 在“对个人和家庭补助支出—奖励金”中核算,单独记账、单独管理。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改

8.关于领导班子凝聚力战斗力不强问题

(23)针对党委领导作用发挥不充分问题

一是坚持和完善党委“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的作用,切实聚焦大事、要事,抓好领导班子建设。二是认真总结了“十三五”规划落实情况中的经验和教训,对“十三五”规划未完成的任务,深入研究,分类实施,对于差距不大的采取有效措施力争完成,对于差距较大的,将在“十四五”期间加大投入。三是深入推进学校综合改革,制定了《淮南师范学院地方应用型高水平大学建设方案》,为加快推进地方应用型高水平大学建设,实现学校高质量特色发展绘就了蓝图、明晰了线路图和时间表。

(24)针对党委领导下的校长负责制执行有偏差问题

一是严格执行新修订的《淮南师范学院党委会议议事规则》《淮南师范学院校长办公会议议事规则》,进一步明晰党委会和校长办公会议事范围、决策程序等,严格执行末位表态制等相关制度。二是制定并从严落实《关于进一步规范党委会和校长办公会有关事项的通知》,严把议题审核关,科学安排上会议题和上会程序,确保党委会和校长办公会聚焦学校大事要事。

(25)针对民主集中制贯彻不到位问题

一是党委书记、校长切实履行党政班子协调运行第一责任人的职责,带头增进班子团结,带头做党委领导下的校长负责制的维护者和实践者。二是认真贯彻集体领导与个人分工负责相结合制度,坚持集体领导、分工合作。三是对民主集中制贯彻不到位问题,领导班子成员在党委会上已作出检查和说明。四是认真贯彻落实《淮南师范学院领导班子成员相互监督办法》,加强领导班子成员间谈心谈话和及时沟通,坦诚相待、注重实效,做到日常工作及有关重要信息经常沟通、重要问题及重要事项决策前充分沟通、重大活动及紧急事项及时沟通。

9.关于队伍建设存在短板问题

(26)针对干部队伍调整配备不科学问题

一是按照中央和省委有关文件精神,结合学校实际,制定了《淮南师范学院2020-2022年干部教育培训规划》。二是严格干部聘期制,对在岗正职和副职重新聘用,54人次进行了轮岗交流。三是选拔任用了一批处科级干部,中层空缺岗位已全部配齐配强。四是加大培养选拔优秀年轻干部,初步形成了老中青相结合的干部梯队配备结构,新提任正处级干部平均年龄46.4岁,新提任副处级干部平均年龄41.2岁,较调整前的处级干部平均年龄下降6岁。

(27)针对干部日常管理监督不够严格问题

一是制定了《淮南师范学院关于进一步规范处级干部外出管理的规定》《淮南师范学院领导干部兼职情况管理暂行规定》《淮南师范学院领导干部因私出国(境)证件管理规定》,做到干部严格管理有章可循、有规可依。二是加强对领导干部兼职情况进行审批报备,完善审批手续。三是举办了领导干部报告个人有关事项两项法规学习培训会,整改以来核查个人事项报告27人,仅1人填报与查核结果不一致,查核一致率96.29%。四是对28名领导干部上一个任职期间的经济责任履行情况进行审计,目前《审计报告意见征求稿》已经完成,将开展领导干部审计反馈整改工作。

(28)针对人才队伍建设比较薄弱问题

一是制定《淮南师范学院关于鼓励支持教职工攻读博士学位暂行办法》,2020年有30余人赴国内外高校攻读博士学位。二是制定《淮南师范学院高层次人才引进及管理办法》,加大高层次人才引进资金投入和政策倾斜,目前已有74名高层次人才考核公示。三是制定《淮南师范学院柔性引进高层次人才管理办法》,通过退休专家返聘、同城高校互聘等柔性引才方式拓展人才引进渠道,目前已柔性引进高层次人才3人。四是实施校级人才工程项目,着力培育一批带头人和骨干。五是加强学科平台和创新团队建设,成功获批建立省级“低温共烧材料安徽省重点实验室”博士后科研工作站,组织申报安徽省酿造工业微生物资源开发与应用工程实验室,1个团队申报第十三批省“115”产业创新团队,3个团队申报第七批淮南市“50•科技之星”创新团队。

10.关于基层党组织建设不够扎实问题

(29)针对基层党组织运行机制不完善问题

一是制定《淮南师范学院基层党组织建设质量创优三年行动计划(2020-2022年)》,规范基层党组织运行机制。二是印发《淮南师范学院2020年基层党组织固本强基建设年工作方案》,对基层组织建设要求和建设步骤进一步细化。三是制定《关于开展省委巡视反馈基层党建问题专项整改工作的通知》,将议事规则落实情况作为整改内容之一。四是抽查15个二级学院2018年党组织会议和党政联席会议记录,针对存在问题进行反馈和针对性指导。五是开展二级学院党委会议和党政联席会议议事规则修订工作,压实二级党组织主体责任。

(30)针对党员教育管理不到位问题

一是组织院系党组织进行了《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例》专题学习。二是开展党员发展专项检查,对检查中发现的问题进行了现场反馈,并将检查结果在学校党建重点工作推进会上专题汇报。三是针对“5名学生最终被取消预备党员资格”的问题,坚持“一案双查”,进行专题调查后,对负有直接责任的1人通报批评、1人进行组织调整并予以行政免职,对负有领导责任的1人诫勉谈话、1人批评教育,对学生所在的党总支、党支部进行追责问责,予以通报。

(31)针对组织设置不够优化问题

一是利用安徽省离退休干部服务管理平台,对全校离退休党员情况进行再梳理。二是充分调研退休党员基本情况,成立机关退休党总支,下设3个党支部,制定《关于加强离退休党员教育管理实施意见》,进一步加强对退休党员的教育管理和服务。

(四)落实巡视、审计、主题教育整改不力方面问题整改

11.关于主体责任扛得不牢问题

(32)针对党委政治站位不高等问题

一是充分发挥巡视整改领导小组作用,成立了淮南师范学院巡视整改领导小组和巡视整改工作督查组;每周一上午定时召开领导小组会议,通报有关工作,研究推进巡视整改工作;建立整改台账,实行对账销号,每周及时更新。二是履行党委主体责任。校党委书记陈年红切实履行第一责任人责任,对巡视整改工作负总责,做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自推进,主持召开18次党委会议、12次巡视整改工作领导小组会议,研究部署和推进巡视整改工作。三是班子其他成员作为责任校领导负具体责任,结合职责分工,推进分管领域的整改落实工作。四是针对“资产流失”问题,设置经营性资产管理办公室负责学校所有经营性资产的管理,具体负责经营性资产的清理、整合、报批或备案、招租、签订合同、催收租金、运行管理等工作,防止国有资产收益流失;严格执行新修订的《淮南师范学院国有资产管理暂行办法》《淮南师范学院固定资产管理暂行办法》《淮南师范学院固定资产登记入账操作细则》等,进一步规范学校国有资产管理配置、入账、使用、处置等程序,防止了国有资决流失;建立固定资产清查和管理评价机制,提高国有资产使用效益,确保国有资产科学配置、高效使用。五是针对“房产多头管理”问题,设立房产科统一管理。六是针对“干部队伍‘慵懒散’”问题,《关于进一步激励干部新时代新担当新作为实施细则》《淮南师范学院中层干部容错纠错实施办法》等制度,激励干部担当作为;制定《淮南师范学院推进领导干部能上能下实施细则》,结合学校实际,细化干部能上能下机制,对到龄免职(退休)、任期届满离任、健康原因调整等正常“下”的干部,严格执行相关制度,及时办理组织手续;严格执行正常“下”的规定,2020年先后根据干部实际,“下”了处级干部4名和科级干部7名,问责诫勉干部2人,通报批评2人。七是针对“2016年为应付巡视整改,应景式出台80多项制度”问题,制定了《关于做好校级规章制度废改立工作的通知》,对全校所有校级层面规章制度进行梳理和开展废改立工作,其中针对2016年出台的80多项制度,经梳理后修订26项、废止6项、保留51项。

12.关于监督责任压得不实问题

(33)针对纪委督促党委落实整改主体责任的力度不够等问题

一是制定《淮南师范学院巡视、巡察、审计整改工作问责办法》,推进省委巡视、学校校内巡察、审计发现的问题整改到位,做好“后半篇文章”,强化政治监督,落实整改责任。二是制定《中共淮南师范学院纪律检查委员会落实十届省委第九轮巡视反馈意见的整改方案》《淮南师范学院巡视整改工作督查方案》,以问题、目标和结果为导向,把督促党委及各相关单位落实巡视整改主体责任作为日常监督的重要内容。三是制定《淮南师范学院2019年预算执行与财务收支年度审计全覆盖审计整改工作实施方案》,强化审计整改责任和监督力度;制定《淮南师范学院内部审计工作规定》《淮南师范学院审计整改工作实施办法(试行)》,进一步规范内部审计工作,加强审计整改监督。四是加强问题线索的研判和处置,对巡视反馈意见进行分析研判,从中梳理出11个问题线索,开展调查处置工作。

13.关于长效机制尚未形成问题

(34)针对党委对整改“后半篇文章”做的不够扎实等问题

一是开展校内巡察工作,2020年4月成立党委巡察工作领导小组,领导小组下设办公室。党委第一轮巡察工作于2020年11月27日至12月7日开展,共组建2个巡察组,分别由党委副书记杨正清、纪委书记赵辉担任组长,抽调机关和学院骨干人员14名,对化学与材料工程学院党委、音乐学院党总支进行巡察。二是开展基建工程专项整治。成立了组织机构,制定了《淮南师范学院基建工程专项整治工作方案》,本着 “问题导向、突出重点、整改坚决、举一反三”的原则,全面梳理学校在基建工程管理和建设过程中存在的各类问题,深刻总结经验教训,达到学校基建项目管理更加科学、程序更加规范的目的。通过专项整治,基建工程管理进一步健全完善;项目立项手续齐全,坚决杜绝未经立项搭车建设或未按照相关程序随意变更立项内容的现象;基建项目招标与合同管理符合法律法规和学校制度要求;基建项目的施工管理更加规范,严格工程变更;基建项目工程款严格按照合同约定及学校财务管理办法进行支付。三是开展了招投标采购专项整治工作。成立了组织机构,制定了《淮南师范学院招标采购专项整治工作方案》,明确了招标采购专项整治工作的目标任务,界定了招标采购专项整治工作的整治重点,确定了招标采购专项整治工作的方法步骤。招标采购专项整治工作主要从26个方面对招标采购、合同签订等经济业务认真比对、筛查,核查是否存在违反招投标法和政府采购法等相规定现象或行为发生,尤其是核查省委巡视反馈的边建边招、搭车采购、无审批采购、招标代理选择随意、杜绝高标准招标低要求签订合同等行为和现象,并在自查基础上制定整改措施,立行立改,填写“淮南师范学院招标采购领域问题专项整治工作自查自纠情况表”。通过专项整治,招投标管理制度更加完善,采购项目立项和采购方式审批更加细化规范,招标采购活动组织环节更加合理,采购代理机构的选取更加透明和公平公正,合同管理、验收环节、招标采购档案管理环节更加规范有序。四是审计发现问题整改。针对审计发现的非税收入问题、超标准收取学费的问题,坚持立行立改,已于审计整改期间整改到位。分管领导对财务部门负责人进行了提醒谈话。五是严格财务管理。修订了《淮南师范学院财务审批办法》《淮南师范学院经济合同管理办法》《淮南师范学院后勤财务管理办法》《淮南师范学院住房公积金管理办法》等,进一步构建了财务管理规范、科学合理和稳健运行的内部控制长效机制。加强财务制度执行,严格“三公经费”审批管理,严格控制委托支付结算方式,严格各类报销标准规范执行,杜绝无预算、超预算支出等,全力保障学校财务合法、合规运行,促进了学校健康发展。

三、坚持久久为功,持续深化整改,巩固巡视整改工作成果

经过集中整改,淮南师范学院巡视整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到整改落实成效还只是初步的、阶段性的,离省委的要求、师生的期盼还有差距,少数整改事项还需较长时间持续推进,一些问题还需要持续发力,久久为功。下一步,我们将继续严格对照省委巡视反馈意见,进一步提高思想认识,继续强化责任担当,坚持思想不松懈、标准不降低、力度不减弱,巩固拓展集中整改成效,持续用力做好整改后续工作,纵深推进全面从严治党,不断提高党的建设质量,以高质量党建推动学校事业高质量发展。

(一)强化政治责任,把牢社会主义办学方向

坚持和完善党委领导下的校长负责制,把党的领导贯穿管党治党、办学治校全过程,充分发挥学校党委领导作用,为建设特色鲜明的地方应用型高水平大学掌好航舵、把牢方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全校党员干部和师生员工,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实全国全省教育大会和全国全省高校思想政治工作会议精神,以“四个回归”为基本遵循,聚焦人才培养,着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深入推进“三全育人”综合改革试点工作,加强“十大育人”工程建设。深入实施思想政治工作质量提升工程,加强思政课教师和辅导员队伍建设。推进“课程思政”教学改革,探索“专业思政”实现途径。

(二)强化政治担当,加强和改进党的建设

全面贯彻党的教育方针,确保中央和省委决策部署在学校落地生根。坚持在学懂弄通做实上下功夫,深入推进学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心。牢牢把握意识形态工作领导权,加强党对宣传思想工作的全面领导,切实守好意识形态阵地。实施“对标争先”建设计划,全面提升学校党建工作质量。健全完善二级学院党委(党总支)会议和党政联席会议制度。坚持把政治标准放在首位,严把党员发展质量关。坚持党管干部原则,树立正确选人用人导向,认真落实好干部标准。压紧压实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任,推进全面从严治党向纵深发展。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省委“三十条”规定,坚定不移反对“四风”。

(三)强化整改效果,持续用力做好后续整改

以做好巡视整改“后半篇文章”为动力,坚决贯彻落实中央和省委关于巡视整改的部署要求,不断强化政治担当,切实担负主体责任,持续加强督查问责,从严从实抓好后续整改工作,确保反馈问题清仓清零、整改到位。对已整改完成的任务,定期跟踪问效,不断巩固整改成果,坚决防止回潮反弹;对需要长期坚持并持续抓好落实的,在抓常抓细抓长上下功夫,争取取得更大成果。注重标本兼治,针对突出的共性问题研究制定打基础、管长远、固根本的制度,积极构建管党治党常态长效机制,加快推进治理体系和治理能力现代化。

(四)强化成果运用,推进学校事业快速发展

贯彻落实新时代全国高等学校本科教育工作会议精神,落实“新时代高教 40 条”、“高教22条”。以专业评估和专业认证为抓手,强化专业内涵建设。优化基于OBE的人才培养方案,深入推进“五教融合”人才培养体制机制建设,大力实施卓越人才培养计划。整合校内资源,高标准高起点建设教师教育学院,深入对接长三角区域一体化融合发展,加强与长三角地区高校的深层次全方位合作,推动教师教育创新。整合优势学科资源,立足区域经济社会发展需要,切实推进科研成果转移转化。以“双一流”建设为契机,着力优化学科结构,不断提升学科建设水平,增强学科综合实力和竞争力。加强省级校级重点学科和创新平台建设,切实发挥学科建设的龙头和引领作用。结合安徽省硕士学位授权单位和授权学科布局,切实凝练学科方向,每年投入不少于300万元,立项建设3个左右拟授权硕士学科、培育3个左右扶持学科。优化高层次人才队伍建设的顶层设计,坚持“引、育、稳、用”并重,健全完善学校人才队伍建设有关制度。聚焦具有博士学位的高层次人才,加大人才引进力度,灵活引人引智方式。坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教,培养造就有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0554-6863610、6863597;邮政信箱:安徽省淮南市田家庵区洞山西路淮南师范学院党委办公室、纪委办公室(邮编:232038);电子邮箱:ybmsk@hnnu.edu.cn、jweib@hnnu.edu.cn。

中共淮南师范学院委员会

2021年1月

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